2020年，市紀委監委派駐第十紀檢監察組在處理一起住建領域審批人員違法違紀案件中發現，該窗口管理漏洞較多，于是，全面深入地梳理其業務流程中的廉政風險點，并向該局發出紀檢監察建議書，詳細指出存在問題，要求限期整改。該局高度重視，召開專題黨委會，研究整改方案，從制度性管控、常態化教育入手，新構建了“堵、疏、防、控、管”的廉政風險防控機制。“此舉扎緊扎密了制度籠子，降低了廉政風險點，真正促進了業務工作的開展。”派駐組相關負責人介紹，他們將此“五字工作法”，向所轄其他監督單位行政服務窗口進行了推廣，效果顯著。

“目前，我中心已制定了施工圖互審和會審制度。”施工圖審中心相關負責人介紹道，互審制度是由該中心主要領導主持，每半年同專業人員相互不記名抽取他人審查過的2-4個項目進行復審，對比審查結果，判定是否存在降低審查標準的行為；會審制度是對結構復雜的項目，組織兩組或以上專家進行討論會審，確保嚴格執行國家的相關規范標準。“此舉不僅是為避免審查人員為謀求個人利益故意降低審查標準，同時也是我們建立健全制度堵漏、制度反腐等廉潔風險防控長效機制的縮影。”市住建局相關負責人介紹道。此間，他們還力求通過窗口人員定期輪崗、落實AB角工作制、實行三級審批制等制度化手段，來健全廉政監督機制，切實“堵”住風險。“我們將堅決做到用制度管人、管權、管事，鏟除腐敗滋生土壤，遏制苗頭性問題，化解廉潔風險，保證各項權力健康運行。”

“今天的例會，我們來一起學習《行政許可法》等法律法規。我們要從學習中體悟到，作為窗口單位，我們要凈化社交圈子，遠離‘黑中介’，增強遵紀守法的自覺性和能動性。”這是近日，市房屋產權管理中心在員工一周例會上的主題發言。眾所周知，“堵”有時候不如“疏”更好，為此，該局還根據派駐組意見，積極建立健全廉潔風險預警糾錯事前化解機制。針對廉潔風險相對較大的職權領域和關鍵環節，從內部自查、述職述廉、個人重大事項報告等各方面進行全面分析評估、預警提醒，及時化解廉潔風險。而除了“例會上講”之外，他們還力求“現場學”“課堂評”，即每半年組織窗口審批人員到省、市各黨性廉政教育基地進行現場參觀，做到內化于心、外化于行；定期由紀檢監察人員做專題廉政報告，通過上“廉政課堂”，持續強化窗口審批人員的底線意識和廉政意識。

自2021年7月20日起，市住建局還在內部推進實施綜合執法工作，各執法處室、單位在日常監管中發現的違法違規行為，在取得基本證據后，認為需要立案查處的案件移交監察支隊統一立案查處，監察支隊負責全局行政處罰的具體工作。“這一執法方式，真正實現查處分離，建立相互制約的機制，從而有利于遏制權力腐敗。”市住建局相關負責人介紹道。實際上，為了有效預防和制止權力錯用、濫用造成的問題，該局（中心）分管領導還與窗口負責人經常性開展廉政提醒，精準對標找差。同時，窗口首席代表利用周例會、個別談話等方式，與具體審批人員經常性開展廉政談話提醒，做到紅紅臉、出出汗。此外，就是窗口管理員與一線人員之間開展廉政提醒，加強鞭策交流。

近日，市住房公積金管理中心相關負責人走進連云港廣播電臺“行風熱線”直播間，就職工關注的熱點問題與聽眾進行在線交流。“住房公積金關系到繳存職工的切身利益，針對市紀委監委紀律檢查建議書，我們高度重視，全面對照，逐條整改，統籌推進各項工作。”相關負責人介紹道。實際上，該中心的做法，也彰顯了“立體式監督”所需要的“三控”，即窗口自控、局級內控，及外部監控——為有效落實廉政監督，市住建局各服務窗口和市公積金服務大廳窗口設廉政監督員，負責窗口作風紀律監督，并實施后臺人員到窗口輪流值班制等；局（中心）機關黨委組織人員采用“不打招呼、直插現場”的方式，不定期到行政服務窗口開展明察暗訪，發現問題及時整改；此外，還從人大代表、政協委員、媒體記者、服務對象中，外聘一批廉政監督員，加強窗口審批服務的廉政監督。

此外，市住建局還創新開展分色式廉政激勵，強化“監管”，即對窗口審批實施廉政建設分級分色“掛牌制”管理，對工作作風好、廉潔自律作用發揮好的掛“綠牌”正向表揚激勵，對工作敷衍塞責、有廉政風險苗頭的掛“黃牌”提耳督導糾正，對被服務對象投訴、出現廉政問題的掛“紅牌”嚴肅約談整改，必要時依紀依規予以查處問責。（記者 張晨晨 通訊員 王衛東  楊迅）

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