時   間：2022年9月13日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：贛榆區委宣傳部常務副部長、區政府新聞辦主任  王維志

發布人：贛榆區委副書記  臧國徽

                    贛榆區發改委主任  王聰益

                    贛榆區司法局局長  劉順航

                    贛榆區行政審批局局長  賀慧

                    贛榆區市場監管局局長  陳昌江

發布議題：介紹近年來贛榆優化提升營商環境的工作情況和取得的成就等內容

王維志：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加“奮進新港城 建功新時代”系列主題——贛榆專場新聞發布會，本場發布會是此次系列發布會的第十場。今天我們發布的主題是優化營商環境，主要向大家發布近年來贛榆區深化“放管服”改革、聚焦實際需求、擦亮服務品牌，持續優化營商環境、激發市場主體活力取得的成就，并回答記者朋友關心的問題。

下面，請允許我向大家介紹一下出席今天新聞發布會的發布人，他們是：贛榆區委副書記臧國徽，贛榆區發改委主任王聰益，贛榆區司法局局長劉順航,贛榆區行政審批局局長賀慧，贛榆區市場監督管理局局長陳昌江。我是贛榆區委宣傳部常務副部長、區政府新聞辦公室主任王維志，本場新聞發布會由我主持。

下面，我們進行發布會的第一項議程，請臧國徽副書記發布全區優化營商環境工作的總體情況。

臧國徽：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我謹代表贛榆區委、區政府對各位長期以來給予贛榆的關心和支持表示衷心的感謝！

贛榆地處蘇魯交界、海州灣畔，是江蘇“北大門”，面積1514平方公里，下轄15個鎮、2個省級經濟開發區，62.5公里海岸線貫穿南北，素有“徐福故里?黃海明珠”的美譽，是全國綜合實力百強區、投資潛力百強區。

黨的十八大以來，贛榆區高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹中央和省市委決策部署，踔厲奮發，篤行不怠，經濟社會實現高質量發展。綜合實力大跨越，全區生產總值連跨4個百億級臺階，突破700億元，一般公共預算收入達34.8億元，人均生產總值突破1萬美元。主導產業大爆發，“4+11+N”園區體系煥發勃勃生機，新海石化、鑌鑫鋼鐵穩居全國民營企業500強，豐海高新材料、華電LNG、中糧油脂等重大項目強勢推進，工業應稅銷售收入達821億元。基礎設施大突破，連鹽、青連鐵路開通運營，贛榆港累計吞吐量突破1.1億噸，國省干道四通八達，連接內外的“港公鐵”集疏運體系加速集成。城市功能大提升，琴島天籟“海上新城”快速崛起，徐福片區、義塘片區提速開發，建成區面積拓展到40.8平方公里。山海特色大彰顯，秦山島開發保護加快推進，創成國家生態文明建設示范區，濕地新城生態修復項目榮獲中國人居環境范例獎，美麗山海畫卷逐步呈現。民生福祉大改善，8.12萬低收入人口全部脫貧摘帽，改善農民住房1萬余戶，新建擴建中小學140所，城鄉居民養老、醫療、失業保險覆蓋率穩定在98.5%以上，高分創成國家衛生城市、全國文明城市，獲評全國平安建設先進區。

一組組跳動的數字，見證了贛榆高質量發展的奮斗歷程。高質量發展，項目為王，環境是金。營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源。近年來，贛榆區牢牢鎖定營商環境“全市爭第一、全省謀進位”的目標，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，讓企業在贛榆如魚得水、順風順水。建成全市首個信用可視化示范點，持續擦亮“榆快辦”服務品牌，投用智慧稅務“藍精靈”APP，切實解決市場主體的“痛”和“堵”，化解“繁”和“憂”。市場主體在贛榆投資興業積極性不斷增強，我區現有市場主體11.97萬戶，企業2.44萬戶。

