時   間：2023年6月30日  10：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人助理  閆偉

發布人：市衛健委主任  陳志

                    市政務辦黨組成員、市大數據管理中心主任  馬紅兵

                    市生態環境局副局長  高建

發布議題：通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況

閆偉：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝各位參加今天的市政府新聞發布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市衛健委主任陳志同志，市政務辦黨組成員、市大數據管理中心主任馬紅兵同志，市生態環境局副局長高建同志。我是市政府新聞發言人助理閆偉，本場新聞發布會由我主持。

下面，請市政務辦黨組成員、市大數據管理中心主任馬紅兵同志通報《連云港市數字政府建設2023年工作要點》有關情況。

馬紅兵：各位媒體朋友，大家上午好！

首先，感謝大家長期以來對數字政府建設工作的關心和支持。數字政府建設是貫徹落實黨中央“數字中國、網絡強國”重大戰略決策的必然要求，是全面推進政府數字化改革和建設數字江蘇的重點任務，也是加快推進我市高質量發展，奮力譜寫“強富美高”新港城現代化建設新篇章的有效抓手。為進一步推進落實我市數字政府建設工作，依據《江蘇省數字政府建設2023年工作要點》等文件，結合我市實際，研究制定《連云港市數字政府建設2023年工作要點》（以下簡稱“要點”），經市十五屆政府第27次常務會議審議通過，并以連云港市人民政府辦公室名義印發實施。

《要點》突出我市特點，提出深入推進數字政府建設，著力構建一體化政務大數據體系，推動行業領域數字化轉型創新發展，進一步夯實數字政府基礎能力，不斷提升我市數字政府建設生態和服務水平，助力市域社會治理體系和治理能力現代化。

《要點》重點明確了我市2023年數字政府建設7大類22項重點工作任務，并根據縣區和部門職責分工明確了責任單位。主要有：一是推動全領域數字化轉型發展。針對綜合監管領域、經濟調節領域、社會管理領域、公共服務領域、自然生態保護領域數字化轉型發展需要，年內重點依托省市公共數據平臺建設“綜合查一次”系統，為開展跨部門、跨領域、跨層級執法檢查提供信息化支撐。加快“一帶一路”大數據產業園建設，實施5G網絡重點地區深度覆蓋，實現村村通。建設連云港交通綜合管理三期平臺，全面提升交通運輸智慧化管理水平。構建環保智腦，持續完善“環保臉譜”功能，探索生態環境非現場監管。二是做強現代一流政務服務體系。持續推進 “一部門一系統”“一市一平臺”整合對接，推動政務服務線上線下標準統一、業務融合、服務同質。持續推進數字政府政務中臺應用省級試點，全面接入省標準清單規定的場景應用。擴大“一件事一次辦”范圍，聚焦企業群眾辦事創業“堵點”“難點”，推動國家、省、市66項“一件事一次辦”改革，拓展“省內通辦”“跨省通辦”、長三角“一網通辦”范圍。強化電子證照在連云港一體化政務服務平臺上的應用，建立電子證照用證清單，實施動態管理。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務渠道，推進信息無障礙建設，為特殊群體運用智能技術提供便利。三是完善開放共享的數據資源體系。繼續開展全市公共數據普查，健全數據目錄體系，推進全市公共數據目錄應編盡編、標準統一、動態更新。提升公共數據服務水平，推廣首席數據官制度，形成職責清晰、分工有序、協調有力的全市一體化數據管理新格局。優化基礎數據庫，提升數據共享服務質效，不斷提升數據跨部門跨層級跨區域共享應用能力。強化各部門核心業務庫與公共數據平臺互通共享，形成基礎庫、主題庫、專題庫、部門業務庫分層分級的數據資源庫體系。構建公共數據開放體系，拓展開放領域及規模，編制重點開放數據清單，加快推進教育、交通、公共信用等重點領域數據安全有序開放，應開放公共數據開放率達到92%，組織舉辦2023連云港數據開發應用創新大賽。

《要點》還就數字政府基礎支撐能力建設，強化政務云建設管理，提升電子政務外網保障能力，筑牢網絡數據安全防護體系，完善安全管理機制，強化安全技術支撐，加強安全監測運營等方面提出相應的工作任務。同時明確了工作機制、協調機制和人才培養機制。

我的發布就到這里，謝謝大家！

閆偉：謝謝馬主任的發布。下面，請市生態環境局副局長高建同志通報《連云港市生物多樣性保護規劃（2022—2030年）》《連云港市生態文明建設規劃（2022—2030年）》有關情況。

