時   間：2024年4月19日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市工信局黨組成員、副局長 嚴道連

發布人：市工信局黨組書記、局長 席世戰

       市工信局運行監測協調處處長 劉浩

       市工信局中小企業處處長 徐長弟

發布議題：介紹連云港市工業企業降本增效若干措施主要內容

嚴道連：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加本次新聞發布會。

近年來，我市工業總量持續攀升，主導產業加速壯大，發展質態逐步優化，但在國際形勢復雜嚴峻、全球經濟普遍下行的宏觀背景下，我市工業企業仍然面臨著生產成本高、生產效率低、盈利能力弱等問題，企業降成本、增效益的需求十分迫切。按照市主要領導要求，市工信局結合我市實際，研究制定了降本增效若干措施。今天我們召開新聞發布會，主要就是向大家介紹降本增效的具體工作措施，并就大家感興趣的問題進行解答。

出席今天新聞發布會的有：市工信局黨組書記、局長席世戰，市工信局運行監測協調處處長劉浩，市工信局中小企業處處長徐長弟，我是市工信局黨組成員、副局長嚴道連，今天由我主持這場新聞發布會。

今天的新聞發布會共有三項議程：

一是請市工信局黨組書記、局長席世戰介紹全市工業企業降本增效的若干措施的形成過程；

二是請市工信局相關處室介紹全市工業企業降本增效若干措施的主要內容；

三是請記者朋友們就感興趣的問題提問。

首先，請市工信局黨組書記、局長席世戰介紹連云港市工業企業降本增效若干措施的形成過程。

席世戰：好的。為貫徹落實習近平總書記推進新型工業化重要指示精神，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，有效解決工業企業困難問題，促進全市工業企業降成本、增效益，市委市政府提出要全面整合各類資源，想方設法降低工業企業的生產經營成本，加快產業轉型升級步伐。這既是完整準確全面貫徹新發展理念的重要舉措，也是促進企業提質增效、提升產業競爭力、實現工業高質量發展的現實需求。下面我主要從三個方面介紹我市工業企業降本增效若干措施的形成過程。

一是加強學習研究。市工信局認真學習《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》等中央、省市降低工業企業各項成本負擔等文件精神，結合對市十條重點產業鏈、強優企業、專精特新企業的120家代表發放工業企業生產成本調查問卷，找準工業企業尤其是中小企業在生產經營中的難點、痛點和堵點，同時，積極借鑒蘇州等先進地區的成功做法，不斷拓寬工作思路，增強《若干措施》制定的科學性、精準性和針對性。

二是起草工作方案。積極會同市級相關部門研究《若干措施》起草工作，梳理降本增效工作總體思路，從企業面臨的成本類別出發，堅持問題導向，專題研究水、電、汽、氣等生產要素保供、降低融資成本、提高物流效率、推動產業配套、開展產業對接、解決遺留問題、提升園區配套、打造服務平臺等內容，確保工作措施貫徹上級要求、符合全市實際、滿足企業需求。

三是廣泛征求意見。先后三次向社會各界征求意見。初稿形成過程中對產業代表企業和行業協會發放調查問卷。形成初稿后，發文征求各縣區、板塊、市相關部門、鄉鎮工業集中區的意見建議，對大部分意見建議予以吸收采納。修改完善后，形成了《若干措施》征求意見稿。2月底-3月初，深入各縣區、板塊面對面聽取意見建議，再次修改完善。之后再次征求縣區、板塊、市有關單位、社會公眾意見。正文審議稿形成后，《若干措施》經市十五屆政府第44次常務會議審議通過。

嚴道連：下面，請市工信局運行監測協調處處長劉浩介紹連云港市工業企業降本增效若干措施的主要內容。

劉浩：好的，下面由我來介紹連云港市工業企業降本增效若干措施的主要內容，主要有11項舉措。

一是加大要素保障。主要是持續完善水電氣等基礎設施，適度超前建設，滿足工業企業落戶和發展需求。開展電力清費專項行動，取消轉供電不合理收費和不合理限電措施，規范企業接入工程費用。引導天然氣供應企業多渠道采購氣源，降低供氣成本。實施供氣價格聯動調整，規范燃氣工程安裝收費。引導供水企業提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務。各省級以上開發園區常態化保有 500-1000 畝工業用地，保障重大項目落戶。

