時(shí)   間：2022年11月2日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市殘聯(lián)新聞發(fā)言人助理  周雷

發(fā)布人：市殘聯(lián)黨組成員、四級(jí)調(diào)研員  耿軍 

                    連云區(qū)殘聯(lián)理事長  張芹

                    海州區(qū)殘聯(lián)副理事長  韋妍君

發(fā)布議題：介紹主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》相關(guān)內(nèi)容

周雷：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加市殘聯(lián)解讀主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》新聞發(fā)布會(huì)。

為深入領(lǐng)會(huì)貫徹黨的二十大關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展相關(guān)精神，推進(jìn)我市殘疾兒童康復(fù)工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)布局，不斷提高服務(wù)能力，提升殘疾兒童家庭滿意度。今天，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向各位介紹主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》相關(guān)內(nèi)容，并回答大家提出的問題。

    出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市殘聯(lián)黨組成員、四級(jí)調(diào)研員耿軍同志、連云區(qū)殘聯(lián)理事長張芹、海州區(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君同志。我是新聞發(fā)言人助理周雷，主持這場新聞發(fā)布會(huì)。

今天新聞發(fā)布會(huì)有三項(xiàng)議程：一是請市殘聯(lián)黨組成員、四級(jí)調(diào)研員耿軍同志介紹規(guī)劃方案的重點(diǎn)任務(wù)和總體目標(biāo)；二是請連云區(qū)殘聯(lián)理事長張芹、海州區(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君同志分別介紹海州區(qū)、連云區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》主要內(nèi)容；三是請記者朋友們就感興趣的問題進(jìn)行提問。

首先，請市殘聯(lián)黨組成員、四級(jí)調(diào)研員耿軍同志介紹規(guī)劃方案制定出臺(tái)的背景和過程。

耿軍：各位記者朋友上午好。感謝大家對殘疾兒童康復(fù)工作的關(guān)心。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)剛剛勝利閉幕，黨的二十大報(bào)告專門指出“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨中央對殘疾人事業(yè)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。市殘聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，切實(shí)履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)殘疾人工作，傾心盡力解決殘疾人群體的“急難愁盼”問題。

市殘聯(lián)于2022年8月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃的指導(dǎo)性意見》（連殘發(fā)〔2022〕40號(hào)）文件，圍繞“優(yōu)化功能布局，確立均衡發(fā)展指向；優(yōu)化區(qū)域布局，建立平衡發(fā)展模式；優(yōu)化提標(biāo)布局，挖掘合理發(fā)展?jié)摿?rdquo;等重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)全類別殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目全覆蓋；重點(diǎn)打造以多類別綜合性殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，單一項(xiàng)目機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的新形態(tài)；重點(diǎn)突出公立屬性單位辦學(xué)，民辦機(jī)構(gòu)為輔，建立一批業(yè)務(wù)水平過硬的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)形成全區(qū)域、輻射式、環(huán)繞式殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“就近就便”；重點(diǎn)開創(chuàng)“一縣區(qū)一特色、一機(jī)構(gòu)一品牌”的格局，確保殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)康盡康、應(yīng)康優(yōu)康”。

海州區(qū)、連云區(qū)作為我市主城區(qū)，殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)三年布局規(guī)劃在全市布局中占有舉足輕重的位置。我們計(jì)劃發(fā)揮海州區(qū)地域優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)周邊縣區(qū)的理念，合理分布東西南北中5個(gè)方向的康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成重點(diǎn)發(fā)展中、東、北部城區(qū)，抓住西、南部城區(qū)的全區(qū)域均衡覆蓋模式；計(jì)劃依托連云區(qū)在城市東部城區(qū)的地域特點(diǎn)，重點(diǎn)打造建立多類別綜合性殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)覆蓋徐圩新區(qū)和開發(fā)區(qū)，形成重點(diǎn)向東，照顧周邊板塊的輻射式覆蓋模式。至2025年年底前，建設(shè)一批在全省過得硬、叫得響、留得住的品牌機(jī)構(gòu)，形成布局合理、功能均衡、發(fā)展科學(xué)的格局，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“就近就便、應(yīng)康優(yōu)康”，全力提升殘疾兒童康復(fù)權(quán)益含金量。

我就介紹這么多，謝謝！

周雷：下面請連云區(qū)殘聯(lián)理事長張芹同志介紹《連云區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》主要內(nèi)容。

張芹：大家上午好！下面我從殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和未來三年的規(guī)劃三個(gè)方面向大家介紹，連云區(qū)《規(guī)劃方案》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

過去3年，連云區(qū)殘聯(lián)轉(zhuǎn)介殘疾兒童到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)共計(jì)217人次，分別為2020年58人，2021年64人，2022年95人；按類別分，視力類57人，聽力語言類4人，肢體類52人，智力類20人，孤獨(dú)癥類84人。

