時   間：2022年9月6日  15：30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：灌南縣人民政府新聞發言人、縣人民政府辦公室主任  鄭宏恩

發布人：中共灌南縣委副書記、縣人民政府縣長  蘇衛哲

                     中共灌南縣委常委、縣人民政府常務副縣長  張衛峰

                     中共灌南縣委常委、縣政府黨組成員、連云港化工產業園區黨工委書記  金耀

                     連云港市灌南生態環境局黨組書記、局長  戚建民

                     灌南縣法院灌河流域環境資源法庭庭長  蒯舒

發布議題：介紹黨的十八大以來，灌南縣堅持以習近平生態文明思想為指引，以生態環境保護為重點，以改善生態環境質量為核心，協同推進經濟高質量發展、生態環境高水平保護和人民群眾高品質生活等方面取得的成效以及貫徹新發展理念的下一步重點舉措等內容

鄭宏恩：各位媒體朋友們，大家下午好！非常感謝各位參加“奮進新港城 建功新時代”系列主題——灌南縣生態文明建設這十年專場新聞發布會。本場發布會是此次系列發布會的第九場，主要向社會發布黨的十八大以來，灌南縣堅決貫徹習近平生態文明思想，以生態環境保護為重點，以改善生態環境質量為核心，協同推進經濟高質量發展、生態環境高水平保護和人民群眾高品質生活等方面取得的成效以及貫徹新發展理念的下一步重點舉措等內容。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：灌南縣委副書記、縣政府縣長蘇衛哲，灌南縣委常委、縣政府常務副縣長張衛峰，中共灌南縣委常委、縣政府黨組成員、連云港化工產業園區黨工委書記金耀，連云港市灌南生態環境局局長戚建民，灌南縣法院灌河流域環境資源法庭庭長蒯舒。我是灌南縣政府新聞發言人、縣政府辦公室主任鄭宏恩，本場發布會由我主持。

首先，請灌南縣委副書記、縣政府縣長蘇衛哲同志發布灌南縣這十年生態文明建設情況。

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蘇衛哲：各位媒體朋友，大家好！

很高興與大家在這里見面、交流。多年來，各位媒體朋友始終關心、關注著灌南的發展，作了一系列有深度、有影響力的宣傳報道，為灌南經濟社會事業的進步加油鼓勁。借此機會，我謹代表灌南縣委縣政府和全縣82萬人民，向大家表示衷心的感謝！

根據新聞發布會的安排，我向大家簡要介紹“灌南縣這十年生態文明建設情況”。

這十年，我們忠誠踐行習近平生態文明思想，始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的追求。生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，謀劃開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的十八大以來的這十年，灌南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，始終將生態優先、綠色發展理念根植于高質量發展主題，認真落實中央和省、市決策部署，成立生態環境保護委員會、生態環境保護工作領導小組、縣打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室等組織協調機構，先后制定出臺打好污染防治攻堅戰實施意見、生態環境保護責任清單等文件，形成促進綠色發展的完備組織和政策體系。緊緊圍繞“強富美高”新灌南建設目標，嚴格對標對表生態建設高質量發展要求，突出抓生態、保發展、促轉型，始終力求以優美生態環境不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。先后創成全國衛生縣城、省級生態縣，省級生態文明建設示范鎮實現全覆蓋。2021年，全縣空氣質量優良率提高到84.1%，PM2.5平均濃度下降至34微克/立方米，國省考斷面平均水質達標率100%，地表水優Ⅲ類比例達85.7%，均創有監測記錄以來的最好水平。

這十年，我們著力整治突出難點重點問題，始終把灌南人民對生態環境的切實感受作為檢驗的標尺。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，深入推進中央和省市生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，靶向破解人民群眾的“急難愁盼”，針對群眾反映強烈的食用菌等農業企業氣味擾民問題，開展專項整治行動，打好突查、暗查、聯動執法組合拳，推動行業走向綠色化、規范化發展軌道，同時以“四不兩直”方式對群眾身邊環境問題現場核查，切實解決突出環境問題，維護群眾環境權益。強化多污染物協同控制和區域聯防聯控，開展細顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”行動，建筑施工工地、拆遷工地揚塵管控達到6個100%。全面實施城鄉一體化污水治理PPP項目，一大批城區道路、居民小區完成雨污分流改造，城鄉生活污水處理能力提升至4.35萬噸/天。集中開展鄭于河、悅來河、中心大溝、北環河等8條水體整治行動，全面消除劣Ⅴ類水體。堅持以鐵的決心、鐵的作風、鐵的手腕持續推動化工園區綜合整治，企業數量壓降至頂峰時期的15.3%，累計投入35億元全面加強園區基礎設施配套建設，持續提升環保和安全管控水平，2021年，園區大氣穩定達到二級標準，VOCs治理全省排名領先，灌河口附近海域7個海水考核點位優良率達85.7%，周邊5個國考斷面優Ⅲ比例達100%。