二是降低物流成本。主要是提升“連申快航”服務效率，協同上海港為中轉客戶提供遠洋母船保艙服務，實現貨物在港停留時間明顯壓縮。實施“連徐淮”組合樞紐項目，積極拓展海、河、公、鐵聯運新通道。推動重點短支航道通港達園，實現門到門水運服務。引導港口及物流運輸企業換用新能源車輛。規劃建設1-2條大件運輸專用通道。落實省內公路通行費和內河船舶過閘費減免優惠政策。

三是推動產業配套。主要是建立由市級部門、園區、行業協會、供需雙方等參與的產業配套協調工作體系，提高石化、鋼鐵等企業大宗產品本地消納水平，打造互利共贏的市場環境。推動石化行業重點企業加入徐圩新區油氣化工品交易平臺，打造交易覆蓋面廣、報價撮合機制健全的產業鏈交易生態，解決信息不對稱問題，降低交易成本。

四是開展產業對接。主要是開展石化、生物醫藥、高性能纖維及復合材料、硅產業、儲氫裝備、海洋食品等產業供需對接“鏈洽會”系列活動，推動鏈上企業與科研院所深度開展產學研對接，實現大中小企業融通發展，打造產業生態體系。

五是解決不動產歷史遺留問題。主要是開展規上工業企業不動產歷史遺留問題化解專項行動，針對用地手續不完善、未通過建設工程規劃核實、未辦理竣工驗收備案等情況，分類研究辦理條件，通過部門聯動協商、難題集中會辦、并聯審批流程等方式，實現規上工業企業歷史遺留問題不動產權登記“應辦盡辦”。

六是加強園區配套。主要是加快提升省級園區集中供熱、工業污水處理、固廢處置等基礎設施保障能力。集中建設硅產業酸洗配套設施，支持電鍍表面處理產業園建設。支持現有熱電聯產項目擴能增產，加快徐圩核能供熱項目建設，保障全市重大項目用熱需求。制定全市供熱支持政策和大工業用熱指導價格。

七是降低融資成本。主要是推進“園區保”縣區全覆蓋，各縣區建立不低于1000萬元風險資金池，為企業提供以信用為主的綜合信貸服務。將普惠小微貸款認定標準由現行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元。推動政府性融資擔保機構降費讓利。支持銀行業圍繞專精特新、智改數轉、供應鏈開展金融產品創新，組織投貸聯動、金融賦能中小企業等對接活動。

八是降低用工成本。主要是延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，對符合條件的企業實行“免申即享”失業保險穩崗返還，綜合運用社保補貼、吸納就業補貼、購房券等各項扶持政策。指導大中專院校、技工院校等面向重點產業企業開展訂單式、定向式、定崗式等職業培訓，按政策規定給予培訓補貼。利用“就在江蘇”智慧就業服務平臺、“蘇心聘”小程序等載體，為企業提供網絡招聘、直播帶崗、視頻雙選等免費服務。

九是降低稅費成本。主要是嚴格執行國家、省、市各項稅費減免優惠政策，減輕各類經營主體負擔。定期舉辦惠企政策宣講會，引導幫助企業用足用好惠企政策。及時兌付國家、省、市各級工業企業專項幫扶資金，力爭做到免申即享、即申即享。

十是打造服務平臺。主要是發揮公共技術平臺服務功能，降低企業研發成本，構建上下游聯動的產業生態。加快建成盛虹先進材料研究院，、省原創化學藥創新中心原料藥合成安全性評價實驗室等。推動國家碳纖維復合材料試驗公共服務平臺與高校深化合作。引進培育特種設備檢驗檢測等第三方服務機構。

十一是推廣精益管理。研究制定支持企業實施技術改造、開展精益管理等專項措施，支持各工業企業不斷改進優化生產、銷售、服務等流程，實施全面質量管理，提高生產效率。舉辦各類精益管理培訓班，開展智改數轉免費巡診、精益管理進企業等活動，加快“智改數轉網聯”進程。

