時   間：2023年1月11日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市水利局水資源管理處處長  劉聰賢

發布人：市水利局局長  顏建

                     省水文水資源勘測局連云港分局局長  劉沂軒

                     省水文水資源勘測局連云港分局副局長  張海石

發布議題：介紹《連云港市水文管理辦法》相關情況

劉聰賢：女士們、先生們、同志們、記者朋友們，大家上午好！

《連云港市水文管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經第十五屆市政府第18次常務會議審議通過，并以“連政規發〔2022〕5號”文件頒布，決定于2023年1月1日起正式施行。為了讓社會各界更多的了解該《辦法》，今天，我們召開新聞發布會，對本辦法進行介紹與解讀，并回答記者朋友的提問。

出席今天發布會的有：市水利局局長顏建同志、省水文水資源勘測局連云港分局局長劉沂軒同志、省水文水資源勘測局連云港分局副局長張海石同志。

我是市水利局水資源管理處處長劉聰賢，今天新聞發布會由我主持。

今天發布會有三項議程：一是請顏建同志介紹《辦法》的制定背景和必要性；二是劉沂軒同志介紹我市水文事業發展的相關情況；三是答記者問。

首先，請顏建同志介紹《辦法》頒布的背景和必要性。

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顏建：各位記者朋友，大家上午好！

首先向今天到場且一直以來關心、支持連云港水利、水文工作的各位記者朋友表示感謝！

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視水安全工作，強調要從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度重視解決好水安全問題，統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理。水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，雨量、水量、流量、水質、水位等各項水文監測數據是科學開展防汛抗旱決策、促進水資源保護節約、提升水生態治理能力等工作的重要基礎和支撐。近年來我市多次受超強臺風、短時強降雨等極端天氣影響，新沂河、新沭河等流域性河道連續多年大流量、長時間行洪。水文部門依托全市水文站網，為防汛抗洪工作提供了大量精準可靠的監測數據、分析研究和預測預報成果，在我市防汛抗洪關鍵時刻發揮了重要作用，為提升防災減災能力，保障地方經濟社會發展和人民群眾生命財產安全提供了堅強支撐。

與此同時，實踐中我市水文工作在站網規劃建設、資料管理、監測環境保護等方面還存在不少實際困難。目前，國家和省相繼出臺了水文條例，省內南京、蘇州等多個地級市制定了水文管理辦法。因此，我市出臺相應管理辦法，進一步加強對水文工作的指導，讓更多支持和發展水事業的舉措制度化規范化，很有必要也十分迫切。我們也期待，隨著《辦法》的制定和實施，連云港市水文事業發展能夠迎來新機遇，開啟新篇章，展現新作為，實現新發展，為全市經濟社會發展做出新的更多貢獻。

謝謝大家！

劉聰賢：感謝顏建同志。接下來，請劉沂軒同志介紹我市水文事業發展的相關情況。

劉沂軒：各位朋友，大家上午好：

首先向各位朋友到來表示衷心感謝，感謝你們一直以來對水文事業的關心與支持!

水文是水利工作的重要基礎，是水旱災害防御、水利工程規劃建設與運行管理、水資源開發利用與節約保護等重要支撐，連云港市委市政府高度重視水文工作，今年1月1日頒布實施《連云港市水文管理辦法》，標志著我市水文事業進入有法可依、規范管理的新階段。

連云港分局隸屬省水文水資源勘測局，為省水利廳所屬公益一類事業單位。主要職責是：承擔水文事業發展規劃及相關專業技術規劃編制工作；承擔水文站網建設、管理、運行工作；承擔水文水資源水生態監測、調查評價和水土保持監測工作；提供實時水文信息與水文情報，按照規定權限發布雨情、水情、地下水等重要水文水資源信息、情報預報和監測公報；承擔水文水資源資料整編、匯交和管理工作。

現有國家級基本水文站6處，水位站38處，雨量站45處，蒸發站3處，墑情站3處，其他專用站28處，徑流小區3處，水土流失監測站2處，地下水位監測站66處，水質監測點（斷面）207處共400余處水文監測站點。已經基本形成了“空間全覆蓋、要素全監測”的現代化站網體系。

近年來，在市委市政府的堅強領導下，我市水文工作取得了快速發展，為全市水利和經濟社會發展提供了堅實服務，取得了較好的工作成效。

一是精準測報，優化站網布局。緊扣水旱災害防御、水資源保護、水生態治理、幸福河湖建設、河湖長制等需求，以“空間全覆蓋、要素全監測”為目標，不斷優化調整流量、水位、水質、水生態、地下水等監測站點布設，填補省市界、大型水庫出入庫斷面、入海河道等重點、敏感區域站網空白。加強縣（區）水文監測中心建設和水文測站升級改造力度，對全站區觀測場、地下水監測站、墑情監測站和水土保持監測站實施景觀和功能性改造，建成省水文局系統首個集水位、流量、水土保持、土壤墑情、地下水、水質等項目的全要素水文監測站，大力提升基層測站測報能力。