一、深入推進政策松綁、企業減負，營造更加公平有序的市場環境。

一是加強政策供給，破除機制阻礙。區委區政府高度重視優化營商環境，主要領導擔任工作領導小組組長，親自部署、統籌推進。聚焦機制堵點，出臺《贛榆區優化營商環境政策96條》《贛榆區優化營商環境行動計劃》，組織規范性文件專項和定期清理6次，廢止和宣布失效文件99件，全面鞏固“放管服”改革成果。

二是落實減負措施，推動降本增效。完善減負政策目錄清單，累計清理行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費75項，讓涉企收費更加陽光透明。高效落實減稅降費政策，2019年以來，落實新增稅收減免18.88億元，減免社保費2.26億元，發放穩崗返還補貼3295萬元。企業減負降本效應更加明顯，經濟恢復性增長支撐作用更加強勁。

三是突出公平競爭，放寬市場準入。全面落實《市場準入負面清單》，確保清單以外的各類市場主體皆可依法平等進入。嚴格落實“內外資一致”原則，推進要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

二、著力推動職能轉變、簡政放權，建設更加便捷有效的服務平臺。

一是深化事項改革，提升服務效能。全面清理無法律、法規依據的服務事項，推進“證照分離”改革，推動直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾制等改革事項62項。認領行政權力事項911項，其中不見面事項892項，占總清單97.9%，實現“減材料、減環節、減跑動”。

二是強化要素集成，提升便利水平。啟用新政務服務中心，實行一枚印章管審批，推動事項、科室、流程等審批要素聚合，截至目前累計辦結各類辦件5.52萬件，辦結率100%，群眾滿意度99%。推進服務提質，選聘14名幫代辦人員，提供咨詢服務15萬余人次，幫代辦業務8000余次。設立開辦企業專區，贈送“企業開辦大禮包”，通過“全鏈通”平臺開辦企業2090家，0.5天辦結率達98.5%。

三是優化項目審批，提升建設速度。完善重大項目容缺預審機制，開辟重大項目審批“綠色通道”和工改審批專區，實施用地帶方案掛牌出讓和項目分類儲備機制，優化許可辦理等流程，推動規劃核實、建設工程消防驗收、檔案驗收等“多驗合一”。讓項目審批跑出加速度，實現“交地即發證、拿地即開工、竣工即投產”。

三、全面聚焦包容審慎、精準施策，打造更加規范有方的監管體系。

一是發揮數據作用，實施智慧監管。突出“互聯網＋監管”平臺的樞紐地位，認領831項監管事項，強化26家監管部門數據匯集和報送，增強風險預警能力。建設柘汪臨港產業區危化品重點行業安全生產監測預警平臺，實現精準檢查、及時處置。開展投資項目在線審批監管平臺運行管理提質，確保投資項目在線審批規范有序。

二是建設信用體系，構建新型監管。健全失信行為聯合懲戒和企業信用修復機制；加強政務誠信建設，開展涉政府機構失信案件清零行動。開展拖欠農民工工資等重點領域失信問題專項治理，2019年以來，累計追討欠薪3157萬元。以“純信用”方式支持普惠小微企業生產經營，爭取“0”利息信用貸款支持資金9516萬元，撬動地方法人金融機構發放普惠小微企業信用貸款余額2.38億元，為市場主體紓困解難。

三是立足風險等級，推動分類監管。謹慎使用行政處罰權，最大限度減少對企業正常生產的干擾，讓企業安心發展。根據市場主體生產經營活動風險程度和企業信用等級高低，探索實施差異化監管，讓監管既“無事不擾”又“無處不在”。

四、緊緊圍繞企業認可、群眾滿意，健全更加精準有力的幫促機制。

一是健全監督機制用新招。建立健全企業、群眾、媒體共同參與的監督新機制，聘任50名特約監督員，開展季度營商環境滿意度測評，推出《提效賦能—榆您同行》電視問政專題欄目8期，獲得社會一致好評。

