時   間：2022年9月22日  9：30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市退役軍人事務局黨組成員、四級調研員  寧建波

發布人：市退役軍人事務局黨組書記、局長  王永士

                    市退役軍人事務局黨組副書記、副局長  徐為懷

                    市退役軍人事務局優撫處處長  喬彥財

發布議題：介紹連云港市退役軍人和其他優撫對象優待證制發工作情況，解讀退役軍人事務部印發的《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》等相關內容

寧建波：媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。為退役軍人和其他優撫對象制發優待證，是今年退役軍人工作的一項重要任務，也是構建退役軍人榮譽體系、推進擁軍優撫事業高質量發展的基礎性工作。為了深入貫徹落實《退役軍人保障法》，鞏固我市“全國雙擁模范城”創建成果，持續營造尊崇軍人職業、尊重退役軍人的濃厚氛圍，我們決定在此召開這次新聞發布會。

出席今天新聞發布會的有：

市退役軍人事務局黨組書記、局長王永士；

市退役軍人事務局黨組副書記、副局長徐為懷；

市退役軍人事務局優撫處處長喬彥財。

我是市退役軍人事務局黨組成員、四級調研員寧建波，也是今天新聞發布會的主持人。

今天的新聞發布會有三項議程：一是介紹連云港市退役軍人和其他優撫對象優待證制發工作情況；二是解讀退役軍人事務部印發的《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》；三是現場解答媒體朋友們的提問。

首先，進行第一項議程。請王永士局長介紹連云港市退役軍人和其他優撫對象優待證制發工作情況。

王永士：各位媒體朋友：大家上午好！

首先，我代表連云港市退役軍人事務局向長期關心、關注、支持退役軍人工作的各位領導、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝！

為退役軍人和其他優撫對象制發優待證，是深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述、落實中央決策部署和《退役軍人保障法》的具體舉措，也是落實省市部署要求、積極推動退役軍人工作高質量發展的實際行動，充分體現了黨和政府對退役軍人以及其他優撫對象的關心關愛。

根據退役軍人事務部、省退役軍人事務廳統一部署，我市堅持高站位謀劃、高標準推進、嚴要求審核，在前期先行試點的基礎上全面啟動優待證申領制發工作。截至目前，全市已有9.5萬多名退役軍人和其他優撫對象提交優待證申領手續，首批7.8萬多張優待證即將陸續發放。我們主要做了以下四項工作：

一是堅持高位推動。市委、市政府高度重視優待證制發工作，市、縣（區）兩級第一時間成立領導小組和工作專班，明確分工、細化方案、周密部署，構建市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯動體系。舉辦全市優待證制發工作人員培訓班，著力培養一批“政策通”“明白人”。建立交流反饋和通報機制，每日通報進度、總結交流經驗、建立工作臺賬、形成工作閉環。多次召開工作推進會，會辦解決突出問題，以“四不兩直”方式赴鄉鎮（街道）、村（社區）督導優待證申領工作進展情況，發現問題、分析原因、提出對策。加強與兵役機關、檔案部門等溝通協調，做到應辦盡辦。

二是堅持分類施策。綜合考慮服務對象規模、地域分布、前期信息數據采集等因素，在保證質量的前提下，確保在年內完成全市存量服務對象優待證申領發放工作。建立優待證制發常態化工作機制，確保2022年以后退役的軍人、新增的其他優撫對象申領優待證實現無縫銜接。根據各鄉鎮（街道）實際申領需求，統籌安排部署。對于服務對象少的鄉鎮（街道），全部集中到鄉鎮（街道）退役軍人服務站辦理，由各村（社區）分時段、劃網格、錯峰預約服務對象前來辦理。對于服務對象多的鄉鎮（街道），將申領工作下沉到村（社區），在鄉鎮（街道）、村（社區）分別設立申領點，實現服務對象“自由選”“就近辦”。除主動申請外，充分考慮不同人群的申領需求，主動聯系并優先為享受撫恤補助的優撫對象、60歲以上人群辦理；對于年紀較大、行動不便人員，志愿小分隊登門入戶、現場辦理；對于在外無法返連人員，實行“線上傳照片+線下代辦理”；在電子照片拍攝環節，主動對接合作銀行使用微信小程序為申領對象提供免費拍照服務。

