“留下干貨，通俗簡潔，讓百姓讀得懂”，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在今天國務院新聞辦舉行的吹風會上如此評價舉國關注的政府工作報告。
對此，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成感受頗深，他注意到政府工作報告對高質量教育發展、穩就業促增收、提高醫保與養老金水平、增加養老育幼服務供給等進行了全方位部署。
全國政協委員、北京工商大學副校長龔六堂則發現，政府工作報告在部署今年工作時，把“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”放在了首位，這樣的布局與以往有所變化。
黃守宏解釋說，今年政府工作報告的“綱”與“要”著重體現中央經濟工作會議精神，把堅持高質量發展作為主脈絡貫穿其中，通篇圍繞經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務展開，“上接天線、下接地氣”。
在數字經濟新賽道加速起跑
政府工作報告在部署當年任務時，通常第一條都與宏觀經濟政策相關。在龔六堂看來，今年的政府工作報告將發展新質生產力放在首位，不僅意味著我國經濟今年5%左右的增速要靠新質生產力支撐，而且，未來實現中國式現代化的目標同樣需要新質生產力助推。
黃守宏在分析2023年我國GDP增速實現5.2%的支撐條件時談到，這份成績單有一些可以量化或感知的成就，比如，新產業、新業態、新模式不斷涌現，交通出行更加便利、可選擇的商品和服務更為豐富等，但還有很多內在的、深層次的支撐，比如理念的轉變、制度的不斷完善、作風的改進、發展方式的加快轉變等。
作為經濟學家，龔六堂認為，發展新質生產力，就是通過提高科技創新水平，進一步提高全要素生產力，從而促進經濟的可持續發展。他認為，發展新質生產力的關鍵，就是要重視原創科技成果、重視基礎研究，不斷為經濟發展提供內生動力。
政府工作報告在部署發展新質生產力任務時，具體提到要“深入推進數字經濟創新發展”，包括開展 “人工智能＋”行動。
全國政協委員、360集團創始人周鴻祎說，打造新質生產力就是依靠科技創新變革生產力。具體到他所在行業就是利用數字化技術實現新舊動能轉換，推動傳統行業實現高質量發展。
“人工智能”是周鴻祎近期關注的話題，他說，我國企業除了在通用大模型上保持跟進和追趕之外，還要想辦法把大模型和各類企業，特別是新型工業化的主角——制造業相結合，將大模型向產業化、行業化、垂直化，深度定制方向發展。
在他看來，我國擁有全世界最完整的產業鏈、最全的工業門類、最多的企業場景紅利，大模型作為生產力工具，可以與傳統產業進行“數轉智改”結合，成為產業數字化的重要賦能者，加快形成以人工智能為引擎的新質生產力。
全國政協委員、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫說，當下我國經濟發展的優勢在于，在以人工智能、數字經濟為代表的新經濟賽道，我國與發達國家處于同一條起跑線。
全國政協委員、中國地質大學(北京)教授劉俊來關注與新質生產力相關的人才培養話題。他說，加快發展新質生產力為目標，為高素質人才培養創造了條件，也提出了新的要求。他建議，面對新質生產力的快速發展，高等教育需要不斷完善和創新教育體系，進一步完善強基礎、重前沿知識的課程體系，建設注重能力培養和創新創業教育的實踐教學體系，搭建校企合作基地，不斷建設優秀的師資隊伍，推動形成有利于先進成果轉化的產學研合作機制。
科教興國作為專章寫入政府工作報告
不少來自教育界和科技界的代表委員注意到，政府工作報告在部署今年任務時，10項任務中的第二項是“深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐”，這在過往的政府工作報告中是不多見的。
黃守宏說，今年的政府工作報告全面貫徹黨中央的部署，10項任務中9項與2023年中央經濟工作會部署的要點一致。“考慮到教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中所具有的基礎性、戰略性地位，考慮到黨的二十大報告將教育、科技、人才統籌考慮，所以在報告中增加了科教興國的內容”。
在這個章節中提到要“全方位培養用好人才”，包括“加大對青年科技人才支持力度”。對此，科技部部長陰和俊在今天的“部長通道”中回應了青年科技人才的話題。他表示，對青年科技工作者要大膽使用、加強培養、做好服務和保障。在國家重大科技任務中，給年輕人提供機會、平臺。
國家自然科技基金項目中80%的項目已由45歲以下的青年承擔，許多國家重大科技工程中都有年輕人的身影，在北斗導航、探月工程、中國天眼等重大工程中，許多項目團隊的平均年齡剛過30歲。
陰和俊表示，對從事基礎前沿交叉研究的青年科技人才，要想辦法提高穩定支持的力度，盡量減少一些考核的頻次，讓他們心無旁騖，潛心科研。
對科教興國戰略單列一章，全國政協委員、天津城建大學副校長王中良備感振奮，“這對我們教育界來說是一個重要的引領，是新時代對科教興國內涵的又一次提升”。
“教育是興國之基，科技是強國之基，政府工作報告把教育和科技的內在邏輯聯系在一起了。”王中良說，黨的二十大報告提出教育、科技、人才三位一體，“科技靠人才，人才靠教育，統籌推進”。
“教育公平和創新教育并行的時代來臨了。”他說，新時代對教育提出新要求：一方面，不僅要“有學上”，更要“上好學”；另一方面，高質量發展的核心是創新，更注重教育的創新性，是中國式現代化的內在要求。
王中良認為，科教興國作為專章寫入政府工作報告，也讓教育者思考，教育公平和創新教育并舉的背景下，如何考慮和安排人才培養的整個過程。他說，教育應該面向本世紀中葉將中國建成社會主義現代化強國的目標來培養人，“很多原來的模式都得跟著改變，這個影響是巨大的”。
160萬條建言滿載百姓民生期盼
解讀政府工作報告時，黃守宏提供了一組數據，起草組曾通過網絡和媒體征求民意，累計收到網民建言超過160萬條，比去年增長82%。中國政府網從中精選出1150條有代表性的建言轉給起草組。
“內容很翔實，有理由、建議，甚至有網民還提出了政策建議的可行性分析、出臺時機等，想得非常周全。”黃守宏說，在留言的網民中，最大的82歲、最小的12歲。
政府工作報告盡最大可能回應民生關切。一個數字被媒體高度關注，擬將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。黃守宏說，20元意味著增長了19.4%，現在全國有1.7億老年人享受城鄉居民養老保險待遇。
“這應該是近年來力度最大的。”鄭功成說，過去提升的步幅要稍微小一點。
事實上，城鄉居民基礎養老金水平一直偏低。他認為，從今年的這項措施可以看出，國家層面已經看到了這個問題，而且在財政相對緊張的情形下，比去年更大力度提高居民養老金，體現了黨和政府切實采取有效舉措保障老年人晚年生活。
鄭功成認為，這20元折射出了民生深意，展現了國家發展的信心和底氣。
在教育方面，政府工作報告中提出要改善農村寄宿制學校辦學條件。黃守宏說，全國義務教育階段寄宿制學生有3000多萬人，有些是留守兒童。這些年農村寄宿制學校的條件雖然有了很大改善，但是還存在一些薄弱環節。為了讓這些孩子讀好書、上好學，今年政府工作報告針對這個薄弱環節提出了要求。
老百姓的“急難愁盼”，都體現為政府工作報告中的民生溫度。
在醫療衛生方面，政府工作報告中提出今年繼續增加基本醫療財政補助，城鄉居民醫保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年670元。報告還針對群眾反映突出的看病難、報銷難等問題，強調落實和完善異地就醫結算，以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。（中青報·中青網記者 劉世昕 尹希寧 胡春艷）
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