高建：各位媒體朋友，大家好！首先，向長期以來關心支持生態環境保護工作的社會各界人士表示衷心的感謝！2023年6月20日，市十五屆政府第28次常務會議審議通過了《連云港市生物多樣性保護規劃（2022—2030年）》《連云港市生態文明建設規劃（2022—2030年）》（以下分別簡稱《保護規劃》和《建設規劃》）。下面，我分別就這兩個文件的起草背景和主要內容向大家做一個簡要介紹。

一、《連云港市生物多樣性保護規劃（2022—2030年）》起草背景和主要內容

2021年，中央兩辦印發了《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》（中辦發〔2021〕53號），2022年，江蘇省兩辦印發了《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》（蘇辦發〔2022〕18號），均提出要將生物多樣性保護納入各地區中長期規劃，制定保護目標和主要任務。為了全面貫徹落實習近平生態文明思想，持續提升生物多樣性保護水平，我局牽頭組織編制《保護規劃》。《保護規劃》的制定，既是連云港市全面、系統和高水平開展生物多樣性保護工作的總體綱領和工作依據，也是連云港市生態文明建設工作的重要內容，對于推動連云港乃至江蘇省實現高質量發展具有重要意義。

《保護規劃》分為七大章節，包括連云港概況、總體要求和目標、保護總體布局、保護規劃任務、保護優先項目、效益分析和保障措施。在指標體系上，《保護規劃》深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實美麗江蘇建設的決策部署，圍繞生態系統穩定性、生物多樣性保護治理、生物多樣性可持續利用等三個方面制定了14項指標。在規劃任務上，《保護規劃》制定“一體兩翼三支撐”和“四個提升”的保護規劃任務，以頂層設計為主體，協調就地保護與生態修復“兩翼”，充分發揮生物多樣性監測、生態執法監管、全民共同參與等三大支撐，努力實現生態質量、生物安全、資源利用和生態碳匯的進一步提升。在優先項目上，圍繞生物多樣性保護六大方向，系統謀劃三十項優先實施項目，穩步實施山水林田湖草海保護修復和生物多樣性保護重大工程，有效提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，加快建設“山海交匯生態興”的美麗港城。

二、《連云港市生態文明建設規劃（2022—2030年）》起草背景和主要內容

黨中央、國務院高度重視生態文明建設，習近平總書記在黨的二十大報告中就新時期生態文明建設作出了重要決策部署，為深入貫徹落實習近平生態文明思想以及中央、省關于生態文明建設的新要求、新目標、新任務，加快我市國家級生態文明示范區創建步伐，我局根據國家、省和市有關政策及有關規劃，結合連云港實際，牽頭編制《建設規劃》，作為我市鞏固提升生態文明建設工作的綱領性文件。

《建設規劃》立足我市現狀及未來發展需求編制，明確了全市生態文明建設工作的總體要求，科學謀劃了主要任務、重點工程和保障措施，分為五大部分。第一部分是工作基礎與形勢分析。系統總結了“十三五”以來連云港市的自然資源概況、經濟社會狀況、生態文明建設的工作基礎、當前存在的問題和今后面臨的機遇與挑戰。第二部分是規劃總則。提出了指導思想、規劃原則、規劃范圍、規劃期限、規劃目標和建設指標。根據《關于開展第五批國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選工作的通知》（環辦生態函〔2021〕353號），按照導向明確、可控可達、便于考核的原則，確定連云港市國家級生態文明建設示范市規劃指標由6項任務、39項基礎指標及2項特色指標構成，以衡量全市生態制度、生態環境、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化等生態文明建設的實現程度。第三部分是規劃任務與措施。緊密結合《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確了連云港市生態文明建設六大任務。一是健全綠色創新的生態制度體系；二是構建優質穩定的生態安全體系；三是構建和諧自然的生態空間體系；四是構建綠色低碳的生態經濟體系；五是構建美麗宜居的生態生活體系；六是培育和諧文明的生態文化體系。第四部分是重點工程及效益分析。按照生態文明建設的基本理念及操作要求，結合連云港市社會、經濟、環境發展現狀，綜合考慮規劃目標及指標體系，對應生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活和生態文化六大類別，共設置了71項重點工程，總投資149.29億元。同時分析了項目實施的生態效益、經濟效益和社會效益。第五部分是保障措施。從強化組織領導、嚴格監督考核、加強資金統籌、強化科技創新、推進社會參與五個方面提出了推進和保障2022—2030年連云港市生態文明建設工作的政策舉措。

《保護規劃》和《建設規劃》的有關情況就介紹到這里。下一步，我們將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實抓好兩個文件的貫徹執行。希望廣大媒體朋友，幫助我們加大宣傳力度，共同推動我市生態環境保護工作，讓連云港的天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

