【連網(wǎng)】（□ 關(guān)寧 葛海榮）最近幾年，P2P借貸、融資擔(dān)保等領(lǐng)域非法集資犯罪呈井噴爆發(fā)，各種金融欺詐，打著高科技、搞慈善的高帽，如同雨后毒藤蔓瘋狂生長(zhǎng)、四處蔓延。
這些金融騙局，恰恰證明了電影《大空頭》所說(shuō)的：金融市場(chǎng)就是一個(gè)暴露人性弱點(diǎn)的機(jī)制，從現(xiàn)代金融市場(chǎng)誕生的那一刻起，就沒(méi)有變過(guò)。投機(jī)必然死于貪婪。
為徹底斬?cái)嗌煜蛉嗣袢罕?ldquo;錢(qián)袋子”的“黑手”，今年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞公安部、省公安廳的部署要求，聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決遏制非法集資等犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)失控?cái)U(kuò)散，有力地維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)治安大局穩(wěn)定。
聯(lián)動(dòng)共治 凝聚打防合力
近年來(lái)，我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是經(jīng)偵部門(mén)不斷提高政治站位，始終把防范打擊非法集資犯罪作為中心工作，集中開(kāi)展以“聚焦點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、去痛點(diǎn)、解難點(diǎn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持打防并重，不間斷地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲了一批涉嫌非法集資的犯罪嫌疑人，有效地遏制了非法集資活動(dòng)蔓延，維護(hù)了廣大人民群眾的合法利益。
今年6月21日公安部打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。這次會(huì)議，吹響了全國(guó)范圍內(nèi)打擊非法集資犯罪的號(hào)角。
此次會(huì)議后，市公安局抓住契機(jī)，及時(shí)召開(kāi)視頻推進(jìn)會(huì)，深入傳達(dá)貫徹公安部會(huì)議精神和省公安廳的部署要求，動(dòng)員全市公安機(jī)關(guān)從保護(hù)群眾切身利益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、主動(dòng)作為，認(rèn)真謀劃、快速行動(dòng)，深入摸排、精準(zhǔn)打擊，促發(fā)聯(lián)動(dòng)、合力共治，精心組織開(kāi)展好打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，全力護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展。
為此，市公安局成立了由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)王永生掛帥的打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局經(jīng)偵支隊(duì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，高起點(diǎn)謀劃、高規(guī)格組織、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，統(tǒng)籌開(kāi)展全市打擊非法集資工作。
各地按照統(tǒng)一部署，全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)，從風(fēng)險(xiǎn)排查、專(zhuān)案打擊、宣傳防范等方面入手，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為徹底扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”的局面，市局緊緊依靠市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管的打擊防范體系；主動(dòng)加強(qiáng)與金融辦、銀監(jiān)、工商等部門(mén)的溝通協(xié)作，共商打擊非法集資對(duì)策；定期召開(kāi)公檢法聯(lián)席會(huì)議，就非法集資案件的辦理及資產(chǎn)清償工作進(jìn)行會(huì)商；聯(lián)合金融辦、工商等部門(mén)深入開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞，形成打擊整治合力。
消存控增 強(qiáng)化專(zhuān)案打擊
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我市公安經(jīng)偵部門(mén)充分發(fā)揮主力軍作用，按照“消減存量、控制增量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，統(tǒng)籌多方資源，實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持打早打小，強(qiáng)化專(zhuān)案打擊，相繼偵破了一批非法集資犯罪案件，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制了非法集資犯罪蔓延勢(shì)頭。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全市共破獲非法集資類(lèi)案件21起，抓獲犯罪嫌疑人74名，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)余元。
數(shù)據(jù)的背后，是全市公安經(jīng)偵部門(mén)為民耐戰(zhàn)的決心。
市公安局經(jīng)偵支隊(duì)政委王中山介紹，“在打防過(guò)程中，我們牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)責(zé)任分工。”
對(duì)現(xiàn)行大要案件和發(fā)案5年以上的積案，由市局經(jīng)偵支隊(duì)和各相關(guān)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案，分級(jí)掛牌督辦，積極開(kāi)展打擊處置。其中，對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和真實(shí)創(chuàng)新為主要目的，實(shí)際危害不大的，慎用刑事打擊措施，敦促清退所吸資金，視情懷依法處置；對(duì)以“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”為幌子，實(shí)際通過(guò)犯罪非法牟利，主觀惡性強(qiáng)、社會(huì)危害大的，堅(jiān)決依法打擊。