三是堅持廣泛宣傳。擴大宣傳方式，印發《退役軍人和其他優撫對象優待證辦理手冊》7萬多份，通過沿街商鋪電子屏宣傳、移動宣傳車播放、業務窗口宣傳、電話告知、張貼海報、微信網格群、退役軍人工作群等方式，宣傳申領優待證的重大意義，營造尊崇優待退役軍人和其他優撫對象的社會氛圍。加強服務力量，吸納“戎耀港城”退役軍人志愿服務隊成員、簽約銀行工作人員等參與優待證政策宣傳，進駐服務站開展現場宣講，走村入戶進行上門宣傳，引導服務對象正確認識優待證的四項功能，對優待證搭載的優待內容保持合理預期。暢通辦理途徑，明確“誰能辦、去哪辦、怎么辦”，對外公布市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級服務熱線，清單式回應服務對象關切的問題。

四是堅持政策支撐。落實國家和省出臺的優待政策，動員各行各業提供多元化的社會優待服務，推動交通、文旅等涉及退役軍人切身利益的優待項目落地落實，拓展使用場景，形成優待目錄清單。一方面，做好國家、省優待內容對接落實；另一方面，認真梳理本地區現有政府優待和社會優待，推出一批憑證享受的優待項目，積極推廣優待證在本地區的應用。推動出臺我市退役軍人和其他優撫對象持優待證免費游覽全市24家公辦A級以上景區、用優待證刷一分錢乘坐市區公共交通工具的優待政策。積極發動市擁軍協會和79家擁軍門店加盟優待清單，持續拓展優待合作“朋友圈”，不斷擴大優待證使用范圍，讓優待證“含金量”更高。

下一步，我們將按照國家和省市的部署要求，以讓退役軍人和其他優撫對象“獲得感成色更足、幸福感更可持續、榮譽感更加提升”為目標，強化政治擔當，加強統籌調度，廣泛凝聚社會力量，不斷拓展優待項目，扎實穩妥做好優待證制發各項工作，努力用我們的“辛苦指數”換取服務對象的“幸福指數”，以實際行動迎接黨的二十大的勝利召開！

寧建波：下面，進行第二項議程。請徐為懷副局長解讀退役軍人事務部印發的《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》。

徐為懷：2021年底，退役軍人事務部正式印發《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》（以下簡稱《優待證管理辦法》），現就有關問題予以解讀。

一、關于《優待證管理辦法》出臺的背景

2020年1月，退役軍人事務部等20部門聯合印發《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》，提出“建立優待證制度”，逐步為退役軍人和“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）統一制作頒發優待證。2021年1月1日起施行的《退役軍人保障法》，將國家發放優待證寫入法律。

為落實黨中央國務院決策部署和相關法律法規要求，規范優待證相關管理工作，退役軍人事務部在深入調查研究、反復研究論證、廣泛征求意見基礎上，制定出臺了《優待證管理辦法》。

二、關于《優待證管理辦法》出臺的意義

出臺《優待證管理辦法》，是深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述、全面落實《退役軍人保障法》、積極推動退役軍人工作高質量發展的具體舉措，充分體現了黨和政府對廣大退役軍人和其他優撫對象的關心關愛，有利于提升廣大退役軍人和其他優撫對象的榮譽感、獲得感，有利于在全社會營造“讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業”的濃厚氛圍。

三、關于《優待證管理辦法》的主要內容

《優待證管理辦法》共9章、52條，3個部分。

第一部分為總體要求，包含第一、二章，共16條。明確了優待證制發的目的依據、相關定義、適用范圍、工作原則、信息支持、職責分工、功能等。

第二部分為優待證各個環節的工作要求，包含第三至八章，共32條。明確了申請、審核、制發、補換、收回、監督管理等全周期過程的要求。

第三部分為附則，即第九章，共4條。明確了遺屬界定、施行時間等。

寧建波：下面，進行第三項議程。請現場的各位媒體朋友提問。

記者：據悉，我市優待證制發工作已經全面鋪開，請問優待證的申請人具體包括哪些群體呢？

王永士：這個問題由我來回答。申請人應為符合條件的退役軍人或烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬。其中：退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員，中國人民武裝警察部隊依法退出現役的警官、警士和義務兵等人員。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養人）、子女，以及由其承擔撫養義務的兄弟姐妹。