二是聚焦紓困解難出實招。完善區四套班子掛鉤聯系企業制度，對上級交辦和群眾反映的涉企問題，落實限期辦理反饋工作制度，確保件件有著落。出臺助企惠民20條政策，安排區級產業高質量發展專項引導資金2000萬元，扶持企業轉型升級、做大做強。發揮金融幫促作用，設立5000萬中小微企業應急轉貸資金，發放富民創業擔保貸款4.74億元，惠及3971戶市場主體，解決融資難、融資貴問題。

三是推動問題整改使硬招。開展優化營商環境專項巡察，發現貫徹落實上級決策部署不到位、“放管服”改革不徹底等問題83個，目前已整改落實64個；移交問題線索19件，立案10人，留置5人，實現以案開路、問政提效。開展整治破壞營商環境行為、收費清理整頓等專項行動，查處殯葬違規收費100余萬元、督促幼兒園因疫情停課退費1121萬元，全面糾正違規行為，有效保護群眾合法權益。

各位媒體朋友！營商環境沒有最好，只有更好。我們將切實增強服務意識，轉變工作作風，創新監管方式，推動減稅降費，降低企業經營成本，全面激發市場主體活力。用一流高效的營商環境，讓贛榆成為企業發展的“沃土”、要素集聚的“磁場”、投資興業的“寶地”、現代治理的“樣板”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

我的發布就到這里，謝謝大家！

王維志：謝謝臧國徽副書記的發布。下面進行第二項議程，請發改委王聰益主任發布全區優化提升政策營商環境的有關情況。

王聰益：各位媒體朋友們，大家上午好！

黨的十八大以來，贛榆區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實優化營商環境決策部署，注重營商環境政策落地的實效性、精準性、科學性，加強營商環境政策創新和制度供給，打造綜合更優的營商環境“政策高地”,為各類市場主體投資興業創造良好發展環境。

一、健全落實機制，提高營商環境政策實效性

1.強化組織機制建設。近年來，贛榆區成立了優化營商環境工作領導小組，統籌推進全區優化營商環境工作。同時，建立難題會辦協商機制，專題會辦存在的問題。2022年更是成立了由區委書記為第一組長的區“優化營商環境攻堅年”專項行動工作領導體系，建立專項小組推進等機制，把優化營商環境作為重點工作推進。

2.建立政策發布機制。近年來，贛榆區通過政府網站、贛榆發布、政務服務平臺等渠道及時向社會公開發布，強化政策及時跟進解讀，適時召開新聞發布會，提供通俗易懂的政策解讀，并對關聯性較強的政策一并解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖。

    3.惠企政策精準直達。建立完善涉及市場主體的改革措施及時公開和推送機制，對全區近千家企業開展集中走訪，印發《贛榆區支持工業企業高質量發展政策匯編》，破解發展難題、促進提質增效，推行企業信用修復“暖”企、小餐飲經營指南等惠企便民舉措，及時梳理公布惠企政策清單，精準推送。

二、聚焦重點領域，提高營商環境政策精準性

1.聚焦產業政策實施。我區近年來推出《關于進一步加快推動產業發展的十條舉措》、《關于加快鎮級工業集中區發展的實施意見》、《贛榆區特色產業集聚區認定工作方案》等政策，加快特色產業集聚，形成“4+11+N”的產業發展格局，建立相應配套招商機制。安排區級產業高質量發展專項引導資金2000萬元，加速產業轉型升級，扶持企業做大做強。

2.聚焦企業發展需求。贛榆區出臺的《支持企業共渡難關保障經濟平穩運行的政策意見》《贛榆區助企惠民20條政策》等專項政策落地見效，如：今年1-8月份，全區468家納稅人享受留抵退稅政策紅利，申請退還留抵稅額4.91億元，累計減免“六稅”1946萬元。今年全區銀行機構完成普惠小微企業貸款117億元，惠及小微企業24904戶。

3.聚焦個體工商戶服務。全面落實市場準入負面清單管理制度，進一步放寬個體工商戶市場準入門檻。取消廣告發布，小餐飲（60㎡以下）和預包裝食品由審批改為備案。為促進電商發展，電商辦理個體工商戶可以使用住宅，作為辦公場所進行登記，有利于我區市場主體健康發展。

