時   間：2022年9月9日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人 張永華

發布人：市發改委黨組成員、市糧食和物資儲備局副局長  王磊

                     市政務辦黨組書記、主任  張孟

                     市機關事務局副局長，三級調研員  鄧志強

發布議題：介紹部分經常務會議審議通過的議題有關情況

張永華：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加今天的市政府新聞發布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市發改委黨組成員、市糧食和物資儲備局副局長王磊同志，市政務辦黨組書記、主任，市行政審批局、大數據管理局局長張孟同志，市機關事務局副局長，三級調研員鄧志強同志。我是市政府新聞發言人張永華，本場新聞發布會由我主持。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市發改委黨組成員、市糧食和物資儲備局副局長王磊同志通報《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的若干政策措施》有關情況。

王磊：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。首先，感謝大家長期以來對發展改革工作的關心和支持。下面，我就近期印發的《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱“促消費政策”）有關情況作簡要介紹。

一、出臺背景及過程

今年以來，國內多地爆發新冠疫情，對經濟社會發展產生較大影響。為應對疫情影響，發揮消費拉動經濟增長的主引擎作用，國務院常務會議多次部署促消費工作。4月，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，6月，省政府辦公廳出臺了貫徹落實意見。3月和7月我市先后兩次爆發疫情，市委、市政府高度重視應對疫情影響、加快消費恢復工作，市委主要領導、市政府主要領導和分管領導分別做出批示，加快出臺新一輪促消費政策。在政策起草過程中，先后兩次召開部門政策研討會、三次征求縣區和部門意見、兩次召開企業（商戶）代表座談會，不斷修改完善，報經市政府常務會議審議通過后印發實施。

二、政策特點

一是以政策突破為主，消費補貼為輔，注重利用上級財政資金，注重從優化政策設計入手，激活市場內生消費動力，促進消費加快恢復和高質量發展。二是注重精準刺激重點行業和重點企業消費復蘇。圍繞受疫情影響嚴重的行業和群眾消費需求，組織發放市區餐飲零售消費券、汽車消費券。三是充分考慮目前財政現實情況，提出政企聯合消費券思路，例如，在觀影促消費活動中，由政府和影院共同出資，組成聯合消費券，鼓勵市民觀影消費，進而帶動餐飲、交通、購物等消費。

三、主要內容

20條政策措施涵蓋各行業領域，計劃使用財政資金11325萬元，其中爭取上級資金6160萬元、市級財政資金4965萬元、體彩公益金200萬元。具體包括：

（一）舉辦“蘇新消費·惠購港城”促消費活動。組織各類購物節、美食節、啤酒節、沙灘音樂節等主題促消費活動，市區發放1000萬元餐飲零售消費券。

（二）推動文旅消費提質擴容。通過免費發放10萬張4A級以上景區門票，大力開展省內外目標客源市場文旅推介活動，對組織來連旅游達到一定引流規模的旅行社給予獎勵，吸引市外游客來連旅游消費。

（三）激活夜間經濟促消費。培育夜間經濟集聚區、夜間經濟示范點，在集聚區內合理布局街邊臨時攤位、汽車后備箱集市。鼓勵市場主體積極探索創新，創新豐富多彩夜間經濟模式，激活夜間經濟。

（四）支持住房合理消費。實施“一縣（區）一策”房地產調控政策，調整公積金貸款額度，鼓勵公積金與商業銀行開展合作，提高住房公積金、商業貸款組合貸款便利度。

（五）提振汽車消費。中心城區發放3000萬元汽車消費補貼。加快新能源汽車充電設施建設，提高新能源汽車使用便捷性，爭取充電設施建設運營補貼2100萬元。

（六）鼓勵家具家電家裝消費。鼓勵市場主體組織家裝節等活動，積極參加全省 “蘇新消費·綠色節能家電”促消費專項行動，促進家具家電消費。

（七）支持跨境電商提檔升級。重點扶持跨境電商企業發展，培育跨境電商人才，推動我市跨境電商發展。

（八）組織線上促消費活動。聯合線上平臺，開展促消費活動，評選港城必吃榜、必游打卡地，打造青年人喜歡的互聯網消費生態圈。

（九）開展農產品促消費活動。組織發放200萬元農洽會“連天下”農產品線上消費券，支持打造“不落幕的農洽會”。

（十）組織港城名優產品推廣促消費活動。組織“港城老字號、名優產品”集中展示展銷活動，推廣老字號產品，提高品牌影響力。

（十一）開展體育促消費活動。舉辦全民健身運動賽事，帶動體育器材、服裝、交通、餐飲等消費，促進體育健身行業消費良性循環。

（十二）開展優惠觀影活動。政企聯合發放觀影消費券，促進電影消費，帶動餐飲、交通、零售等其它行業消費。  

（十三）促進社區消費提質擴容。打造社區便民生活服務圈。支持交通銀行、郵儲銀行發放社區消費券。

（十四）鼓勵家政服務消費。評選10家誠信家政服務企業、100名誠實守信星級家政服務人員。提升家政服務行業信用水平，帶動家政服務消費增加。

（十五）引導“一老一小”服務消費。開展普惠養老專項再貸款試點，向符合要求的普惠養老服務機構發放政策性優惠貸款。發放100萬元普惠托育消費券，宣傳發展普惠托育國家政策，提高市場對托育服務的知曉度、認可度。