二是精準支撐，拓展服務領域。不間斷開展區域性、流域性骨干河道、飲用水源地等重要水體水質、水生態監測，助力最嚴格水資源管理制度考核。開展水域功能監測和河湖健康評價，確定區域性骨干河道生態水位，助力水生態修復與保護。全覆蓋開展農村河道生態監測，助力鄉村振興。承接全市22個國考、7個入境斷面水質強化監測、市級河長制河流監測三項專項監測，支撐河湖長長效管理河湖、區域水環境質量改善。開展跨區域河道水量分配方案研究，做好用水總量監測工作，算清“水賬”。開展農田灌溉水利用系數測定，助力農業灌溉管理水平和節水能力提升。依托黑林水文站徑流小區開展丘陵地區水土保持監測研究，助力水土流失治理與保護。

三是精準提升，打造現代水文。強化精準監測。引入高精度雷達水位計、自動流量在線監測系統、高清視頻監控等先進設施設備，推進二線能坡法、側掃雷達、無人機測流系統等新技術應用，薔薇河、新沭河全線先后實現自動化監測。建成黑林新型典型水文站，基本實現要素采集全自動、監測量程全覆蓋、信息傳輸雙備份、成果展示可視化、測站管理規范化。大力推進水環境監測中心實驗室現代化建設，實現地表水109項、地下水93項、生活飲用水97項參數自動化監測。強化智慧應用。依托水情分析評價系統、省水文預報平臺等系統與平臺，實現水文工作一體化、數字化、現代化管理。強化精細管理。編制中心、測站、實驗室精細化操作手冊，全面實現水文工作精細化管理。

下一階段，連云港分局將積極推進《辦法》的貫徹落實，扎實開展各項工作，持續圍繞水旱災害防御、生態河湖建設、水資源開發利用與保護等，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，強化水文全區域監測、全自動采集、全要素分析、全天候應急、全過程控制能力，以水文全面高效的技術支撐為連云港經濟社會高質量發展作出更大貢獻。謝謝大家！

劉聰賢：感謝劉沂軒同志。接下來進入答問環節，請記者朋友們提問，提問時請先通報本人所在的新聞機構，請提問。

記者：《連云港市水文管理辦法》于今年1月1日頒布施行，具體內容有哪些？亮點有哪些？ 

劉沂軒：感謝這位記者朋友的提問。

《辦法》共計二十五條，規范并明確了水文發展保障、水文規劃與站網建設、水文監測與情報預報、水文資料使用與管理、水文設施與監測環境保護等五個方面內容。

一是強化水文發展保障。強調水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，明確連云港分局具體負責本市的水文管理工作，并接受所在地人民政府的領導和水行政主管部門的指導。市、縣（區）人民政府需將水文事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，保障水文監測工作的正常開展。

二是強化水文規劃與站網建設。明確市水行政主管部門應當根據省水文事業發展規劃和經濟社會發展需要，組織編制市水文事業發展規劃。市級水文站網由設立單位負責建設和管理，其建設應當列入市、縣（區）水利基本建設計劃。

三是強化水文監測與情報預報。細化并明確市水文機構受水行政主管部門等其他行政主管部門委托開展相關水文監測和情報預報工作。進一步明確水文情報預報向社會統一發布制度，水文情報預報、洪水情報預報和旱情分析預報，由市、縣（區）人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門或者市水文機構，按照規定權限適時發布。

四是強化水文資料使用與管理。明確水文監測資料實行統一匯交制度，國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環境保護等公益性事業需要使用水文監測資料和成果的，應當無償提供。

五是強化水文設施與監測環境保護。強調任何單位和個人都有保護水文設施和監測環境的義務，進一步明確水文監測環境保護范圍的劃定程序，規定了水文監測環境保護范圍內的禁止行為和相應法律責任。

本次的《辦法》制定重在突出本地特色，主要體現在三個方面：

一是突出沿海特色。辦法在充分吸收借鑒兄弟市經驗的基礎上，針對我市臨海的特殊地理位置，增加了流域河道的入海水文巡測和調查分析等內容，旨在加強新沂河、新沭河等主要入海河道水質水量監測，用于分析流域河道行洪對沿海水利設施及海洋生態的影響。

二是突出多部門聯動開展城市水文監測工作。辦法明確了城區水文站網規劃建設所在縣（區）或相關部門應當給予立項、選址等多方面支持；明確了水文機構在開展超歷史洪水和城市內澇水文調查時，住房和城鄉建設、生態環境等部門應提供相關數據資料。

三是突出非常態下水文監測工作的開展。辦法明確在發生重大公共衛生、自然災害等突發事件需實施管控時，所在地人民政府應及時組織協調，在保證安全情況下，確保水文監測車輛、人員到達監測區域開展水文監測工作。

這個問題就回答到這里，謝謝！

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記者：社會公眾對連云港水文的工作內容、服務方式等還了解較少，請簡要介紹一下水文的具體業務內容是什么？現代化的監測方式有哪些？