三、規范制定程序，提高營商環境政策科學性

1.暢通涉企政策制定參與通道。近年來，我區推行“金融助力中小企業”、“政策找企”、服務聯盟進園區等各項活動，通過座談、網絡等途徑，征求采納社會各界對涉及企業要素、資源、市場等方面政策的制定意見。建立常態化政企溝通渠道，為企業家和社會公眾參與政策制定、反映意見訴求創造便利條件。

2.嚴格規范性文件合法性審核。出臺《關于做好與〈優化營商環境條例〉不符的法規規章和規范性文件等清理工作的通知》，嚴格落實行政規范性文件制定的合法性審核制度。注重推動審核方式創新，發揮法律顧問、公職律師和有關專家作用，不斷加強審核能力建設、促進政策協同。

3.健全政策制定執行機制。緊密聯系實際，制定實施涉企政策，提高政策科學性。統籌把握政策出臺和調整的時機與力度，科學設置過渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和“政策打架”。注重政策執行過程中的上下聯動，堅持實事求是，避免執行中的簡單化和“一刀切”。

當前宏觀形勢復雜多變，全力打造綜合更優的營商政策環境意義重大。下一步，我們將進一步放大政策疊加效應，繼續簡政放權打通企業發展堵點，讓好的政策真正落實到位。注重政策的穩定性，打通營商環境政策落地“最后一公里”。落實重大項目落地服務協調機制，用足用好資金政策，推動贛榆經濟健康發展。有效激發全社會創新創業活力，為實現人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的基礎。

王維志：謝謝王聰益主任的發布。下面進行第三項議程，請司法局劉順航局長發布全區優化提升法治營商環境的有關情況。

劉順航：各位新聞媒體界朋友們，大家上午好！根據本次新聞發布會議程安排，我從四個方面向大家介紹贛榆區優化提升營商法治環境的相關情況。

近年來，贛榆區牢牢樹立“法治是最好的營商環境”的理念，深入貫徹落實中央、省、市關于優化營商環境的決策部署，全力打造法治化營商環境新高地，為“建好江蘇北大門，建成蘇北第一區”提供有力法治保障。

一、加強統籌協調，構建健全完善的法規制度。深入推進全面依法治區。堅持將打造法治化營商環境與全區法治建設工作同步謀劃，加快形成普法、執法、司法的強大合力，為優化營商環境創造法治氛圍。提升法制審核質量。對涉及市場主體經濟活動的規范性文件、政府合同和其他政策措施，建立公平競爭審查常態化機制。做好涉企規范性文件專項清理工作。落實政府法律顧問制度，嚴把合法性審查質量關，2020年以來，審核各類政府政策文件394件，政府合同協議44件，提出參考意見390余條。推動規范性文件制定和監督管理法治化，全區規范性文件報備率、規范率均達100%。充分發揮“立法民意直通車”作用。選取部分企業作為政府立法基層聯系點，為企業參與立法提供“零距離”建議渠道。

二、嚴格執法監督，打造競相發展的有為市場。推動實施“有溫度的執法”。大力推行涉企包容審慎柔性執法，出臺規范行政裁量權工作實施意見，推進嚴格規范文明公正執法。聚焦監督重點領域執法。全面落實行政執法“三項制度”，規范監管執法行為。對全區食品藥品、城市管理等7個重點領域，教育、交通運輸等10家重點執法單位開展專項監督檢查，近三年來，共開展案卷評查15次，抽查卷宗100余本，提出整改意見建議20余條。加強行政執法隊伍建設。強化執法人員資格管理和教育培訓，組織行政執法資格考試2000余人次，開展行政處罰法等業務培訓25場，提高執法人員依法行政意識，增強專業素質和執法水平。推行鎮域“一支隊伍管執法”。賦予經濟發達鎮行使行政處罰類事項449項、其他鎮99項，制定《鎮綜合行政執法局建設指引》，編制鎮級綜合行政執法辦案指南，通過一支專業隊伍管執法，避免多次多頭執法，減輕企業負擔，優化涉企服務。