（十六）組織休閑生活主題消費活動。發布精品采摘路線、鄉村游路線。鼓勵舉辦青年藝術周、讀書月等文化活動，引導休閑生活消費。

（十七）釋放信息消費潛力。支持三大運營商與智能家電等產品企業合作，推出套餐優惠活動，促進信息消費。

（十八）發展會展經濟拉動消費。積極培育我市消費類品牌展會。建立重點會展企業“一對一”跟蹤服務機制，逐步增強會展業對消費的拉動作用。

（十九）降低商品流通成本。放寬主城區配送貨車通行區域限制，打造縣鄉村三級物流服務網絡，降低物流成本，促進商品流通消費。

（二十）優化消費環境。開展消費市場綜合整治行動，開展食品安全放心消費創建活動，維護消費者合法權益，提升消費者滿意度，營造良好的消費環境。

謝謝大家！

張永華：謝謝王成章同志的發布。下面，進行第二項議程，請市政務辦主任長張孟同志通報《連云港市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作方案》有關情況。

張孟：“證照分離”改革是黨中央、國務院的重大決策部署，既是行政審批制度改革的一項重要內容，也是對商事制度改革的一次升華。從我市試點和全國第一批“證照分離”改革的效果看，市場主體辦證難問題得到緩解，企業感受度明顯提升，創新創業活力有效釋放，為深化“證照分離”改革積累了許多成熟經驗。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神和國務院、省政府安排部署，使改革更適應我省情況，真正落地見效，我們起草了貫徹落實方案，對國務院和省政府文件進行了一系列細化和完善，針對連云港市情進一步提高了可行性和可操作性。

我市方案主要內容

1.進一步豐富和細化改革內容。為方便企業直觀知曉我市有權行使的涉企經營許可事項及其具體改革方式，我市此次公布的“證照分離”改革事項清單其具體改革方式均按照國家、省最新要求進行了修訂，包含中央層面設定的116項、江蘇省設定的10項以及中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區范圍內更大力度適用的33項。這些事項逐一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式明確了具體內容；特別是針對自貿試驗區改革創新工作需要，進一步就有關事項明確了“特供版”改革措施。

2.進一步加強改革系統集成。以系統集成思維深化“證照分離”改革，我市在省政府規定基礎上，結合我市地方立法權限、機構設置、系統建設以及“一業一證” “多證合一”“一件事” “互聯網+監管”“告知承諾制”等改革實施情況，進行了優化完善，形成具有我市特色的工作細則。我市方案嚴格落實涉企經營許可事項清單“非禁即入”的要求，明確清單之外，一律不得違規限制企業進入特定行業，企業取得營業執照即可正常開展經營。對于企業經營范圍涉及的多個許可事項，做到“一單告知、一表申請、一次辦理、一碼關聯”，為企業提供更大范圍、更廣領域的準營集成服務，更大限度釋放改革紅利。

3.進一步加強審管聯動。放權不是甩手不管，減權并沒有減監管責任。我市《實施方案》用專門一章對監管提出了要求，在堅持放管結合、放管并重的原則下，結合我市在“審管聯動”領域先行探索的經驗，進一步完善跨部門綜合監管機制、厘清監管職責、推動協同監管，并對應不同改革方式分別明確了針對性監管措施。

下一步工作打算

一是認真抓好改革任務落實。全面深入落實上級工作部署，進一步建立完善相關工作機制，指導推動各縣區各部門壓緊夯實主體責任，嚴格按照改革新方式新要求辦理各項審批，嚴格按照事中事后監管辦法加強監管，及時溝通解決操作當中遇到的新問題，確保改革措施落地見效。

二是加大先行先試力度。結合自貿片區改革創新工作的深入推進，進一步加大在信用體系建設、信息歸集共享、優化事中事后監管模式、防范化解監管風險等方面的先行先試力度，及時總結深化改革的典型經驗做法，力爭形成更多可復制可推廣的制度創新成果。

三是打造營商環境高地。以此次深化“證照分離”改革為契機，持續加快簡政放權步伐，科學配置和下放市級管理權限，制定出臺更多含金量高、操作性強的專項支持政策，打好“放管服”改革“組合拳”，發展壯大市場主體，為新時期“后發先至”提供源源動力。