張海石：感謝這位記者朋友的提問。

水文主要業務可以分為水文站網規劃建設和運行管理、水文測驗、水情預報、水文資料整匯編、水資源（地下水）、水環境監測等工作。這里，著重向大家介紹一下水文監測、水文情報預報、水環境監測等三個方面水文業務工作和現代化監測方式。

首先說一下水文監測工作。主要監測降水、蒸發、水位、流量、泥沙、水質、墑情、水土保持等要素，監測數據報告市防指和上級主管部門，每年對監測數據進行校核整編存檔。監測手段由傳統人工觀測逐步轉向自動化監測，采用了多普勒流速剖面儀ADCP、手持式電波流速儀SVR等先進的測驗設備，推廣并應用雷達波在線測流、無人機測流系統、側掃雷達等先進設備，其中水位、雨量、流量、蒸發、墑情、水土保持的監測已全部實現自動測報。

水文情報預報工作，依據降雨、上游來水情況，對河道、水庫來水總量，洪峰大小、洪峰出現時間、洪水過程歷時進行預測預報，為水庫、河道等水利工程調度、洪水防御提供科學決策依據。實時監測降雨情況，及時將小時雨強、6小時降水、24小時降水、過程降水、全年累計降水、雨量分析比較等信息滾動報告給各級防汛抗旱指揮部門，為其決策提供支持。

水環境監測工作，包括水質、水生態監測兩部分。水質監測方面，我們的水質監測實驗室先后引進了光譜分析儀、色譜、質譜分析儀、放射性檢測儀、檢驗機器人等先進設備，具備地表水109項、地下水93項全要素檢測能力。目前全市現有207處水質監測站點，遍及主要河道、水庫、水源地，為全市取用水安全、幸福河湖建設保駕護航。水生物監測方面，我們主要對全市的河流、水庫等進行現場生態環境調查，開展水文指標、水化學指標、大型維管束植物、著生生物、浮游植物、浮游動物和底棲動物等項目的同步監測，掌握水水生態變化情況，為河湖生態復蘇提供科學參考依據。

下一步，我們還將大力引進先進儀器設備、深化新技術應用，著力提升水文監測自動化水平，實現水文要素自動采集、實時傳輸，不斷提升水文在全天候、全工況下的全要素、全覆蓋、全自動、信息化、智慧化監測傳輸能力，不斷提升水文技術支撐能力。

這個問題就回答到這里，謝謝！

記者：請介紹一下，近幾年來連云港水文在防汛抗旱工作中的主要作用？

張海石：感謝這位記者的提問。

連云港地處淮河流域末端，是典型的“洪水走廊”，水旱災害多發頻發，2019至2022年連續四年發生流域性或區域性暴雨洪水。

2019年8月，受9號臺風“利奇馬”及北方冷空氣的共同影響，連云港站區多個水文站流量、水位突破歷史極值。薔薇河小許莊水文站測得歷史最大流量302立方米每秒，連云港分局發布了自江蘇省水情預警發布管理辦法實施以來，首個洪水藍色預警；大興鎮水文站測得歷史第二大流量3850立方米每秒，僅比設站以來最大流量低20立方米每秒；臨洪（東）水文站實測流量442立方米每秒，最高水位4.78米，超過警戒水位0.28米。

2020年8月，沂沭河上游地區普降大暴雨，局地特大暴雨，沂沭泗流域發生1960年以來最大洪水。本次暴雨洪水創下三個歷史之最：大興鎮站實測最大流量6300立方米每秒，歷史最大；石梁河水庫站實測最大流量4830立方米每秒，歷史最大；太平莊閘最高水位7.24米，歷史最高。

2021年7月，受臺風“煙花”影響，連云港站區內多條河道水位超警、82座大中小型水庫超汛限水位泄洪，城市內澇積水嚴重。薔薇河小許莊水文站測得超歷史流量304立方米每秒；大興鎮站最大流量3720立方米每秒，石梁河水庫站最大出庫流量3280立方米每秒，均排在歷史前列。

2022年，更是出現了旱情和汛情的“雙超”歷史的極端情況。上半年發生了建國以來最嚴重氣象干旱，洪澤湖、石梁河水庫和薔薇河發布干旱藍色預警，善后河發布干旱黃色預警，通榆河北延多次啟動輸水，是通榆河北延工程建成以來輸水次數和時間最多的一年；6月中下旬，沂沭泗頻降暴雨，新沭河連續行洪45天，大興鎮站來水量達21.98億立方米，較常年同期偏多2.6倍，列歷史同期第1位，石梁河水庫持續泄洪36天。

面對突如其來的嚴峻汛情、旱情，連云港分局第一時間響應、第一時間搶測、第一時間會商研判、第一時間發布雨水情信息和預測預報成果，打贏了歷次超歷史洪水測報和抗旱攻堅戰，為區域防洪保安、抗旱保豐收提供了堅強有力的水文支撐。謝謝！

劉聰賢：謝謝三位發布人，謝謝各位記者朋友！也向社會各界長期以來對連云港水利、水文事業發展的關心、關注與支持表示感謝！

今天的新聞發布會到此結束。

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