三、維穩定促和諧，為企業成長提供法治保障。強化行政復議糾錯職能。加強涉企行政復議案件辦理，對企業認為行政機關侵犯其權益的復議案件，設置行政復議“快速通道”，加快審理、及時辦結。建立商事糾紛依法快速解決機制。以人民調解為基礎，推進行政調解、行政復議、仲裁、公證等“7+1”非訴方式有效銜接，積極推動企業商事糾紛非訴訟解決。將涉企矛盾糾紛排查化解作為工作重點，降低企業糾紛化解成本。近三年來，全區共通過非訴訟方式化解涉企矛盾糾紛6523起。創新模式提升司法質效。建立健全企業破產重整府院聯動機制，為企業破產處置提供專業化服務與保障。全區共通過破產審判化解不良債權16.59億元、妥善安置職工1986人，盤活土地房產25.97萬平方米。將涉企案件少捕慎訴落到實處。打造“企業合規+社會矯正”模式，對合規經營企業在矯的人員簡化審批程序，為企業的經營發展提供更多便利。

四、深化“放管服”改革，營造助商安商的法律服務環境。開展“減證便企”行動。全面推行證明事項告知承諾制，落實證明材料清單制度，取消不必要的證明事項，為企業和群眾“松綁減負”。近三年來，全區各相關行政執法機關采用證明事項告知承諾制辦件5萬余件。縱深推進“最多跑一次”改革。積極落實“跨省通辦”政策，學歷公證、證據保全等公證服務實現線上“全網通辦”、線下“異地可辦”，推行“遠程視頻”“立等可取”等公證辦證服務新模式，為企業上門提供公證服務3000余次。提升法律服務信息化水平。深度整合實體、熱線、網絡三大法律服務平臺資源，構建線上線下一體化12348法律服務平臺，及時宣傳貫徹助推企業發展的政策措施。延伸涉企法律服務觸角。聚焦推動依法防控疫情，積極運用法治方式幫助企業群眾紓困解難，形成“法治體檢”“產業鏈+法律服務”“萬所聯萬會”等機制模式。組建專項法律服務團進園區，為企業復工復產提供精準法律服務，解答法律咨詢110余人次，提出法律意見建議25條，代理訴訟6件。

下一步，我們將持續以習近平法治思想為指導，縱深推進優化法治營商環境各項工作，讓法治成為贛榆最核心的競爭力之一，為經濟社會高質量發展注入更強法治動力。

王維志：謝謝劉順航局長的發布。下面進行第四項議程，請行政審批局賀慧局長發布全區優化提升政務營商環境的有關情況。

賀慧：各位媒體朋友，大家好！非常榮幸由我來介紹贛榆區政務環境相關工作。近年來，贛榆區持續深化“放管服”改革，推進政務服務“一網、一門、一次”集成高效，著力打造“榆快辦”政務服務品牌，不斷塑優贛榆政務環境。 

一是政務服務“便利度”顯著提升。“三集中四到位”推進有力，搬遷升級區級政務服務大廳，政務服務事項進駐率由37.15%提升至100%，實現政務服務“應進必進”，事項下沉，從“來回跑”到“就近辦”，編制鎮村服務事項清單316項，建成便民利企的“24小時不打烊”自助服務區，打造“15分鐘政務服務圈”。在全省率先推進江蘇政務服務網旗艦店區、鎮兩級同步建設，政務服務事項可網辦率達100%。科學布局稅務、不動產、連易辦等自助終端60余臺，1000余種事項可通過自助設備查詢、辦理。全面推行“告知承諾”“容缺預審”、政務服務“好差評”等服務機制，持續豐富“榆快辦”品牌內涵。

