市司法局：實(shí)施“四大工程” 深化非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)

2020-03-26 10:51 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】市司法局堅(jiān)持以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理、依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，努力使市域成為社會(huì)矛盾的“終點(diǎn)站”，為我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力法治保障。

實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，提升矛盾糾紛系統(tǒng)治理水平。強(qiáng)化內(nèi)部實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，推廣贛榆區(qū)非訴訟服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)做法，打通市縣鄉(xiāng)村“四縱”工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣人民法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立“非訴大廳”，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)中心設(shè)立非訴訟服務(wù)中心，村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站設(shè)立“非訴專區(qū)”；強(qiáng)化外部實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等“四橫”資源力量。推廣法院、人社、信訪等部門非訴訟服務(wù)分中心經(jīng)驗(yàn)做法，打造各級(jí)政府行政復(fù)議中心，設(shè)立專門聽證室、調(diào)解室。與此同時(shí)，強(qiáng)化一體化線上平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)江蘇微解紛平臺(tái)學(xué)習(xí)運(yùn)用，完善建立“線上+線下”“分調(diào)+聯(lián)調(diào)”“共建+共享”相結(jié)合的糾紛化解工作平臺(tái)，切實(shí)形成網(wǎng)上網(wǎng)下、銜接聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋、快速辦理的非訴訟糾紛多元化解機(jī)制和綜合平臺(tái)。

實(shí)施“社會(huì)預(yù)防工程”，提升矛盾糾紛源頭治理水平。創(chuàng)新“自治、法治、德治”的基層非訴治理實(shí)現(xiàn)形式,推進(jìn)“法護(hù)人生”“法進(jìn)家庭”“法潤(rùn)村居”三大行動(dòng)，開展“無(wú)訟村居、無(wú)訟社區(qū)、無(wú)訟機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)自治管理；推廣海州區(qū)“非訴文化雙亭園”“非訴驛站”經(jīng)驗(yàn)做法，提檔升級(jí)現(xiàn)有或新建法治文化主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)等法治文化景觀，精心打造具有濃郁地方特色的非訴訟文化品牌，推進(jìn)非訴文化建設(shè)；全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)政府依法行政。

實(shí)施“專業(yè)賦能工程”，提升矛盾糾紛依法治理水平。提升非訴化解糾紛專業(yè)隊(duì)伍力量，建立法律、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、心理學(xué)和各行業(yè)專家組成的非訴隊(duì)伍智庫(kù)；建立法律專業(yè)代理制度，推廣矛盾糾紛、信訪法律專業(yè)代理、委托、援助等方式，提高依法解決矛盾糾紛的質(zhì)量；提升民事領(lǐng)域糾紛化解專業(yè)化水平，推動(dòng)旅游、電商等領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。加快金牌個(gè)人調(diào)解室建設(shè)，著力培育“金牌調(diào)解室”和“金牌調(diào)解員”。深化律師調(diào)解，通過(guò)司法確認(rèn)制度，增強(qiáng)當(dāng)事人的認(rèn)可度和滿意度；提升行政領(lǐng)域糾紛化解規(guī)范化水平，在非訴訟服務(wù)中心及其各類分中心統(tǒng)一設(shè)立行政復(fù)議、行政裁決和行政調(diào)解受理點(diǎn)和調(diào)解辦公室。建立行政調(diào)解責(zé)任清單制度，推進(jìn)行政調(diào)解司法確認(rèn)制度，提高協(xié)議的履行率和執(zhí)行力；提升家事商事領(lǐng)域糾紛化解精細(xì)化水平，建立健全仲裁員公開遴選制度，進(jìn)一步提升仲裁質(zhì)量和解決商事糾紛的整體水平。建立法務(wù)協(xié)同常態(tài)機(jī)制，大力推動(dòng)公證參與法院司法輔助事務(wù)，快速化解家事糾紛。

實(shí)施“聯(lián)動(dòng)共治工程”，提升矛盾糾紛綜合治理水平。構(gòu)建橫向聯(lián)合履職體系，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量參與矛盾糾紛調(diào)解積極性，實(shí)現(xiàn)非訴糾紛化解效力最大化。推廣“公證+調(diào)解”“公證+仲裁”“調(diào)解+仲裁”“調(diào)解+行政復(fù)議”“調(diào)解+行政裁決”等組團(tuán)式化解方式，實(shí)現(xiàn)非訴化解方式的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)；構(gòu)建相互融通對(duì)接體系，強(qiáng)化非訴訟服務(wù)中心與法院、行政機(jī)關(guān)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訴訟案件和民事糾紛、行政爭(zhēng)議快速有效化解。發(fā)揮江蘇微解紛平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處信息數(shù)據(jù)共建共用共享；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一責(zé)任體系，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立“接案、研判、流轉(zhuǎn)、調(diào)處”為一體的案件分流處置機(jī)制，建立實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一立案程序、標(biāo)準(zhǔn)和接處手續(xù),確保糾紛案件處置“一站式”解決；構(gòu)建有效證據(jù)共享體系，推廣司法確認(rèn)制度，提高調(diào)解協(xié)議書的履行率。探索建立“證據(jù)備忘錄”“無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)清單”記載制度，實(shí)現(xiàn)非訴糾紛化解方式流轉(zhuǎn)互通、結(jié)果互認(rèn)，保證非訴糾紛化解質(zhì)效。(張玉銀)

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