【連網(wǎng)】（□ 關(guān)寧 葛海榮）最近幾年，P2P借貸、融資擔保等領(lǐng)域非法集資犯罪呈井噴爆發(fā)，各種金融欺詐，打著高科技、搞慈善的高帽，如同雨后毒藤蔓瘋狂生長、四處蔓延。
這些金融騙局，恰恰證明了電影《大空頭》所說的：金融市場就是一個暴露人性弱點的機制，從現(xiàn)代金融市場誕生的那一刻起，就沒有變過。投機必然死于貪婪。
為徹底斬斷伸向人民群眾“錢袋子”的“黑手”，今年以來，我市公安機關(guān)緊緊圍繞公安部、省公安廳的部署要求，聚焦金融風險防控，依法嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，堅決遏制非法集資等犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭，嚴密防范金融風險失控擴散，有力地維護了全市經(jīng)濟安全和社會治安大局穩(wěn)定。
聯(lián)動共治 凝聚打防合力
近年來，我市各級公安機關(guān)特別是經(jīng)偵部門不斷提高政治站位，始終把防范打擊非法集資犯罪作為中心工作，集中開展以“聚焦點、疏堵點、去痛點、解難點”為目標，堅持打防并重，不間斷地開展專項行動，嚴懲了一批涉嫌非法集資的犯罪嫌疑人，有效地遏制了非法集資活動蔓延，維護了廣大人民群眾的合法利益。
今年6月21日公安部打擊非法集資專項行動部署推進會召開。這次會議，吹響了全國范圍內(nèi)打擊非法集資犯罪的號角。
此次會議后，市公安局抓住契機，及時召開視頻推進會，深入傳達貫徹公安部會議精神和省公安廳的部署要求，動員全市公安機關(guān)從保護群眾切身利益和維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，統(tǒng)一認識、主動作為，認真謀劃、快速行動，深入摸排、精準打擊，促發(fā)聯(lián)動、合力共治，精心組織開展好打擊非法集資專項行動，嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，全力護航全市經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展。
為此，市公安局成立了由副市長、公安局長王永生掛帥的打擊非法集資專項行動領(lǐng)導小組，在市局經(jīng)偵支隊設立專項行動辦公室，高起點謀劃、高規(guī)格組織、高標準推進，統(tǒng)籌開展全市打擊非法集資工作。
各地按照統(tǒng)一部署，全面動員發(fā)動，從風險排查、專案打擊、宣傳防范等方面入手，深入推進專項行動。為徹底扭轉(zhuǎn)公安機關(guān)“單打獨斗”的局面，市局緊緊依靠市委市政府領(lǐng)導，形成政府主導、各部門齊抓共管的打擊防范體系；主動加強與金融辦、銀監(jiān)、工商等部門的溝通協(xié)作，共商打擊非法集資對策；定期召開公檢法聯(lián)席會議，就非法集資案件的辦理及資產(chǎn)清償工作進行會商；聯(lián)合金融辦、工商等部門深入開展非法集資風險排查工作，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞，形成打擊整治合力。
消存控增 強化專案打擊
專項行動中，我市公安經(jīng)偵部門充分發(fā)揮主力軍作用，按照“消減存量、控制增量、防范風險”的總體思路，統(tǒng)籌多方資源，實行多警聯(lián)動，堅持打早打小，強化專案打擊，相繼偵破了一批非法集資犯罪案件，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制了非法集資犯罪蔓延勢頭。
據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，全市共破獲非法集資類案件21起，抓獲犯罪嫌疑人74名，挽回經(jīng)濟損失1000萬余元。
數(shù)據(jù)的背后，是全市公安經(jīng)偵部門為民耐戰(zhàn)的決心。
市公安局經(jīng)偵支隊政委王中山介紹，“在打防過程中，我們牢牢掌握工作主動權(quán)，堅持主動擔當，夯實責任分工。”
對現(xiàn)行大要案件和發(fā)案5年以上的積案，由市局經(jīng)偵支隊和各相關(guān)縣區(qū)公安機關(guān)領(lǐng)導包案，分級掛牌督辦，積極開展打擊處置。其中，對以生產(chǎn)經(jīng)營和真實創(chuàng)新為主要目的，實際危害不大的，慎用刑事打擊措施，敦促清退所吸資金，視情懷依法處置；對以“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”為幌子，實際通過犯罪非法牟利，主觀惡性強、社會危害大的，堅決依法打擊。