再次感謝各位對我們工作的關心和支持！

閆偉：謝謝高局長的發布。下面，請市衛健委主任陳志同志通報《連云港市基層醫療衛生機構“雙提升”工程實施方案》有關情況。

陳志：各位媒體朋友，大家上午好！

《連云港市基層醫療衛生機構“雙提升”工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經市政府常務會議研究通過。下面，我就文件有關情況向大家作介紹。

首先，我想給大家解釋下何為“雙提升”工程。“雙提升”即提升基層醫療衛生機構建設水平、提升基層醫療衛生機構骨干隊伍能力，是提高基層醫療衛生服務能力而采取的兩項重點工作措施。

在黨的二十大報告中，習近平總書記強調，要促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力；發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區。為加快補齊我市基層醫療衛生服務體系建設短板，提高基層醫療衛生服務能力，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》，結合連云港實際，制定出臺了《實施方案》。

《實施方案》從結構謀篇上共分為四大部分，包括指導思想、主要目標、工作任務和保障措施。

第一部分指導思想。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以基層為重點”的新時期衛生與健康工作方針，貫徹落實中辦、國辦《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》。

第二部分主要目標。主要明確了兩個階段工作目標：到2023年底，全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心基礎設施提檔升級達標率70%以上，達到國家服務能力推薦標準機構比例40%以上，累計建成社區醫院30個以上；全市每萬人口全科醫生數達3.5名，基層醫療衛生機構擁有300名骨干人才。到2025年底，全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心基礎設施提檔升級達標率90%以上，達到國家服務能力推薦標準機構比例50%以上，累計建成社區醫院50個以上；全市每萬人口全科醫生數達4名，基層醫療衛生機構擁有500名骨干人才。

第三部分工作任務。提出三方面12項工作任務。一是提升基層醫療衛生機構建設水平。包括：完善基層醫療衛生服務體系規劃、明確基層機構基礎設施提檔升級標準、強化基層醫療衛生機構綜合服務功能、加快基層機構基礎設施建設項目進度。二是提升基層醫療衛生機構骨干隊伍能力。包括：加強基層衛生人才培養、強化基層衛生人員培訓、規范基層醫務人員考核、優化基層衛生人才使用。三是優化基層醫療衛生機構運行機制。包括：落實基層醫療衛生機構財政經費保障、加強基層醫療衛生服務醫保政策支撐、完善基層醫療衛生機構績效工資制度、健全基層醫療衛生機構績效考核機制。

第四部分保障措施。提出三方面保障措施。一是加強“雙提升”工程組織領導。二是做好“雙提升”工程進展監測評價。三是為“雙提升”工程實施營造良好環境。

總的來說，《實施方案》既貫徹了中央和國家文件精神，又立足連云港市實際，是當前和今后一個時期推動我市基層醫療衛生體系提檔升級、基層醫療衛生服務能力穩步提升的重要文件。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

閆偉：謝謝陳主任的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

請開始提問。

記者：近年來，我市數字政府建設取得了長足的進展，建設了市政務云平臺、電子政務外網、數據共享交換平臺等基礎設施，政府數字化轉型成效明顯。請問：未來幾年，我市數字政府建設的思路是什么？主要著眼哪些方面的工作？

馬紅兵：感謝這位記者朋友的提問。未來幾年，我市數字政府建設的主要思路是：積極搶抓“一帶一路”和長三角一體化重大機遇，堅持一盤棋思維，加強頂層設計、統籌推進和機制創新，以數字化手段推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，全面提升城市治理能力的數字化水平，助力市域社會治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫“強富美高”新港城現代化建設新篇章。

具體工作方面，將持續推動數字政府管理體制科學創新、應用系統建設完善、政務服務新體系優化、數據資源匯聚共享、基礎設施升級改造，不斷提升數據“采、存、管、用”全鏈條能力，建設一批數字政府應用，為政府決策、社會治理、公共服務等方面提供強力支撐。重點推進以下幾項工作：

一是全域提升社會治理和公共服務水平。進一步推進“互聯網+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游、城市管理等領域的深度融合，形成若干個在全國具有示范效應的智慧應用。二是全面升級政務服務體系。依托“政務服務網”實現各類服務系統“應接盡接”，服務事項“應上盡上”，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等之外，基本實現所有服務事項全流程網上辦、跨區域通辦、跨部門事項全部聯辦。三是全量匯聚數據資源。依托公共數據平臺，實現政務數據全量歸集，加速推進社會數據、經濟數據匯聚，數據資源共享協同、融合創新、開放應用能力顯著提升。四是進一步完善數字政府基礎設施。基本消除機房孤島和網絡孤島，建成全省一體的“一朵云”和“一張網”，基本形成共建共享、集約利用的基礎設施體系。