二是審批服務“簡易度”一再突破。流程再造，從“各部門、多次辦”到“一件事、一次辦”。精心打造“海鮮電商一件事”，申報材料精簡80%，辦理時限壓減75%，為漁民提供便捷服務推行的“五省”工作法，助力贛榆新業態做優做強，這一創新舉措被新華社、國家政務服務平臺和《江蘇政務服務管理通訊》等媒介相繼宣傳報道。全面落實“證照分離”改革，化繁為簡，涉企經營許可事項中直接取消審批5項，審批改為備案3項，實行告知承諾15項，優化審批服務39項。持續開展“三減一降”工作，企業開辦全部事項“一表申請”“一窗領取”，實現企業開辦0.5天辦結常態化，提供免費刻章、免費郵寄和外網查詢服務，提升企業便利度、獲得感。聚焦 “一業一證”、“一照多址”等先行先試創新改革，激發市場主體活力。2021年以來，新開辦企業9732家，節約企業成本600余萬元。

三是項目服務“加速度”持續領跑。整合資源，從“跑斷腿”到“幫代辦”。在全市率先建成450㎡的重大項目服務中心，集聚住建局、自然資源和規劃局、行政審批局等9個部門42個環節全流程事項，打通“中梗阻”，打造“會客廳”，實現從項目立項到竣工驗收“一窗式”受理，“一站式”辦結。優化“幫辦代辦”服務，開辟 “提前預審+并聯審批+一窗受理”的審批 “綠色通道”。截至目前，贛榆區建設工程全流程辦結時限壓縮近75%。其中，施工許可審批時限由15天縮短至1天，壓縮近93%；申請材料由24件減少至7件，壓減近71%，2020年以來，線上辦理事項2656件，助推項目開工建設。

四是平臺服務“透明度”不斷優化。持續提升平臺建設，推進電子政務外網管理工作，實現區、鎮、村三級接入電子政務外網線路761條。完善“我的連云港”APP贛榆板塊功能，拓寬政務服務“掌上辦”渠道。依托“一網三平臺”，不斷深化“全流程電子化、不見面交易全覆蓋”等舉措，推進各類交易服務標準化、透明化。突破性完成區內“首單礦業權”網上掛牌業務。公共資源交易中心成立至今完成各類交易服務2090宗，節約資金21.63億元，投標保函使用率近70%，“不見面”開標率從原來的0.8%提高至99.6%以上。

五是熱線服務“滿意度”再創新高。集成服務，打造12345便民“總客服”，歸并優化人社、司法等4條政務服務熱線，推進接訴即辦改革，實現群眾訴求“一號響應”。創新創優，建立12345在線日報、服務分級、督辦跟蹤機制，做到接得更快、分得更準、辦得更實。開設“榆您同行”問政欄目已開播33期，回應熱點問題272件，重點督辦解決1066件。近年來，市民熱線訴求服務量達30余萬件，來電接通率提高12.5%，群眾滿意率達96%以上。

營商環境只有更好，沒有最好。贛榆區將自覺扛起新征程“三大光榮使命”，緊扣“優化營商環境攻堅年”工作主題，堅定為民初心、厚植助企情懷、做實服務文章，全力擦亮“榆快辦”服務品牌，踔厲奮發，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　我的介紹完畢，謝謝大家!

王維志：謝謝賀慧局長的發布。下面進行第五項議程，請市場監管局陳昌江局長發布全區優化提升市場營商環境的有關情況。

陳昌江：近年來，贛榆區全面貫徹落實《優化營商環境條例》，堅持問題導向、聚焦企業需求，強化營商市場環境專項整治，為“建好江蘇北大門 建成蘇北第一區”提供公平有序的營商市場環境。

一是破壁壘，完善涉企政策制定。全面落實公平競爭審查制度，通過雙隨機的方式督查全區公平競爭工作，每年組織開展涉企政策文件存量清理和增量審查，累計審查通過350件。開展保市場主體公平競爭專項治理行動，先后深入60余家重點企業走訪調研，了解企業在疫情防控和復工復產中遇到的政策壁壘和制度障礙，收集企業在落實優惠政策、優化營商環境等方面的意見建議20余條，增強了涉企政策制定的科學性、規范性。