這十年，我們積極構建系統性環境治理機制，始終把生態環境只能變好不能變壞作為奮斗的目標。圍繞建立產業生態化、生態產業化的經濟體系，著力推動主導產業轉型升級、集群發展，形成了低碳水稻、工廠化食用菌、特色葡萄、稻漁混合種養等生態循環農業產業鏈，構建了鋼鐵制造、高精標準件、礦渣微粉利用、資源利用發電等上下游齊備的綠色鋼鐵產業鏈，打造了化工新材料及原料藥、高端染料等清潔高效互補的精細化工產業鏈，經濟社會綠色轉型步伐明顯加快。圍繞持續強化生態環境保護工作領導機制，整合“263”辦、大氣辦、水治辦、土治辦、河長辦和灣長辦相關職能，組建縣污防指辦，實現合署辦公、實體化運行。圍繞探索構建生態要素流域保護機制，在全國率先建立環資案件流域管轄制度，創新建立生態環境司法項目化修復平臺，實現對灌河流域山、水、林、田、海等生態要素的系統保護，灌河法庭入選全省首批10個“省級生態文化宣傳示范點”，全國首例海洋生態領域非法捕撈辦案經驗推動“兩高”出臺司法解釋。

下面，我用四組圖板，簡要講解一下具體的變化和成效。

灌南堅持目標導向、問題導向和結果導向，全力打好藍天保衛戰，扎實開展“263”專項行動，扎實推進中央和省市生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，關閉取締各類“散亂污”企業92家，解決了一大批突出大氣環境問題，全縣空環境質量實現整體提升、全面好轉。

一是壓實責任，強化治氣保障。縣委縣政府主要領導親自抓，通過一線調研、定點督辦、會議部署等措施，下大力氣解決鍋爐燃料、揚塵防控、機動車尾氣、工業企業污染物治理等焦點難點問題。結合大氣質量改善年度目標任務，制定年度防控計劃等一系列文件，明確工作職責，細化工作任務，及時督查調度，落實落細各項具體舉措。二是精準施策，提升治氣質效。建立健全大氣網格化監管系統，確保污染源第一時間發現、第一時間處理。以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，強化多污染物協同控制和區域聯防聯控，開展細顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”行動，嚴格管控各類揚塵。劃定全縣域為高污染燃料禁燃區，化工園區、經濟開發區熱電聯產項目投入運行，實現對外供熱供汽，徹底淘汰園區和縣城區企業燃煤鍋爐，從源頭減少煤炭消費總量。完成鋼鐵企業超低排放、加油站雙層罐改造，全面整治違規汽修噴涂作業點。道路降塵常態長效，建筑施工工地、拆遷工地揚塵管控達到6個100%。常態化開展餐飲油煙排查整治及“回頭看”，大力推廣新能源及清潔能源公交車。秸稈禁燒連續七年實現“零火點”。三是組合出拳，凝聚治氣合力。加強宣傳引導，組織業務培訓，提升全社會大氣污染防控意識和水平。加大大氣污染聯防聯控力度，聚焦重點行業、建筑施工、移動源、城市面源等領域，強化部門協作，開展專項整治，形成監管合力，扎實推進空氣質量改善。

我手里的這張圖片上，藍色線條代表空氣優良率走勢，紅色線條代表PM2.5濃度的走勢。大家可以看到，2014年有PM2.5監測記錄以來，我縣空氣優良率呈現出整體上升趨勢，2021年，全縣空氣質量優良天數比率84.1%，較2014年80.5%提升了3.6個百分點；PM10平均濃度60微克/立方米，較2012年93.4微克/立方米同期下降23.1 %。而我縣PM2.5濃度則呈現出整體下降的趨勢，2021年PM2.5平均濃度34微克/立方米，與2014年55微克/立方米相比，下降了38.2%，空氣質量達到二級標準，創有監測記錄以來的最好水平。

這張照片是2017年的衛星遙感照片，照片顯示灌河口排進海里的水顏色呈現出褐紅色，流入海域后形成喇叭口圖形，擴散面積約260平方公里。這張照片，揭露了當年灌河口附近的生態環境正在遭受著污染之痛。第二張照片是省生態環境廳公布的2021年灌河口衛星監測照片，照片顯示灌河口的海水顏色已經同周邊海水融合起來了，褐紅色的“大喇叭”沒有了。兩張照片對比可以看到，曾經的“褐紅海水”恢復自然面貌，入海河流及海水顏色均已恢復為天青色的自然本色，幾近絕跡的四鰓鱸魚、消失10年的偽虎鯨重現灌河口，證明了灌南縣近岸海域水質改善、綜合環境變好，也彰顯了我縣打好污染防治攻堅戰和推動化工園區綜合整治提升的良好成效。