這個問題就回答到這里，謝謝！

記者：市生態環境局剛剛在發布詞中提到，我市將加快國家級生態文明建設示范區創建步伐，請問我市在生態文明建設方面有哪些優勢？

高建：謝謝記者朋友的提問。近年來，我市積極推進生態文明建設工程，先后獲評“國家綠化模范城市”“國家森林城市”“國家衛生城市”，獲批第二批國家生態環境與健康管理試點地區，贛榆區被評為國家級生態文明建設示范區，東海、灌云、灌南、海州、連云創成省級生態文明建設示范縣（區），市開發區、徐圩新區建成國家級生態工業園區，截至目前我市創成63個省級生態文明示范鄉鎮（街道）和52個生態文明示范村，經濟社會發展與生態文明建設相輔相成、相得益彰。主要優勢體現在以下幾個方面：

一是區位優勢明顯。連云港市是“一帶一路”交匯點強支點、國家東中西區域合作示范區和新亞歐大陸橋東方起點，同時也是“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、淮河生態經濟帶、國家東中西區域合作示范區建設、江蘇自由貿易試驗區建設等重大戰略覆蓋區，多重政策紅利的加速釋放，為連云港發展提供了戰略支撐，也為連云港綠色轉型發展帶來空前的歷史機遇和廣闊的進步前景。

二是自然稟賦特色鮮明。連云港市擁山攬海，境內森林、湖庫、灘涂、海洋、農田和城市生態系統俱全，多樣的生態系統包含了多樣的生物資源，是江蘇省生物多樣性最豐富、最具代表性的地區之一。全市海岸類型豐富，其中40.2千米深水基巖海岸為江蘇省獨有。

三是黨委政府高度重視。始終將生態優先、綠色發展放在首位，高位推動污染攻堅，穩步建設徐圩石化產業基地，加速騰籠換鳥。加快推動環境基礎設施建設，行政村、自然村污水處理設施覆蓋率居蘇北五市之首。

四是持續保持高質量發展。全市產業結構進持續優化，全市規模以上工業總產值突破 3 千億元，初步構建起以石化和醫藥產業為主導，冶金、新材料、新能源、現代農業、現代服務業等支柱產業并舉的現代產業體系，服務業現代化、戰略性新興產業規模化態勢逐步呈現；先后成功獲評國家產業技術創新型城市、國家知識產權試點城市，獲批國家海洋經濟發展示范區。

記者：《連云港市基層醫療衛生機構“雙提升”工程實施方案》是為了補齊我市基層醫療衛生服務體系特別是機構建設短板而出臺的，請問該方案在提升基層醫療衛生機構建設水平方面有什么具體措施？

陳志：主要有三個方面措施。

一是對服務體系規劃進行優化。調整優化基層醫療衛生機構設置規劃，從注重機構全覆蓋轉向更加注重服務全覆蓋，提升基層醫療衛生機構單體規模和服務輻射能力。原則上每個建制鄉鎮設置1所衛生院，每個街道或3—10萬人口設置1所社區衛生服務中心，單體規模較小的非建制鄉鎮衛生院可整合為分院或轉設為護理院、康復醫院等。合理規劃設置農村區域性醫療衛生中心，推動符合條件的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設社區醫院。政府辦基層醫療衛生機構服務用房應當由縣區政府予以保障。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務設施應當與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。

二是對基礎設施標準進行升級。一般鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建筑面積不低于3000平米，社區醫院建筑面積不低于4000平米、床位不少于30張，建制鄉鎮衛生院建筑面積不低于6000平米、床位不少于50張，農村區域性醫療衛生中心建筑面積不低于10000平米、床位不少于100張。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心普遍配備 DR、彩超、全自動生化分析儀、全自動化學發光免疫分析儀、血凝儀、生物安全柜、十二導聯心電圖機、空氣消毒機、麻醉機、呼吸機等醫療設備，支持農村區域性醫療衛生中心、建制鄉鎮衛生院、社區醫院等機構配備胃鏡、CT、磁共振等醫療設備。

三是對綜合服務功能進行完善。鄉鎮衛生院至少開設全科、內科、外科、婦科、中醫科，社區衛生服務中心至少開設全科、中醫科，鼓勵基層機構開設兒科、口腔科、康復科。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心普遍開展醫學檢驗、影像等檢查服務，建有中醫館、預防接種、婦兒保等功能區域。農村區域性醫療衛生中心、社區醫院進一步完善科室設置，根據需要建設十大功能中心。積極引入上級優質醫療資源，建設基層專家工作室、聯合病房和特色科室，到2025年基層專家工作室、聯合病房和特色科室覆蓋率分別達80%、40%和80%。推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心能力評價，使其普遍達國家基本標準，部分達推薦標準，符合條件的可評定二級醫院服務能力。

閆偉：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可與市相關部門工作人員進一步的溝通對接。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落地落實營造良好輿論環境。今天新聞發布會就開到這里，謝謝大家。