申請人有下列情形之一的，審核不予通過：服役期間被部隊除名、開除軍籍的；處于剝奪政治權利期限內的；處于服刑、羈押、通緝期間的。對于有上述情形的申請人應告知其不符合審核條件。

記者：請問符合條件的對象如何申領優待證？

喬彥財：符合條件的對象申領優待證時，主要配合做好以下工作：一是主動配合轄區退役軍人事務部門建檔立卡。二是積極向戶籍地的鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請；不在戶籍地常住的，可向常住地的鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請。

為確保今年底前基本完成存量對象優待證申領發放任務，請還未申領的退役軍人和其他優撫對象安排好時間，及時有序申領。為便于申領，申請對象可致電當地鄉鎮（街道）退役軍人服務站進行預約辦理。對于年紀較大、行動不便的退役軍人和“三屬”人員，鄉鎮（街道）退役軍人服務站還可以上門辦理優待證申領業務，需要申請人本人或者家屬提前電話預約。

記者：優待證即將發放，請問優待證的主要功能有哪些？退役軍人和其他優撫對象持優待證可以享受哪些優待服務？

徐為懷：優待證主要有四項功能，既涉及到持證人本人，也涉及到管理服務部門。

第一項功能是彰顯榮譽。優待證是對持證人光榮歷史和貢獻的肯定和彰顯，制發全國統一的優待證，可以增強退役軍人和其他優撫對象的榮譽感。通過優待證的廣泛使用，提升社會關注度，營造尊重退役軍人、尊崇軍人職業的良好社會氛圍。

第二項功能是身份識別。通過制發統一的優待證，讓全社會對退役軍人和其他優撫對象有比較清晰的身份識別。

第三項功能是待遇落實。目前持證人憑優待證可以享受四個方面的優待：一是國家規定的基本優待內容，2020年退役軍人事務部等20部門發布了《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》。《意見》中明確了基本優待目錄清單，涉及榮譽激勵、生活、養老、醫療、住房、教育、文化交通及其他社會優待八個方面，其中退役軍人和“三屬”優待服務各24項；二是部級層面拓展內容，退役軍人事務部與相關合作單位簽署優待協議所涉及的服務，如：退役軍人事務部與中國銀聯、中國石油、中國郵政、順豐集團、德邦快遞及中國聯合航空等6家企業開展擁軍優撫方面的合作，涉及機動車加油、快遞物流、航空出行及金融消費等優待服務；三是各地拓展內容，如：我省與中國電信、鳳凰新華書店、蘇寧易購、南京金陵酒店等7家企業開展優待合作，內容涉及通訊、購物、餐飲、住宿等方面。我市在加強與工商銀行、農業銀行、郵儲銀行、光大銀行、銀聯商務、郵政公司、擁軍協會等企業開展優待合作的基礎上，把拓展內容重點放在了公共交通和文化旅游上，實現了全市24家公辦A級以上景區全部免費游覽、市區公共交通工具用優待證刷一分錢乘坐；四是其他社會組織、企業自發提供的優待服務。

第四項功能是服務管理。優待證的數據與退役軍人事務部的大數據庫關聯共享。通過優待證使用情況，我們可以更精準地掌握使用對象的工作、生活狀況，從而更好地方便我們提供精準化服務。

寧建波：各位媒體朋友，提問環節到此結束。衷心感謝大家對退役軍人工作的支持和關心。制發優待證是更好落實退役軍人和其他優撫對象撫恤優待政策的重要抓手。我們將以此為契機，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，認真落實中央和省市部署要求，以更高的標準、更實的舉措、更優的服務，全力做好優待證制發工作，讓黨和政府放心，讓退役軍人和其他優撫對象滿意。希望社會各界積極參與擁軍優屬工作，讓退役軍人和其他優撫對象受到全社會的尊重，讓軍人成為全社會尊崇的職業。

本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家！