2003年灌南堆溝港化工園區建園初期，在門檻較低、基礎設施不完善的情況下，引進了一批污染重、規模小、生產工藝落后的企業，頂峰時園區共有生產企業124家。黨的十八大以來，我縣“主動整改”，逐步淘汰落后裝置和產品，將企業數由124家壓降到84家。特別是2018年以來，縣委、縣政府以鐵的決心、鐵的作風、鐵的手腕實施新一輪綜合整治，依法依規再關閉不達標化工企業65家，設施設備全部拆除，物料、固危廢、廢水全部清零。十年來，我們累計關閉退出不達標化工企業105家，保留企業數量壓降為頂峰時期的15.3%，目前園區6家企業安全復產，另有7家企業待復產。

在做好歷史遺留問題解決的同時，灌南縣也積極地推進化工產業提檔升級。一是累計投入35億元全面提升園區公共基礎設施配套水平，危化品運輸車輛專用停車場、綜合管廊、智慧園區平臺、水電氣熱寬帶基礎設施提升、年處理4.8萬噸危廢焚燒、26萬噸廢酸、1.94萬噸廢溶劑等4個危廢處置、廢鹽資源化綜合利用、污水處理廠一級A提標改造、特勤消防站、氣防站、區域封閉管理等項目建成投用。二是不斷提升安全、環保管控水平，設立安全生產監管局，組建安全顧問團隊，完成區域安全風險分級管控，園區風險等級達到C級，同時加快推動C級升D級，預計今年9月份通過省級評估，實現園區全域低風險。引進南京工業大學“環保管家”團隊，依托覆蓋園區的大氣和水環境自動監測站，實施智慧園區管理平臺在線監測。大氣穩定達到二級標準，VOCs治理全省排名領先；水環境質量明顯改善，2021年灌河口附近海域7個考核點位優良（一、二類）海水點位達85.7%，周邊5個國考斷面優Ⅲ比例達100%。三是重新修編園區總體規劃和產業規劃，推動產業結構向高端化、多元化、低碳化發展，全力打造安全發展、綠色發展、高質量發展的全國沿?；ぎa業轉型升級示范基地、全國高端精細化學品生產基地、全國原料藥生產基地。

這張圖片是我縣城市雨污分流十年建設規劃圖，圖中藍色部分為2012年雨污分流情況，紅色部分為十年來我縣實施完成的雨污分流改造工程情況，綠色部分為2022年以后我縣計劃實施的雨污分流改造工程情況。圖片顯示，2012年，我縣主城區還沒有大規模實施雨污分流改造，城區范圍內只有人民西路約2公里雨污水管網做到了雨污分流（圖中藍色線條部分）。

黨的十八大以來，我縣以改善水環境質量為核心目的，按照“分年度、分區域、分批次”原則，結合棚改開發、路網改造、管網升級、內澇治理、海綿城市等項目配套建設，全面實施建成區范圍內雨污合流管道及混接排水設施的雨污分流改造。一是道路及市政管網雨污分流改造有力有序，累計完成新莞路、引羊路、惠澤路等30條道路32.5公里雨污分流改造工作，占全縣城區道路總里程數的57%（圖中紅色線條部分）；鋪設雨水管網95.5公里，污水管網46.7公里，利用原有排水管道130.9公里。二是重點區域雨污分流改造深入推進，2012年至2021年底，完成黃埔銀都城、頤高廣場、名仕家園等37個小區260萬平方米的雨污分流改造工作，主城區30%以上面積建成污水處理提質增效達標示范區（圖中紅色圖塊部分）。三是污水收集處理能力持續提升，新建城西污水處理廠、城東污水處理廠等11座污水處理廠，投入2.4億元資金，完成已有污水處理廠一級A提標改造，城鎮生活污水處理能力提升至4.35萬噸/天。完成90個村莊的污水收集處理設施建設。鋪設鹽河、周口河、悅來河截污管道13.69公里，有效提高城市污水截污能力。

為進一步提升城鄉污水處理能力，2020年12月，我縣正式啟動實施城鄉一體化污水治理PPP項目，計劃用3年時間，實施道路改造工程、污水管網工程、雨污分流改造等項目。建設內容主要包括新建城區幸福大道、常州路、英雄路等9條道路約20公里；建設泰州路、揚州路、淮河路、灌河路等52條城市道路污水主管網約98公里，建設鄉鎮主管網80公里；改造9個建制鎮污水處理廠，新建101個農村污水處理設施等。