嚴道連：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。提問前，請先報一下所代表的媒體。

記者：請問降本增效若干措施對我市工業企業發展將會帶來哪些推動作用？

徐長弟：這個問題由我來回答。降本增效若干措施是從企業開工建設到生產銷售等全流程方面，為全市工業企業提供了針對性的解決措施，助力企業做大做強。一是有利于降低企業各項生產成本。在前期調研中，部分企業提出了供電、燃氣、用水等方面的成本較高。我們將相關意見建議反饋給相關的職能部門，提出了針對性的措施。供電方面，開展電力清費專項行動，取消轉供電不合理收費和不合理限電措施，規范企業接入工程費用，降低企業的前期建設成本。供氣方面，引導天然氣供應企業多渠道采購氣源，降低供氣成本，從而降低企業用氣成本。實施供氣價格聯動調整，規范燃氣工程安裝收費。鼓勵燃氣企業支持銀行信用證支付天然氣費用。供水方面，引導供水企業加快設施建設，提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務。二是有利于解決企業歷史遺留問題。工業企業不動產權是企業重要的財產權，可供企業貸款抵押、擴大生產、開拓市場，是企業長遠發展的重要助力。前期調研中各縣區普遍存在企業不動產權證辦理不到位的問題。我們借鑒贛榆區的成功經驗，提出開展規上工業企業不動產歷史遺留問題化解專項行動，針對用地手續不完善、未通過建設工程規劃核實、未辦理竣工驗收備案、欠繳土地出讓價款及相關稅費等情況，分類研究辦理條件，通過部門聯動協商、難題集中會辦、并聯審批流程、實施容缺承諾辦理等方式，實現規上工業企業歷史遺留問題不動產權登記“應辦盡辦”，盤活利用存量土地、房產，解決企業急難愁盼問題。三是有利于降低企業物流成本。物流時效是企業集中反映的一方面問題。連云港市是港口城市，企業產品出港出海較多，我們交通、港口等部門也創新打造了“連申快航”服務品牌，但在時效方面還有進一步優化提升的空間。我們就請相關部門自加壓力，持續提升“連申快航”的服務效率，加強貨運需求信息管理，協同上海港為中轉客戶提供遠洋母船保艙服務，實現貨物在港停留時間明顯壓縮，這些措施將有效降低企業港口物流方面的支出成本。

記者：請問降本增效若干措施出臺后將有什么樣的具體舉措？

徐長弟：這個問題由我來回答。若干措施的出臺只是第一步，下一步，我們要堅決把各項政策措施貫徹好、執行好、落實好，切實增強企業獲得感和滿意度。

一是切實抓好措施執行落實。措施具體實施涉及二十多個部門，市級相關部門和縣區要抓緊研究配套措施，明確工作流程，確保各項政策第一時間落實落細落地。主要牽頭部門要組織開展業務人員培訓，提高政策解決能力和實際操作水平。

二是積極做好措施宣傳。通過政府網站等數字化平臺加大主動推送力度，讓廣大企業更加便利地享受到政策紅利。條款涉及較多的部門要開展專場解讀，及時幫助企業用足、用好政策。開展送政策進園入企行動，多渠道開展宣傳解讀，提高政策知曉度。

三是強化措施執行監督。市政府辦下一步將對措施落實情況定期開展專項督查，接收企業反饋問題，及時跟蹤，整改落實。歡迎企業、媒體朋友和社會各界共同監督，多提意見建議，切實幫助企業充分享受政策紅利，推動我市經濟高質量發展。

嚴道連：記者朋友們，《若干措施》深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要指示精神，主要著眼于穩企業、穩預期、穩增長，推動各項紓困解難措施落細落實。這些措施不僅在宏觀層面推動工業經濟穩定，更在微觀層面著力保市場主體，措施有力度且針對性強，能有力夯實工業經濟發展的基本盤。希望廣大新聞媒體積極報道降本增效的實際成效，營造全社會關注工業企業發展的良好氛圍，我們也將主動作為、精準服務，以產業高質量發展的實際成效書寫港城“后發先至”的工業篇章。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。

謝謝大家！