時(shí)間：1月20日10：00

地點(diǎn)：連云港新聞發(fā)布廳

主持人：連云港海事局黨組工作部副主任韋姍姍

參加人員：

連云港海事局副局長(zhǎng)張磊

連云港海事局連云海事處處長(zhǎng)張興中

連云港海事局通航管理處副處長(zhǎng)劉冠軍

主題：《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》正式施行

韋姍姍：各位來(lái)賓，新聞媒體的各位朋友們：

大家上午好！

今天，我們?cè)谶B云港新聞發(fā)布廳舉辦《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》正式施行新聞發(fā)布會(huì)。

參加發(fā)布會(huì)的有連云港海事局副局長(zhǎng)張磊同志、連云港海事局通航管理處副處長(zhǎng)劉冠軍同志、連云港海事局連云海事處處長(zhǎng)張興中同志……

他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答媒體朋友感興趣的問(wèn)題。

我是連云港海事局黨組工作部副主任韋姍姍，今天的發(fā)布會(huì)由我主持。

今天，我們有幸邀請(qǐng)到了中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際在線、新華日?qǐng)?bào)、江蘇廣播電視總臺(tái)、新華網(wǎng)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、連云港日?qǐng)?bào)、連云港電視臺(tái)、連云港廣播電臺(tái)、網(wǎng)易新聞等省市媒體記者朋友，歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)！

首先，請(qǐng)連云港海事局副局長(zhǎng)張磊同志作新聞發(fā)布。

張磊：位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、媒體朋友們：

大家好！今天，我們?cè)谶@里舉行“《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》正式施行”新聞發(fā)布會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表連云港海事局向與會(huì)的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！

連云港海事局轄區(qū)包括連云港與鹽城兩市海域，擁有全江蘇最廣闊的海岸線，潮間帶灘涂區(qū)、核電溫排水區(qū)、海上光伏場(chǎng)區(qū)面積廣闊，太陽(yáng)光照時(shí)間充足，具有發(fā)展海上光伏得天獨(dú)厚的條件。2024年，全國(guó)最大的單體海上光伏發(fā)電項(xiàng)目中核田灣200萬(wàn)千瓦海上光伏示范項(xiàng)目在連云港開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，擬建海上光伏項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模也在全國(guó)沿海各省位居前列，未來(lái)發(fā)展空間與潛力十分巨大。海上光伏快速發(fā)展，將給海上光伏場(chǎng)周邊水域船舶通航帶來(lái)顯著的影響，同時(shí)海上光伏建設(shè)具有施工船舶數(shù)量多，出海人員密度大，水上施工難度高等特點(diǎn)，水上交通安全監(jiān)管極具挑戰(zhàn)。目前，國(guó)內(nèi)海上光伏建設(shè)還處在起步階段，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)方式，存在特種作業(yè)船舶少，登臨設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)急救助難度大等客觀情況，同時(shí)由于缺少可借鑒的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)維過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)未預(yù)料的特殊問(wèn)題，因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。

經(jīng)過(guò)調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，連云港海事局制定了《連云港海事局海上光伏海事監(jiān)管辦法（試行）》。《辦法》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)海上光伏海事監(jiān)管制度的空白，全文共7章47條，明確和細(xì)化了海上光伏場(chǎng)通航、人員、船舶、單位、防污染及智慧化監(jiān)管等方面標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以有效保障海上光伏項(xiàng)目建設(shè)安全，減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水上交通安全的影響，加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，對(duì)海上光伏建設(shè)、運(yùn)維、棄置等階段涉水工程項(xiàng)目實(shí)施有效的安全監(jiān)管具有指導(dǎo)意義。

《辦法》將于今日開(kāi)始正式施行。在連云港海事局轄區(qū)海上光伏場(chǎng)進(jìn)行施工運(yùn)維作業(yè)及與水上通航安全有關(guān)的船舶、人員及單位應(yīng)當(dāng)遵守該《辦法》。

  謝謝大家！

韋姍姍：謝謝張磊同志的發(fā)布。

下面是提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞媒體機(jī)構(gòu)。謝謝！

記者：作為全國(guó)首個(gè)針對(duì)海上光伏海事監(jiān)管的規(guī)范性文件，請(qǐng)問(wèn)《辦法》提出了哪些具體要求？謝謝！