對內(nèi)，充分整合公安內(nèi)部單位資源，打破警種分工界限，構(gòu)建以經(jīng)偵力量為主，治安、技偵、網(wǎng)安、巡特警、派出所等多警種、多部門共同參與、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作格局；對外，主動協(xié)調(diào)紀檢、檢察部門人員提前介入，疑難問題及時提請召開政法部門聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，力爭把每一起案件辦成鐵案。在受立案同時，抓緊開展追贓工作，及時扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人的全部財產(chǎn)，并與稅務、工商等部門緊密合作，防止犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)。
“將打擊非法集資專項行動與網(wǎng)上追逃行動有機結(jié)合起來，做到同部署，同發(fā)力。通過加大對非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪網(wǎng)上逃犯的緝捕力度，推動專項行動取得實實在在的效果。”
截至目前，全市共抓獲非法集資網(wǎng)上逃犯29名，同比增加31.8%，有力地震懾了犯罪，策應了打擊非法集資專項行動的深入開展。
正本清源 消除風險漏洞
“這個好，通俗易懂。我先學習學習，再帶回家分享給鄰居們，大家都不要上當受騙！”
這一幕，出現(xiàn)在“5.15”打擊防范經(jīng)濟犯罪宣傳日上。當天，在市民廣場上，市民王大爺拿著關(guān)于如何防范金融風險的宣傳折頁，細細閱讀。除了發(fā)到普通市民手中，這些宣傳折頁還被送進了不少企業(yè)里。
經(jīng)偵支隊綜合大隊長李奇介紹，在防風險方面，公安經(jīng)偵部門以110宣傳日、“5.15”打擊防范經(jīng)濟犯罪宣傳日為載體，堅持傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代媒體手段相結(jié)合、網(wǎng)上宣傳與網(wǎng)下互動相結(jié)合，充分利用街面集中咨詢、展板實物展示、發(fā)放宣傳手冊、懸掛標語橫幅、戶外LED顯示屏播報等傳統(tǒng)方式和電視廣播等新聞媒介，并積極依托微博、微信等新興媒體，通過在線訪談、微訪談、微博聯(lián)動直播等有效形式，因地制宜、形式多樣地開展宣傳活動，多角度、全方位、立體化地宣傳公安機關(guān)打擊經(jīng)濟犯罪工作成效，并采取以案釋法等方法，全方位揭露非法集資犯罪手法和本質(zhì)，增強群眾防騙意識，自覺抵制和遠離非法集資活動。
與此同時，服務大局，強化專項整治。結(jié)合大型活動安保工作，先后兩次組織開展了非法集資涉穩(wěn)風險專項排查整治，按照“走訪摸排、分析研判、分類處置”的工作步驟，依托屬地派出所，對投資理財、融資擔保、小額貸款及建筑企業(yè)、醫(yī)院、民辦學校等開展非法集資涉穩(wěn)風險大排查、大整治，對摸排出的非法集資風險企業(yè)和相關(guān)群體存在的風險隱患逐一研判評估，確定風險等級，視情開展核查處置。
行動以來，共梳理摸排企業(yè)7600余家，成功預警多家網(wǎng)絡平臺因資金鏈斷裂引發(fā)的群體性事件，為事件的成功處置提供了預警支撐。
同時，積極協(xié)調(diào)金融辦、工商等部門，將在連注冊登記的投資理財類公司基礎信息，與公安資源及社會資源數(shù)據(jù)進行有效碰撞，從中發(fā)現(xiàn)了一批非法集資線索，破獲了一批非法集資案件。經(jīng)過打擊整治，全市非法集資案件得到了有效遏制，今年以來，全市共立非法集資案件29起，平均涉案金額比去年同期下降了40%，高新、開發(fā)區(qū)未接報一起非法集資案件。
當前非法集資土壤依然存在。為了嚴守金融底線，守住群眾“錢袋子”，我市警方正在積極探索實踐，推動建立以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托的智能化金融風險防控中心，以期實現(xiàn)對非法集資等金融風險動態(tài)監(jiān)測、實時監(jiān)控。目前，金融風險防控中心建設項目已納入全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃，正在穩(wěn)步推進實施。