各位媒體朋友們，以上是對深化“證照分離”改革情況的簡要介紹。借此機會，希望大家協助我們大力宣傳，讓相關市場主體都了解、知道改革措施和做法，形成全社會理解改革、參與改革、支持改革的良好氛圍；同時，也歡迎大家對我們的工作進行監督，為進一步優化營商環境、做出新的更大貢獻!謝謝大家！

張永華：謝謝張孟同志的發布。下面，進行第三項議程，請市機關事務局副局長鄧志強同志通報《連云港市公共機構深入開展綠色低碳引領行動實施方案》有關情況。

鄧志強：各位媒體朋友，大家上午好:

根據安排，下面我將《連云港市公共機構深入開展綠色低碳引領行動實施方案》的主要情況介紹如下： 

一、綠色低碳引領行動的主要目標。到2025年，全市公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均水耗、單位建筑面積碳排放與“十三五”末相比分別下降6.5%、7%、7%、7%。

二、加快能源利用綠色低碳轉型。優化公共機構用能結構，推廣電力空調機組和節能灶具，實施供暖和熱水系統低碳化改造，開展全電廚房試點建設；落實《江蘇省公共機構光伏項目建設實施意見》，以灌南縣、贛榆區整體推進屋頂光伏項目為契機，實施光電轉換效率高的太陽能光伏發電項目建設；擴大新能源汽車配備比例，在全市公共機構年度新增及更新車輛中占比不低于35%。

三、加強建筑綠色低碳運維管理。開展公共機構建筑屋頂和外墻保溫、隔熱改造等提升既有建筑用能效率。“十四五”期間，我市公共機構節能改造面積達到50萬平方米；到2025年，公共機構中小數據中心（機房）電能利用效率（PUE值）達到1.5以下，新建大型數據中心達到綠色數據中心要求，PUE值達到1.3以下，新建公共機構建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準，推動樓宇自控、能耗監管、分布式光伏發電等系統整合應用。

四、推廣應用綠色低碳技術產品和市場化機制。扶持本地“專精特新”節能技術企業發展，推廣典型經驗案例做法，指導公共機構有序推進技術改造；推動公共機構帶頭采購綠色產品，帶頭限塑、禁塑；鼓勵公共機構采用合同能源管理模式，到2025年，全市不低于60%縣級及以上行政中心實施合同能源管理。

五、倡導綠色低碳行為方式。倡導“135”綠色低碳出行方式，出臺我市《機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報暫行制度》，組織各級公共機構對前期生活垃圾分類工作“回頭看”，推進我市垃圾分類示范點建設；加強黨政機關公物倉建設，規范公務用車更新及處置行為，加快健全廢舊物品循環利用體系。

六、加強綠色低碳示范宣傳。推動綠色低碳引領行動與示范創建工作融合，“十四五”期間建成節能低碳示范單位20個、能效領跑者4個；充分利用“連云港機關事務”微信服務號等宣傳媒介，面向社會廣泛傳播簡約適度、綠色低碳生活理念，引導社會公眾踐行綠色低碳生活方式。

七、提升綠色低碳治理水平。加強與主要能源資源管理服務企業合作，力爭打通數據壁壘，實現數據自動抓取，提升能源資源消費計量、統計、監測等工作信息化和標準化水平，加強用能超約束值單位管理，通過能源審計等方法找準問題，到2023年用能降至合理水平；以國民經濟和社會發展五年規劃期為考核評估期，對公共機構碳排放指標完成和綠色低碳引領行動落實情況進行全面考核；加強“雙碳”工作教育培訓，“十四五”期間計劃培訓8000人次以上；加快完善公共機構節約能源資源領域財政、金融、稅收等支持政策。

張永華：謝謝鄧志強同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

記者：您好！促消費政策中購車補貼是市民關注的熱點，您能介紹一下具體操作流程和注意事項嗎？

王磊：好的，感謝您的提問，下面我來介紹一下購車補貼操作流程和注意事項。

實施時間：2022年9月1日至2022年12月31日。先到先得，補貼資金池資金領完即提前結束。

補貼詳情：購車補貼包括政府、銀行和企業三方補貼。政府補貼發放規模為3000萬元，分三個補貼檔級：機動車銷售統一發票車輛價格（含稅）為5萬-15萬元，發放購車補貼3000元；機動車銷售統一發票車輛價格（含稅）為15萬（含）-30萬元，發放購車補貼5000元；機動車銷售統一發票車輛價格（含稅）為30萬元（含）以上，發放購車補貼8000元。郵儲銀行針對指定客戶發放汽車消費補貼，發放規模為800萬元。分三個補貼檔級：分期金額為5萬（含）-15萬元，發放購車補貼1000元；分期金額為15萬（含）-30萬元，發放購車補貼2000元；分期金額為30萬元（含）以上，發放購車補貼3000元。所有參與活動的車企將為消費者提供不同的補貼政策，其中車輛售價在5萬（含）—15萬元提供2000元售后服務（或物品），車輛售價在15萬（含）—30萬元的提供3000元售后服務（或物品），車輛售價在30萬元以上的提供5000元售后服務（或物品）。

