產能處于歷史高位水泥行業進入重要調整期

2024-02-28 10:13 來源: 經濟日報

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當前，我國水泥行業正在進入重要調整期，行業產能過剩加劇、需求持續萎縮，面臨長周期結構性調整。與2019年相比，2022年、2023年連續兩年行業利潤下跌80%以上。

預計2024年水泥需求仍會下降。市場需求不足、產能總量處于高位，水泥行業亟需解決過剩產能退出的問題。

產能處于歷史高位

從供給層面看，水泥行業產能過剩加劇，處于歷史高位。記者從中國水泥協會獲悉，2023年全國水泥熟料產能利用率不足60%，山西、貴州、遼寧、吉林、黑龍江、河南、新疆、內蒙古等地產能利用率不足50%。

隨著需求進一步降低，水泥行業產能過剩矛盾更為突出，產能利用率進一步走低，產能過剩有快速加劇的趨勢。“因能效雙控、污染雙控、能源和原材料漲價，導致產品成本上升，加之行業內卷嚴重，市場競爭壓力大。”中國水泥協會執行會長孔祥忠說。

水泥行業長期以來競爭激烈，虧損面不斷加大。中國水泥協會數據顯示，2023年，20家以水泥為主營業務的上市公司有18家凈利潤同比負增長，其中6家虧損。

然而，并非所有水泥生產企業都在虧損。值得關注的是，行業領軍企業塔牌集團發布的2023年度業績報告顯示，企業營收逆勢上揚，報告期歸屬于上市公司股東的凈利潤為66551.74萬元至79862.09萬元，比上年同期增長150%至200%。有關專家認為，作為高碳排放行業，近年來，水泥生產企業開始主動出清低效產能，塔牌集團正是如此。在一系列舉措下，塔牌集團水泥制造成本同比下降，且降幅大于水泥價格同比降幅，使得盈利水平同比有所改善。這讓我們看到水泥行業走出低谷的希望。

　　加快出清低效產能

當前是化解水泥產能過剩的重要窗口期，要下決心從根本上解決問題。

中國水泥協會副秘書長、政策研究中心主任李琛分析，造成水泥行業產能過剩主要有以下幾方面原因：一是受房地產等產業深度下行影響，需求不足，市場萎縮；二是前期投資過熱，過剩落后產能退出的同時又新建一批先進產能；三是先進和相對先進的日產4000噸以上新型干法水泥產能高，利用能耗、環保、質量、安全、技術“五把尺子”，依法依規壓減產能的效果逐漸遞減；四是錯峰生產政策、停窯限產策略雖能起到穩價減產作用，延續了部分產能生存空間，但沒有從根本上壓減產能；五是兼并重組整合市場需要龐大資金支持，水泥行業效益急速下降，資本市場信心不足，難再獲得融資支持。

“通過實施錯峰生產等常用措施來壓縮水泥生產規模，已不能大范圍扭轉當前供需失衡的局面。”數字水泥網總裁陳柏林表示，通過采用能耗強度和總量“雙控”、排放總量和強度“雙控”的方式，切實有效加速出清行業低效產能和提高產業集中度，調整結構，是保持水泥行業中長期健康發展的關鍵。

未來，水泥生產企業依然要面對市場需求不足的壓力和挑戰。專家提出，要發揮大企業集團的主導作用，堅持行業供給側結構性改革，強化錯峰生產和產能置換，重點化解產能嚴重過剩與市場需求下行的主要矛盾；要積極研究探索過剩產能退出的產業政策，鼓勵實施股權整合、兼并重組以及大企業間的股權合作，進一步提高行業集中度，實現行業綠色低碳高質量發展。

　　三方聯動強化調控

化解水泥行業產能嚴重過剩需要政府、企業、行業協會三方聯動。

孔祥忠認為，只有維護市場供需動態平衡，行業才有增長空間。政府主管部門既要抓投資增長，也要抓存量資產的增益。

當前，水泥生產企業科技創新能力旺盛，新技術不斷涌現。孔祥忠表示，希望主管部門及時制定修訂各項技術標準，引導行業綠色低碳高質量發展。對產能嚴重過剩行業要不斷提高入門門檻，加快淘汰落后產能，促進企業轉型升級。

孔祥忠建議，對現有的水泥產能置換政策進行及時修改，建立有約束力的碳配額分配機制，長效推進行業供給側結構性改革。

李琛表示，應采取“政策+市場”的有效措施，讓過剩產能有序退出，給化解產能過剩和行業轉型升級高質量發展提供支持、留出空間。

化解產能過剩是一項復雜的系統工程。首先要調整產能置換政策，嚴禁任何形式的新增產能水泥項目。各地停止實施已經列入規劃的通用水泥新建項目，切實做到產能只減不增。專家認為，對于提高水泥窯協同處置廢棄物比例問題，目前我國通用水泥產能存量項目的容量通過技術改造完全可以消納當地生活垃圾等廢棄物，不需要新建水泥項目即可達到提供水泥產品和消納廢物平衡。

要籌集產能退出資金。單純利用提升綜合標準門檻和市場化手段降價競爭出清產能的難度很大，相關部門可以在環保、財稅、金融、能源等方面予以傾斜支持。

此外，對于行業高質量發展標桿企業，建議允許符合條件的企業通過多種渠道融資。繼續增加錯峰生產的剛性約束，為化解產能過剩贏得時間、積蓄力量。（祝君壁）

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