對(duì)內(nèi)，充分整合公安內(nèi)部單位資源，打破警種分工界限，構(gòu)建以經(jīng)偵力量為主，治安、技偵、網(wǎng)安、巡特警、派出所等多警種、多部門(mén)共同參與、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作格局；對(duì)外，主動(dòng)協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察部門(mén)人員提前介入，疑難問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)政法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)把每一起案件辦成鐵案。在受立案同時(shí)，抓緊開(kāi)展追贓工作，及時(shí)扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人的全部財(cái)產(chǎn)，并與稅務(wù)、工商等部門(mén)緊密合作，防止犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)。
“將打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與網(wǎng)上追逃行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同部署，同發(fā)力。通過(guò)加大對(duì)非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪網(wǎng)上逃犯的緝捕力度，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。”
截至目前，全市共抓獲非法集資網(wǎng)上逃犯29名，同比增加31.8%，有力地震懾了犯罪，策應(yīng)了打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。
正本清源 消除風(fēng)險(xiǎn)漏洞
“這個(gè)好，通俗易懂。我先學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，再帶回家分享給鄰居們，大家都不要上當(dāng)受騙！”
這一幕，出現(xiàn)在“5.15”打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日上。當(dāng)天，在市民廣場(chǎng)上，市民王大爺拿著關(guān)于如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳折頁(yè)，細(xì)細(xì)閱讀。除了發(fā)到普通市民手中，這些宣傳折頁(yè)還被送進(jìn)了不少企業(yè)里。
經(jīng)偵支隊(duì)綜合大隊(duì)長(zhǎng)李奇介紹，在防風(fēng)險(xiǎn)方面，公安經(jīng)偵部門(mén)以110宣傳日、“5.15”打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日為載體，堅(jiān)持傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代媒體手段相結(jié)合、網(wǎng)上宣傳與網(wǎng)下互動(dòng)相結(jié)合，充分利用街面集中咨詢、展板實(shí)物展示、發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、戶外LED顯示屏播報(bào)等傳統(tǒng)方式和電視廣播等新聞媒介，并積極依托微博、微信等新興媒體，通過(guò)在線訪談、微訪談、微博聯(lián)動(dòng)直播等有效形式，因地制宜、形式多樣地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，多角度、全方位、立體化地宣傳公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作成效，并采取以案釋法等方法，全方位揭露非法集資犯罪手法和本質(zhì)，增強(qiáng)群眾防騙意識(shí)，自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。
與此同時(shí)，服務(wù)大局，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合大型活動(dòng)安保工作，先后兩次組織開(kāi)展了非法集資涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治，按照“走訪摸排、分析研判、分類(lèi)處置”的工作步驟，依托屬地派出所，對(duì)投資理財(cái)、融資擔(dān)保、小額貸款及建筑企業(yè)、醫(yī)院、民辦學(xué)校等開(kāi)展非法集資涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)大排查、大整治，對(duì)摸排出的非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和相關(guān)群體存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一研判評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，視情開(kāi)展核查處置。
行動(dòng)以來(lái)，共梳理摸排企業(yè)7600余家，成功預(yù)警多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)因資金鏈斷裂引發(fā)的群體性事件，為事件的成功處置提供了預(yù)警支撐。
同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融辦、工商等部門(mén)，將在連注冊(cè)登記的投資理財(cái)類(lèi)公司基礎(chǔ)信息，與公安資源及社會(huì)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行有效碰撞，從中發(fā)現(xiàn)了一批非法集資線索，破獲了一批非法集資案件。經(jīng)過(guò)打擊整治，全市非法集資案件得到了有效遏制，今年以來(lái)，全市共立非法集資案件29起，平均涉案金額比去年同期下降了40%，高新、開(kāi)發(fā)區(qū)未接報(bào)一起非法集資案件。
當(dāng)前非法集資土壤依然存在。為了嚴(yán)守金融底線，守住群眾“錢(qián)袋子”，我市警方正在積極探索實(shí)踐，推動(dòng)建立以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托的智能化金融風(fēng)險(xiǎn)防控中心，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，金融風(fēng)險(xiǎn)防控中心建設(shè)項(xiàng)目已納入全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃，正在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。