劉冠軍：好的，謝謝您的提問(wèn)。《辦法》全文共有7章47條。可以歸納為通航保障管理、出海人員管理、作業(yè)船舶管理、防污染管理、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)等五大部分。具體內(nèi)容涉及“人、船舶、設(shè)備、環(huán)境、管理”五個(gè)方面。針對(duì)通航保障管理。明確海上光伏建設(shè)全生命周期的通航保障要求，主要對(duì)項(xiàng)目選址，礙航物處理、安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)及相關(guān)水域通航尺度、水深掃測(cè)等做出要求。針對(duì)出海人員管理。將海上光伏人員分類(lèi)管理，分為船員、海上光伏作業(yè)人員及臨時(shí)性出海人員三類(lèi)，并明確各類(lèi)人員培訓(xùn)、持證和出海安全基本要求。建立出海人員登記制度。針對(duì)施工船舶管理。明確淺水區(qū)施工以及船舶改裝等相關(guān)要求，不對(duì)施工項(xiàng)目搞一刀切，要求建立船舶安全準(zhǔn)入制度，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出港報(bào)告制度，合理規(guī)劃施工、運(yùn)維路線，明確禁限航條件。針對(duì)防污染管理。明確了海上光伏作業(yè)船舶防污染有關(guān)事項(xiàng)和污染物排放要求，加強(qiáng)污染物接收要求以及污染應(yīng)急防備建設(shè)。針對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。明確相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)要求，包括安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案建立、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，鼓勵(lì)海上光伏智能化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升安全管控能力與應(yīng)急處置水平。

記者：《辦法》正式生效后，海事部門(mén)將如何確保辦法中的各項(xiàng)具體要求得到有效落實(shí)？

張興中：感謝您的提問(wèn)。這位記者朋友的提問(wèn)很有針對(duì)性。《辦法》出臺(tái)后，最重要的還是落實(shí)好《辦法》中的各項(xiàng)要求，讓《辦法》在光伏建設(shè)、運(yùn)維中“落地生根”，發(fā)揮文件的最大成效。對(duì)此海事部門(mén)將從兩個(gè)方面予以落實(shí)。一方面要做好培訓(xùn)宣貫，既要對(duì)海事執(zhí)法人員培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員熟知各項(xiàng)管理要求，同時(shí)針對(duì)光伏建設(shè)企業(yè)做好宣貫，在《辦法》出臺(tái)前海事部門(mén)面向社會(huì)廣泛的征求了意見(jiàn)，光伏企業(yè)對(duì)《辦法》也有一定的了解，《辦法》正式施行后，海事部門(mén)將采取集中宣貫，走進(jìn)光伏建設(shè)、施工單位、船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣貫等方式深入一線讓光伏建設(shè)從業(yè)者能夠了解《辦法》具體要求。第二個(gè)方面是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。利用水、路、空域及信息化平臺(tái)對(duì)光伏施工水域開(kāi)展巡查檢查，常態(tài)化走訪、檢查建設(shè)、施工單位及施工船舶，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、船、單位監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)光伏建設(shè)從業(yè)者能夠嚴(yán)格遵守辦法的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于人員重點(diǎn)檢查船員和海上作業(yè)人員持證及適任情況，臨時(shí)性出海人員重點(diǎn)檢查安全教育情況，同時(shí)要求建設(shè)、施工單位做好出海人員動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于船舶重點(diǎn)檢查船舶證書(shū)、文書(shū)、配員情況，安全作業(yè)情況，防污染落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊船舶各類(lèi)違法行為。對(duì)于單位重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全制度、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案建立及落實(shí)情況。

記者：《辦法》的正式施行預(yù)計(jì)將給連云港海事局轄區(qū)海上光伏建設(shè)帶來(lái)哪些變化，會(huì)有什么樣的提升？

劉冠軍：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。《辦法》正式施行以后，轄區(qū)海上光伏施工建設(shè)水上交通安全管理要求、安全主體責(zé)任進(jìn)一步明確，各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，有利于提升海事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)海上光伏場(chǎng)周邊水域的監(jiān)管與服務(wù)能力，降低對(duì)通航秩序的影響，進(jìn)一步為海上光伏建設(shè)保駕護(hù)航。

《辦法》施行后，希望廣大從業(yè)者共同努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以下幾方面目標(biāo)。一是轄區(qū)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)維單位做到安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急管理制度有效運(yùn)行。二是海上光伏出海人員實(shí)施分類(lèi)管理，依靠智能化手段強(qiáng)化人員動(dòng)態(tài)管控，做到底數(shù)清、情況明，各類(lèi)出海人員安全得到保障。三是參與施工船舶適航、人員適任，動(dòng)態(tài)可控。能?chē)?yán)格落實(shí)安全保障要求，安全、合規(guī)參與施工。四是海上光伏場(chǎng)應(yīng)急資源有效整合，共建共用共享，創(chuàng)新應(yīng)急救援手段，提升海上應(yīng)急救助能力。五是智能化監(jiān)管水平顯著提升，CCTV、無(wú)人機(jī)、智慧化監(jiān)控平臺(tái)等智能化監(jiān)控手段更加豐富，本質(zhì)安全水平得到有效提升。

韋姍姍：記者朋友們，由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要了解的內(nèi)容，可以與相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)一步溝通對(duì)接。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！