二是降門檻，激發市場主體活力。全面實行個體工商戶網上自主申報、網上辦件“不見面”審批制度，各鎮均設置了登記窗口，使登記更加便捷。全區個體工商戶總數達到94491戶。自2021年5月起，60㎡以下的小餐飲和預包裝食品由審批改為備案，累計備案小餐飲1074戶、預包裝食品800戶，更加方便了群眾創業。個體工商戶注銷辦理時限由5個工作日縮短到1個工作日，使退出機制更加順暢。

三是助發展，強化知識產權保護。以國家知識產權強縣建設試點示范為牽引，持續加強知識產權創造、運用、保護、管理、服務各個環節工作，先后通過國家知識產權強縣工程試點縣（區）創建、江蘇省知識產權強省建設示范縣（市、區）創建考核驗收。通過走訪企業、組織“銀企”對接活動等，助推11家企業利用專利、商標權質押融資8.501億元，幫助企業解決融資難題。加大法律宣傳貫徹力度，開展送法到企業活動，提高企業依法保護知識產權的意識。強化知識產權專項行政執法，先后查處商標侵權案件38件、專利侵權案件4件，有力維護了企業合法權益。

四是強監管，深化“雙隨機、一公開”。依托江蘇省市場監管信息平臺，在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管，各部門建立了“一清單兩庫”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，每年根據省級主管部門下達的檢查事項和抽查比例，隨機匹配檢查對象和檢查人員，組織單一部門和跨部門聯合“雙隨機、一公開”檢查，做到清單之外無檢查，有效避免了隨意檢查、多頭檢查、重復檢查和選擇性檢查。目前，我區開展“雙隨機、一公開”的部門數為32個，2021年隨機抽查市場主體6806家，今年已隨機抽查2506家。

五是凈秩序，規范公正文明執法。在市場監管執法過程中，嚴格執行相關法律法規，規范案件辦理、審核程序，規范執法程序及自由裁量權的行使，推進公正文明執法。2021年以來，認真貫徹省、市市場監管領域輕微違法行為從輕減輕和不予處罰等相關規定，對涉企輕微違法行為和一般違法行為包容審慎執法，累計作出涉企輕微違法行為不予行政處罰案件54件，涉企一般違法行為減輕行政處罰207件，切實減輕了企業負擔。

下一步，我們將認真貫徹落實上級關于優化營商環境的重要部署，著力解決企業和群眾反映的痛點、難點、堵點，全面提升市場主體的滿意度和獲得感，著力打造公平有序的市場環境，不斷增強市場主體活力，持續激發經濟發展動力，以優異成績向黨的二十大獻禮！

我的發布至此結束，謝謝大家！

王維志：謝謝陳昌江局長的發布。下面，進入提問環節，歡迎各位媒體朋友們就關心的問題進行提問，提問之前請通報一下所在媒體的名稱。現在開始提問。

記者：剛剛發布中提到推出了一系列營商環境政策。成效如何?在改革創新方面又有哪些舉措和成效?

王聰益：感謝記者提問。我區堅持深化改革創新，區域發展活力持續增強。一是營商環境持續優化。2021年，我區位居全市營商環境考核三縣三區第一。已實現企業開辦0.5天辦結常態化；2021年以來，為企業節約開辦成本600余萬元，惠及新開企業9732家。“榆快辦”品牌效應不斷放大，重大項目實施幫辦代辦服務，完成“拿地即開工”項目6個。區鎮村三級政務服務體系不斷完善。“12345”群眾訴求按期辦結率97.33%。二是重點改革深入推進。強化政策支持，根據“助企惠民20條政策”，兌現區級產業高質量發展專項引導資金1678.97萬元，退稅減稅總體規模超5.4億元。糧食企業改制穩妥推進，完成清產核資及劃轉方案制定工作。農村產權制度改革持續推進，宅基地審批線上試點穩步展開，農村集體資產清產核資深入實施。醫保支付方式改革繼續深化。三是創新動能穩步增強。創新水平持續提升，申報高新技術企業6家，新增科技型中小企業91家。新增注冊商標667件，授權發明專利21件。推進企業“智改數轉”，申報省、市級企業技術中心8家，4家企業獲2022年首批三星級上云企業認定。與武漢科技大學、中國海洋大學等高校開展產學研活動19次，達成校企合作52項。人才引領日益突出，制定出臺人才新政，預算區級人才發展專項資金2000萬元，引才補貼標準全市縣區范圍最高，“人到贛榆·如魚得水”品牌首次打響。