享受購車補貼的條件：1.在中心城區（不含贛榆）參與活動的汽車銷售企業購買家庭乘用車（二手車除外；不含7座以上客車、貨車、特種車輛）。2.消費主體為個人消費者。3.在連云港市上牌。

參與流程：

（一）企業報名。符合報名條件的汽車銷售企業于9月6日—9月14日到連云港市汽車協會報名參加活動，由連云港市汽車協會進行資格初審，汽車銷售企業簽訂誠信經營承諾書。市相關部門組成的聯合審核組進行資格審核。成功報名參加活動的汽車銷售企業在“我的連云港”APP上予以公布。

（二）消費者登記。9月15日起，消費者登錄“我的連云港”APP，點擊APP首頁“連云港市中心城區汽車消費補貼登記入口”，按照系統提示要求，上傳機動車銷售統一發票、購車人身份證、車輛購置稅完稅證明和機動車行駛證。消費者應提前在“我的連云港”APP上查看參加活動的汽車銷售企業，在未參與活動的企業購置汽車的不能領取補貼。

（三）發放補貼。工作人員對購車證明資料按照上傳時間順序逐個審核，經審核確認后，購車補貼自動發放到購車人銀聯云閃付賬戶上。購車補貼以消費紅包的形式發放，不能取現，可以在我市支持銀聯云閃付的各類線下消費場景中使用，不限消費次數，自動抵扣相應金額。購車補貼有效期至2022年12月31日，過期失效。

消費者在活動過程中的問題，可以咨詢“我的連云港”APP客服電話0518-85858855，銀聯客服電話0518-85401672。

記者：“證照分離”的改革目的和主要方式是什么

張孟：“證”是指許可證，是審批主管部門依法頒發給特定市場主體的憑證；“照”是指營業執照。是登記主管部門依法頒發給市場主體的主體資格證明。“證照分離”就是針對與企業經營活動密切相關的許可事項，采用適當管理方式將許可類的“證”與營業執照分離開來，盡可能減少審批發證，簡化依然繁瑣的行政審批手續，大力推進“照后減證”，把更多精力從關注事前審批轉到事中事后監管上來，著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題。

主要改革措施有四種：一是直接取消審批。市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。二是審批改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。三是實行告知承諾。有關部門制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。四是優化準入服務。針對市場主體關心的難點痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程序，壓縮審批時限，減少審批環節，下放審批權限，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。

記者：《連云港市公共機構深入開展綠色低碳引領行動實施方案》有具體的目標和任務，請問如何推進落實？

鄧志強：確?！斗桨浮返母黜椚蝿章涞綄嵦?，是我們公共機構節能工作的一項重要內容。下一步，我們將主要抓好幾個方面工作：

一是鉚定目標任務，細化落實舉措。為確保“雙碳”目標達成，積極響應政府“過緊日子”號召，我局將會同市發改、工信、財政等八個部門聯合印發《全市公共機構綠色低碳引領行動2022年責任分解表》，將《方案》的目標任務分解為6大項26條具體措施，建立責任明確、協調有力的協同推進機制。

二是強化定額管理，推進節能降耗。積極貫徹落實省公共機構能耗定額地方標準和用水定額規范性文件，建立健全公共機構能耗數據會審、能耗狀況公示通報等制度。加強對能耗超約束值公共機構管理，開展能源審計，推進合同能源管理，力爭2023年底前將超約束值單位能耗降至合理水平。

三是創新管理手段，強化技術支撐。將聯合住建、供電等部門，推動水、電、氣消耗數據自動抓取或批量上傳。發揮節能科學技術資源、專業人才資源和社會資本力量等支撐作用，推進互聯網、物聯網、人工智能等技術與傳統節能環保技術的深度融合，提升綠色低碳治理的信息化、智能化水平。

四是加強宣傳引導，營造良好氛圍。組織開展形式多樣的系列主題宣傳活動，廣泛應用新媒體，喜聞樂見地宣傳普及節能知識，引導全社會形成綠色低碳的工作和生活方式。

張永華：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市相關部門的工作人員做進一步的溝通對接。記者朋友們，本次市政府常務會議審議通過部分議題情況通報完畢，希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落地落實營造良好輿論環境。今天新聞發布會就開到這里，謝謝大家。