時   間：2023年12月12日  15：30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市信訪局副局長 魯平

發布人：市政府副秘書長、市信訪局局長 邢于全

       市信訪局黨組成員、四級調研員 張繼華

發布議題：介紹人民建議征集與推進工作相關情況

魯平：各位來賓、記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加《人民建議征集與推進工作》新聞發布會。

今天新聞發布會的主題是：人民建議征集與推進工作。

首先，請允許我介紹一下出席今天發布會的人員：市政府副秘書長、市信訪局局長邢于全同志；市信訪局黨組成員、四級調研員張繼華同志；以及積極參與人民建議征集活動10家部門、單位及建議人代表。我是市信訪局副局長魯平，也是今天新聞發布會的主持人。

受邀參加今天新聞發布會的媒體有：新華日報、連云港日報社、蒼梧晚報、連云港電視臺、連云港廣播電臺、連云港發布等。在此，對各位來賓和各位記者的光臨表示衷心的感謝。

今天的發布會主要有三項議程：一是請市政府副秘書長、市信訪局局長邢于全同志介紹我市人民建議征集工作情況；二是請市信訪局黨組成員、四級調研員張繼華同志介紹人民建議征集辦理情況；三是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請市政府副秘書長、市信訪局局長邢于全同志，介紹人民建議征集相關情況。

邢于全：各位上下午好！新聞媒體的朋友們好！

非常高興大家來到人民建議成果發布會現場！

我黨歷來重視發揮群眾在社會發展中的作用，始終把“民心”作為制定政策的基礎，把“民力”作為實施決策的動力，把“民意”作為檢驗決策的標準。人民建議征集作為“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的一項重要制度，伴隨黨治國理政的理念發展和實踐進步而生。1988年，馬弘毅首倡在中國創立“人民建議征集制度”，提出一套有關理論和實際實施的構想，以期更新完善中國現行的決策機制，積極推進社會進步與經濟發展進程。30多年來，人民建議征集作為一項重要的政治制度，在保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，引導和支持人民群眾積極參與社會事務方面發揮了重要作用。

人民建議征集是一項擴大民眾政治參與的制度設計。從字面意義來理解，人民建議是指公民、法人或者其他組織對國家政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面提出的意見建議，主要包括對各級國家機關決策、計劃、方案和工作的意見建議、對社會生活中有關情況表達的態度和看法等。按內容分類，又可以劃分為建設性建議、對策性建議、批評性建議等。人民建議征集就是各級黨委和政府為充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，推動城市共治共管、共建共享所采取的主動聽取人民意見建議的工作。

人民建議在我國具有明確的法理依據，《憲法》第二十七條第二款規定，“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”；第四十一條規定，“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”。黨的二十大報告也明確指出，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道”“加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力”。要切實保障憲法賦予人民的權利，要確保黨的二十大精神在社會治理領域落實，就需要進一步認清人民建議征集工作在社會治理中的重要地位，進一步發揮好黨委和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，特別是要處正確處理信訪工作與人民建議征集工作之間的關系，把制度優勢更好地轉化為國家治理效能。

十八大后，習近平總書記對信訪工作做出“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的重要指示，強調要把“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線貫徹到治國理政全部活動當中去。二十大上，習近平總書記又提出“要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，要求充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。要貫徹落實好習近平總書記的指示要求，就必須時刻將人民利益放在首位，通過人民建議征集制度的進一步升級完善、通過人民建設征集工作的進一步深入實踐，集中人民的無窮智慧，制定正確的、有利于人民的政策，真心實意地維護人民群眾的利益，取得真正造福于民的發展成果。

同志們，今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。各級要在深入學習領會黨的二十大、全國“兩會”和習近平總書記參加江蘇代表團審議時重要講話精神的基礎上，不斷強化“為民解難、為黨分憂”的政治責任和使命擔當，切實增強做好新時代人民建議征集工作的責任感使命感，積極主動作為、著力攻堅克難，推動人民建議征集工作在統籌發展和安全、保障和改善民生、防范化解風險中發揮更大作用，為全面推進中國式現代化連云港新實踐貢獻新的力量。

魯平：下面，請張繼華同志介紹人民建議征集辦理情況。

張繼華：新時代人民建議征集工作，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以匯聚民智、服務決策、完善政策為出發點，以創新形式、完善機制、提升質量為重點，著眼全面貫徹落實中央和省、市黨委、政府最新決策部署，聚焦中心工作和重點任務，把準人民群眾所思所盼所愿，著力提高人民群眾參與的積極性、主動性，著力提高建議成果轉化成效，為黨委政府出謀劃策。

市人民建議征集辦公室對收集到的群眾意見建議進行分析梳理、綜合提煉，對可推廣至省級乃至國家層面的合理化建議線索，進行審核把關，對具有一定價值的建議，在進一步調查論證與修改完善的基礎上，及時報送省市領導批示轉化。今年4月份，市人民建議征集辦公室在媒體和網站發布通告，面向社會各界開展人民建議專題征集活動。凡有利于推動我市經濟建設和社會發展，有利于改善民生和維護社會穩定，有利于解決人民群眾關心關切的熱點難點問題的對策建議，均可踴躍提出。6月份，市人民建議征集辦公室面向全市各部門單位、各縣區發布“我為中國式現代化江蘇新實踐建言獻策”專題人民建議征集活動的公告。各縣區、各單位緊密結合本地區、本部門（單位）實際，擴大專題征集活動知曉度與參與率，特別是有關經濟建設發展的職能部門、智庫機構積極主動參與建言獻策活動，充分發動職能部門及社會各界有識之士、熱心人士撰寫建議，取得了豐碩成果。

