立法為“擎” 低空經濟從“起飛”到“騰飛”

2月1日，《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》正式實施。作為低空經濟最重要的試點城市之一，深圳率先為促進低空經濟產業推出專項法規，既是為低空經濟“騰飛”鋪平“法治航道”的重要舉措，也是我國低空經濟從“起飛”邁向“騰飛”的縮影。

低空經濟有多火？看看深圳就知道了。

位于福田區核心位置的一幢高樓頂層，從深圳寶安國際機場、坪山燕子湖會展中心等飛來的直升機不時起降，為旅客提供高效便捷的“空中的士”服務。

在深圳市血液中心血庫旁的“停機坪”，裝載著取送血保溫箱的豐翼無人機陸續騰空而起，前往市內多家醫院。僅需地面交通不到一半的時間，血液制品便被各家醫院簽收。

除了送血、送藥，去年開始，從深圳東部海域新鮮捕撈的海鮮也“坐”上了無人機，“飛”往四五十公里外的海鮮市場供市民、餐廳選購。

人飛于天、貨行于空，夢想開始照進現實。

“相信很快很多市民家里或者樓頂都會有‘停機坪’，送貨出行靠無人機或者eVTOL就行。”深圳市交通運輸局相關負責人表示。

事實上，不止是作為重要試點城市的深圳——2023年以來，低空經濟“起飛”之勢日益清晰，多地出臺低空經濟相關政策，各地的天空都有點“忙”。

剛剛過去的元旦假期，湖南的直升機低空游火爆，長沙飛行服務站服務的通航起降架次和飛行時間分別是去年同期的8.3倍和17.9倍。

在安徽合肥，億航無人駕駛載人航空器盤旋于駱崗公園上空，未來，這里計劃運營“空中游覽”“科普研學”等多個低空場景。

粵港澳大灣區數字經濟研究院低空經濟分院執行院長李世鵬認為，從產業角度看，低空經濟是一條具有高度延展性的全新產業鏈；從投資角度看，低空基礎設施建設將帶動有效投資；從標準角度看，有利于我國率先在低空經濟領域創設新的標準和規則。

位于深圳市龍華區的美團物流無人機智能制造工廠，工人數量屈指可數。小到螺絲固定、大到整機檢測均可由機器自動完成，一臺臺裝配好的黃黑配色無人機被送往各個無人機配送航線。雨雪天不想出門？未來，無人機送外賣也可以風雨兼程。

龍華區工業和信息化局副局長屠建洲說，得益于完整的電子信息產業基礎，低空經濟相關企業正在迅速往這里聚攏。去年12月28日才掛牌成立的龍華低空經濟產業園，不到一個月時間，就吸引了億航、航空工業凱天等多家鏈上企業相繼入駐。一個以無人機為特色的產業集群正在深圳北部崛起。

正如同鳥兒高飛之前，仍需穿云破霧，低空經濟從“起飛”到“騰飛”，從空域劃分到安全保障，還需要解決一系列挑戰與難題。

但低空經濟發展大潮滾滾而來，勢不可擋。在產學研和市場應用具有先發優勢的深圳，《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》應運而生。

“要解決低空經濟產業發展面臨的問題，一方面需要國家有關部門授權支持，另一方面，也有必要通過經濟特區立法，對低空飛行的空域協同管理、基礎設施建設等予以規范，為產業發展提供法治保障。”深圳市人大常委會相關負責人在接受記者采訪時表示。

條例建立了“兩大協調工作機制”，將低空經濟產業發展納入深圳市國民經濟和社會發展規劃，由市人民政府建立低空經濟產業發展協調機制，統籌低空經濟產業發展，協調推進產業發展中的重大事項；同時，市人民政府與空中交通管理機構、民用航空管理部門建立低空飛行協同管理機制，協調解決深圳市低空飛行領域的空域劃設、飛行活動監管等重大問題，建立低空飛行服務平臺，健全本市低空飛行服務保障體系。

面對這個具有開創性的萬億級產業，各地正在調動多方力量，發揮各自優勢，這勢必將形成沖破關口的強大合力，低空“高飛”，未來可期。(新華社記者毛思倩、梁旭)

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