目前我區(qū)現(xiàn)有低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)一家（連云港市東方醫(yī)院），處于主城區(qū)的核心位置，設(shè)備齊全，康復(fù)人員學(xué)歷高、能力強(qiáng)，基本可以滿足全區(qū)低視力兒童康復(fù)需求。肢體、孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)一家（連云港市連云區(qū)博愛兒童發(fā)展中心），該機(jī)構(gòu)成立時(shí)間長，有一定品牌影響力。

二、發(fā)展趨勢

從過去3年我區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助情況來看，視力類和孤獨(dú)癥類三年來均呈逐年增長趨勢，特別是孤獨(dú)癥兒童，2021年為23人，到了2022年已經(jīng)達(dá)到42人；肢體類逐年遞減；聽力語言類、智力類總量不多，略有浮動(dòng)。連云區(qū)轄區(qū)內(nèi)肢體、孤獨(dú)癥類別的兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，地理位置較偏，交通不便，綜合考量，亟需在我區(qū)的中心位置新建一個(gè)交通便利、設(shè)施齊全、師資力量過硬的康復(fù)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)我區(qū)在兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局上的短板，能更好的為我區(qū)殘疾兒童提供就近就便的康復(fù)服務(wù)。

三、未來三年規(guī)劃

貫徹落實(shí)市殘聯(lián)黨組決策部署，在堅(jiān)持殘疾兒童“應(yīng)康盡康、應(yīng)康優(yōu)康”的基本目標(biāo)前提下，重點(diǎn)突出“精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)”；打造一批業(yè)務(wù)水平過硬的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“就近就便”，打通服務(wù)殘疾兒童“最后一公里”。在保持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，在2025年之前，在主城區(qū)（墟溝街道中華路或海州灣街道海棠北路一帶）增加1所至少承擔(dān)包括孤獨(dú)癥和肢體類別在內(nèi)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，并對其消防資質(zhì)、醫(yī)療資質(zhì)或教育資質(zhì)嚴(yán)格審查，按照《江蘇省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)實(shí)施規(guī)范》（蘇殘發(fā)〔2020〕33號(hào)）要求，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)功能等條件上嚴(yán)格把關(guān)，確保我區(qū)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)合理、規(guī)范、健康發(fā)展。

《連云區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》的主要內(nèi)容我就介紹到這里，謝謝！

周雷：下面請海州區(qū)殘聯(lián)副理事長韋妍君同志介紹《海州區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》主要內(nèi)容。

韋妍君：大家上午好！下面我從殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來三年的規(guī)劃兩個(gè)方面向大家介紹，海州區(qū)《規(guī)劃方案》。 

市殘聯(lián)《機(jī)構(gòu)規(guī)劃指導(dǎo)性意見》下發(fā)以來，海州區(qū)高度重視，多輪摸底調(diào)研，多輪數(shù)據(jù)分析，多輪研究推敲，通過優(yōu)化功能布局、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化提標(biāo)布局，規(guī)劃減少1個(gè)肢體腦癱類機(jī)構(gòu)，增加1個(gè)孤獨(dú)癥類定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打造多類別綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)，打造一批在全省過得硬、叫得響、留得住的品牌機(jī)構(gòu)。具體規(guī)劃方案如下：

——聽力類：現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)1個(gè)，規(guī)劃機(jī)構(gòu)數(shù)1個(gè)，建在中區(qū)，最大承載50人。

——肢體類：現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)4個(gè)，規(guī)劃逐步減少到3個(gè)。其中東區(qū)2個(gè)，西區(qū)1個(gè)，最大承載200人。

——智力類：現(xiàn)有機(jī)構(gòu)2個(gè)，規(guī)劃機(jī)構(gòu)2個(gè)，其中東區(qū)1個(gè)，中區(qū)1個(gè)，最大承載150人。

——低視力類：現(xiàn)有機(jī)構(gòu)2個(gè)，規(guī)劃機(jī)構(gòu)2個(gè)，其中西區(qū)1個(gè)，南區(qū)1個(gè)，最大承載400人。

——孤獨(dú)癥類：現(xiàn)有機(jī)構(gòu)4個(gè)，規(guī)劃逐步增加到5個(gè)，其中東區(qū)2個(gè)，西區(qū)1個(gè)，南區(qū)1個(gè)，中區(qū)1個(gè)，最大承載400人。

以上各類別兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)須具備消防資質(zhì)，有醫(yī)療資質(zhì)或教育資質(zhì)（或康教融合協(xié)議），機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、師生配比等須按照省殘聯(lián)〔2020〕33號(hào)文的要求執(zhí)行。

以上規(guī)劃計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)落實(shí)：

第一階段到今年10月底，深入調(diào)查研究，確定三年布局規(guī)劃方案；

第二階段貫穿2022年-2025年，規(guī)范政府采購，推動(dòng)三年方案穩(wěn)步實(shí)施。采取“大部分項(xiàng)目一次集中采購，小部分項(xiàng)目按年度梯次采購補(bǔ)全”的方式，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重程序規(guī)范，按時(shí)完成階段性任務(wù)。

第三階段到2025年12月底，緊盯序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。根據(jù)布局規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、民政、消防等部門解決機(jī)構(gòu)籌建遇到的難點(diǎn)問題，努力形成政府主導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制，確保在2025年底前完成布局規(guī)劃整體目標(biāo)。