記者：剛剛發布中，我關注到“海鮮電商一件事”，請問“一件事”模式具體有什么服務措施?

賀慧：感謝記者朋友的提問，這個問題我來回答。近年來，贛榆區立足自身資源稟賦和特色產業，憑借“互聯網+”時代機遇，讓“漁網”接上了“互聯網”，目前，贛榆區已成為全國海鮮“直播網紅”的打卡地和集聚地，2021年度海產品電商交易額近100億元，海鮮電商的迅猛發展，已逐漸成為我區鄉村振興的新引擎。2016年以來，我區新增從事電商市場主體11509家，其中2020年至今就登記注冊了8516家，占近7年電商市場主體總數的74%。

 我們作為營商環境利企便民的“第一窗口”，始終秉持“企業需求在哪里，政務服務就在哪里”的服務理念，率先推行“海鮮電商一件事”， 就是讓政務服務為電商產業賦能，為漁民打造“省距離、省環節、省材料、省時限、省費用”的“五省”工作法，依托政務服務平臺“一件事”服務專區，實現網上辦理，成立區鎮村“榆快辦”幫代辦團隊，積極推行導辦幫辦、預約快辦，讓數據多跑路、群眾少跑腿，打通便民服務“最后一公里”。 

在贛榆區政務服務中心我們特別設置了“海鮮電商一件事”專窗，在一個窗口即可辦理：設立登記、免費公章刻制、銀行預約開戶、發票申領、許可證辦理等多個事項，實現“一表申請”“一窗領取”，形成內部流轉，并聯審批，一次辦結，統一發證的服務模式。將辦理環節由5個壓縮至1個，申報材料精簡80%，辦理時限壓減75%，為全區海鮮電商企業提供“一件事一次辦”的便捷服務，實現海鮮電商企業家門口辦證，助推全區海鮮電商產業做優做強。 謝謝！

記者：受疫情等因素影響，中小微企業融資難的問題比較突出，請問市場監管部門，在發揮知識產權質押融資功能、幫助中小微企業解決資金困難方面，做了哪些工作?

陳昌江：近幾年來，我們積極推進知識產權質押融資工作，幫助中小企業緩解融資難，主要開展了以下工作：

一是建立了企業質押融資需求庫。我們通過實地調研走訪、發放問卷調查等形式，及時掌握轄區內相關企業專利權質押融資需求，建立了全區專利權質押融資需求動態項目庫。目前已收錄全區50家企業融資需求信息。

二是搭建了政銀企合作平臺。根據企業融資需求，積極聯系中行、農行、南京銀行、蘇州銀行等共同走訪企業，舉辦“1+1”洽談會，向企業介紹信貸業務及知識產權質押融資相關政策，先后促成銀行和13家企業簽訂知識產權質押貸款意向協議，意向融資2.59億元。今年以來，有3家企業成功融資1400萬元。

三是實施了質押融資貼息貼保貼評估費政策。對企業在專利權、商標權質押貸款過程中發生的銀行貸款利息及評估等費用給予最高不超過50%的補貼，同一企業每年獲得補助最高達30萬元。企業投保知識產權保險的，對保費給予最高不超過50%的補助，同一企業每年獲得補助最高達5萬元。

謝謝！

王維志：謝謝陳局長的回答。由于時間關系，記者提問環節就到這里。媒體朋友們如果還有感興趣的問題，請會后與我們聯系，可以作進一步的采訪和交流。謝謝各位發布人，謝謝各位媒體朋友。今天的發布會到此結束，再見！