2023年，在大家的共同努力下，人民建議征集工作取得一定成效，先后征集專題人民建議269篇，上報省級建議36篇，其中呂修軍提出的《關于推動設立“退役軍人節”的建議》被國家信訪局專門呈報國務院領導，批轉有關部委轉化采納；古龍高等人《以建設國際海洋城市為引領  加快江蘇海洋強省發展的對策建議》、劉增濤等人《關于加快農業強省建設亟需關注的重點問題及對策建議》受到省委、省政府主要領導批示轉發；灌云縣陳士軍提出的《關于文旅融合背景下地區文旅產業發展的建議》、灌南縣祝銳提出的《關于加強我省城市放射性廢物管理的建議》等10余篇建議被省有關部門轉化采納；云臺山景區楊昆提出的《關于預防校園隱性欺凌加強教育管理的建議》等20余篇建議被市有關部門轉化采納，其余建議也都送相關部門參閱。東海縣和海州區、贛榆區等單位和部門充分發揮基層建議人作用，廣泛發動和宣傳，提供了大量優秀高質量建議，市特邀建議人蔣紅奇、付凱、錢濤等人也積極踴躍建言獻策。

人民建議征集工作是一項常態化的工作，在此，希望大家繼續關注、關心、支持，為我市經濟社會發展群策群力，建言獻策。

魯平：下面，請感興趣的記者朋友們提問。

記者：什么是人民建議？人民建議征集包括哪些方面？

邢于全：從字面意義來理解，人民建議是指公民、法人或者其他組織對國家政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面提出的意見建議，主要包括對各級國家機關決策、計劃、方案和工作的意見建議、對社會生活中有關情況表達的態度和看法等。按內容分類，又可以劃分為建設性建議、對策性建議、批評性建議等。2021年上海市出臺的《上海市人民建議征集若干規定》明確，人民建議是指公民、法人和其他組織等（以下稱建議人）為了維護國家利益、社會公共利益，促進城市建設和發展，提升城市治理水平，改進國家機關工作，向各級國家機關提出的建議。雖然在表述上略有不同，但總體上，人民建議包含的要素主要是：①建議人：公民、法人和其他組織；②建議目的：改進工作、促進發展、提升治理水平；③建議內容：政治、經濟、文化、社會等等；④建議對象：各級黨委和政府機關。人民建議征集就是各級黨委和政府為充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，推動城市共治共管、共建共享所采取的主動聽取人民意見建議的工作。人民建議征集是一項擴大民眾政治參與的制度設計。

 人民建議征集面向社會各界。凡有利于推動我市經濟建設和社會發展，有利于改善民生和維護社會穩定，有利于解決人民群眾關心關切的熱點難點問題的對策和建議，均可踴躍提出。主要包括：關于優化營商環境促進軟環境改善方面；關于提升鄉村人居環境，促進農業生產高質量發展方面；關于創新社會管理機制體制方面；關于公共衛生體制機制建立和保障應對方面；關于公共交通建設方面；關于居家養老等其他方方面面。

記者：今年有什么征集建議活動或者說征集主題是什么？我們大眾怎樣知道并參與征集活動呢？

魯平：近日，江蘇省政府信訪局人民建議征集辦公室正式入駐人民網《人民建議》，啟動“江蘇人民建議征集”活動，面向社會各界征集“在推進中國式現代化中走在前做示范 譜寫‘強富美高’新江蘇現代化建設新篇章”的金點子、好建議。我們都可以積極參加活動，提出好的建議和意見。具體情況可以關注江蘇省政府信訪局、連云港信訪局官網。

本次征集以“我為中國式現代化江蘇新實踐建言獻策”為主題，圍繞江蘇在高質量發展上繼續走在前、在科技自立自強上走在前、在構建新發展格局上走在前、在推進農業現代化上走在前、在強化基層治理和民生保障上走在前的目標，重點是中國式現代化江蘇新實踐中10項工作：一是聚焦打造具有全球影響力的產業科技創新中心，加快推進科技自立自強；二是聚焦打造具有國際競爭力的先進制造業基地，下大力氣強鏈補鏈延鏈；三是聚焦高水平建設農業強省，全面推進鄉村振興；四是聚焦社會主義文化強省建設，更好擔負起新的文化使命；五是聚焦創造人民群眾高品質生活，切實保障改善民生；六是聚焦美麗江蘇建設，加快推進綠色低碳發展；七是聚焦激發高質量發展動力活力，用足用好改革“關鍵一招”；八是聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著力塑造開放型經濟新優勢；九是聚焦城鄉基層治理，加快推進社會治理現代化；十是聚焦防范化解風險隱患，更好統籌發展和安全。

記者：群眾提出建議是怎么辦理的？相關部門單位會重視認真辦理群眾提出的意見和建議嗎？

張繼華：一、市人民建議征集辦公室有專門人員、專用郵箱-lygxfjbxc@163.com接收并辦理人民建議；

二、工作日接收到的人民建議都會按照規范程序登記、梳理交辦相關職能部門，其中，重要的涉及省、市級層面政策性或惠民性事項摘要專題報告市主要領導或者分管領導批示，交辦職能部門限期辦理，辦理情況會及時告知并反饋建議辦理情況；

三、重要建議相關辦理情況會上傳陽光信訪系統，供相關部門單位及建議人了解全部辦理過程及建議采納情況。

魯平：本次新聞發布會到此結束，再次謝謝大家的參與！