《海州區(qū)2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃方案》的主要內(nèi)容我就介紹到這里，謝謝！

周雷：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。提問前請先報(bào)一下所在代表的媒體。

記者：請問主城區(qū)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃特點(diǎn)是什么？謝謝！

耿軍：感謝您的提問，主城區(qū)《2023-2025年殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃》主要特點(diǎn)： 一是體現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)的精準(zhǔn)性。從殘疾兒童方便入學(xué)入手，詳細(xì)分析主城區(qū)各類別殘疾兒童群體聚集分布情況，確定各類別康復(fù)機(jī)構(gòu)位置設(shè)立，構(gòu)建全區(qū)域、輻射式布局；二是體現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)的綜合性。從殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量提標(biāo)提效入手，樹立精品意識(shí)、打造金質(zhì)品牌，重點(diǎn)打造以多類別綜合性殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，單一類別機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，重點(diǎn)突出公立屬性單位辦學(xué)，民辦機(jī)構(gòu)為輔，建立一批業(yè)務(wù)水平過硬的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)；三是體現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)的科學(xué)性。采取市場化模式，依托一批有能力、有愛心、有情懷的社會(huì)力量開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，既形成了有效合理競爭，加強(qiáng)相互間的互促共進(jìn)，又保護(hù)機(jī)構(gòu)積極性，確保機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展。

主城區(qū)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃特點(diǎn)我就介紹到這里，謝謝！

記者：張理事長，您好。我注意到剛才您在介紹規(guī)劃方案時(shí)有提到，近年來孤獨(dú)癥兒童的數(shù)量增長幅度較大，請問咱們連云區(qū)殘聯(lián)在未來的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃上有針對性的考慮嗎？

張芹：感謝您的提問，確實(shí)正如您提到的那樣，連云區(qū)殘聯(lián)轉(zhuǎn)介的孤獨(dú)癥兒童數(shù)量逐年上升，而且，孤獨(dú)癥兒童通過科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練，是可以有顯著改善的，相當(dāng)一部分的兒童可以獲得獨(dú)立生活、學(xué)習(xí)和工作的能力，相對而言這項(xiàng)工作的意義更加重大。在制定規(guī)劃過程中，我們也考慮到目前我區(qū)孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)供給和需求之間還有一定差距，下一步我們在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的選擇上，將重點(diǎn)傾向于孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練，在師資力量和康復(fù)設(shè)施的配備上會(huì)有更高的要求。并在機(jī)構(gòu)的運(yùn)營上，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以實(shí)效為目標(biāo)，推行“精準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化”的康復(fù)服務(wù)模式。同時(shí)，加大投入力度，扶持機(jī)構(gòu)完善設(shè)施和專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)效果。孤獨(dú)癥的康復(fù)訓(xùn)練，不僅僅是醫(yī)學(xué)問題，家庭狀況、父母心態(tài)、生活環(huán)境都會(huì)對康復(fù)效果產(chǎn)生影響，為此，我們還將構(gòu)建家庭、個(gè)體、機(jī)構(gòu)互動(dòng)交流、多方促進(jìn)的服務(wù)環(huán)境，探索更加合理、更加專業(yè)、更加有效的康復(fù)服務(wù)。

記者：韋理事長，您好。規(guī)劃中海州區(qū)肢體類兒童機(jī)構(gòu)有所減少，孤獨(dú)癥類有所增加，主要是出于什么考慮，能否祥細(xì)介紹一下？謝謝！

韋妍君：感謝您的提問，近年來，我市大力推進(jìn)殘疾預(yù)防工作，特別是大力推動(dòng)“健康寶貝工程”等婦女孕產(chǎn)階段殘疾預(yù)防工作，新生兒缺陷率以16%速率下降，較為明顯的是肢體(腦癱) 殘疾類別兒童人數(shù)逐年下降，我區(qū)規(guī)劃逐年減少1個(gè)肢體類康復(fù)機(jī)構(gòu)。但由于發(fā)病原因不確定、早發(fā)現(xiàn)早介入困難等原因，孤獨(dú)癥類兒童年均增長 22%。根據(jù)市殘聯(lián)“各縣區(qū)在2022年的基礎(chǔ)上，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)智力收訓(xùn)能力增長30%，孤獨(dú)癥收訓(xùn)能力增長50%”部署要求，結(jié)合聽力、肢體腦癱類殘疾兒童基數(shù)減少、智力和孤獨(dú)癥類殘疾兒童基數(shù)增長等實(shí)際，海州區(qū)規(guī)劃增加1個(gè)孤獨(dú)癥類康復(fù)機(jī)構(gòu)。

周雷：記者朋友們，殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃工作關(guān)系著我市殘疾兒童康復(fù)權(quán)益保障，惠及廣大殘疾兒童家庭，需要社會(huì)各界關(guān)心幫助，希望新聞媒體積極參與，共同做好此項(xiàng)工作。由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。

謝謝各位！