今后，我縣將根據“十四五”發展規劃及《灌南縣城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案（試行）》《灌南縣污水處理提質增效三年行動實施方案》等文件要求，加快推進灌南縣城鄉一體化污水治理PPP項目，圍繞加快中心城區達標建設、推進主干管網雨污分流、完善污水處理運行模式、提升農村污水治理水平、實現城鎮污水提質增效等五大方面，繼續推動人民東路、碩項路、鵬程路等43條市政道路（圖中綠色線條部分），以及44個小區、62家企事業單位、9個商業廣場的雨污分流改造工程（圖中綠色圖塊部分），力爭到2023年底實現建成區污水管網全覆蓋、全收集、全處理，到“十四五”末實現雨污分流改造完成區、提質增效達標示范區占建成區面積“雙90%”以上，把我縣打造成排水通暢、功能完善、環境優美的生態宜居城市。

十年來，我們始終突出生態宜居，打造入景如畫美麗灌南。堅持“多留點綠地和空間給老百姓”的建設思想，打造“300米見綠、500米見園”的綠色生活圈，爭創省級生態園林城市，不斷提升市民的獲得感幸福感。堅持以綠色為本底，綠地面積不斷擴大。2012年，城區綠地面積741公頃，綠地率達33.38%，綠化覆蓋率達37.25%；有17處公園綠地，公園綠地面積約89.83公頃，人均公園綠地面積約為4.26㎡/人。到2021年，城區綠地面積1172公頃，綠地率達39.6%，較2012年上升6.22個百分點，綠化覆蓋率達43.34%，較2012年上升6.09個百分點；公園綠地47處，公園綠地面積405.54公頃，比2012年增加315.71公頃，同比增長351%，人均公園綠地面積15.06㎡/人，公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率達90.5%。到2025年，計劃再建設30個公園、游園項目，新增綠地面積約150公頃。堅持以人文為特質，地域特色不斷彰顯。在街道綠化中，打造“一街一景觀”，布局建成蘇州路櫻花、泰州路月季、沂河路紫葉李等為骨干樹種的特色街道10條，實現街道綠化由單一綠色向多姿多彩轉變。在游園建設上，打造“一園一特色”。新建鹽河體育休閑公園、南六塘河河濱公園等70個城市公園、游園、口袋公園，鹽河風光帶突出鹽河歷史文化，鹽河休育公園弘揚紅船文化，富陽路公園體現健康休閑文化，周口河風光帶倡導廉韻文化，將游園植入文化、賦予內涵，實現園林與文化深度融合。堅持以水秀為景觀，藍綠空間不斷交融。在推進城市綠化的同時，突出做好“水”文章，實施20個河湖景觀提升工程，建成一批親水棧道、生態綠道等慢行系統。鹽河商旅文化帶、周口河健康休閑帶、南六塘河產城風光帶、鄭于河生態綠化帶、悅來河城市景觀帶以及生態浮島項目，展現出“河暢、水清、岸綠、景美”的水秀惠澤風貌。

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鄭宏恩：下面，進入答記者問環節，提問前請各位記者通報所在的新聞機構。

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記者：污染防治攻堅戰作為三大攻堅戰之一，我想請問一下我們灌南縣在污染防治攻堅戰方面的相關情況？

戚建民：感謝這位媒體朋友的提問。

污染防治攻堅戰開展以來，灌南縣委、縣政府始終堅持以習近平生態文明思想為指引，以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點，帶領全縣干部群眾，突出源頭治理，全力對標進位，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，做了大量卓有成效的工作、付出了艱苦的努力，推動環境污染治理取得較為明顯的成效。

2020年，全縣空氣質量優良天數比例達81.0%，與2017年相比上升1.7 %，PM2.5平均濃度39.7微克每立方米，與2017年相比下降14.9 %；國省考斷面平均水質達標率100%，優Ⅲ類比例達85.7%，無劣Ⅴ類斷面，圓滿完成“十三五”目標任務。2021年，污染防治攻堅戰由“堅決打好”轉為“深入打好”，觸及矛盾問題層次更深、領域更廣，對抓好生態環保的工作要求也更高。在灌南縣委、縣政府堅強領導下，全縣上下攻堅克難、頂壓前行，進一步加大工作力度，全縣空氣質量優良天數比例達84.1%，與2020年相比上升7.7%，PM2.5平均濃度為34微克/立方米，與2020年相比下降15%，達到有監測記錄以來歷史最好水平；國省考斷面平均水質達標率100%，地表水優Ⅲ類比例達85.7%；無劣Ⅴ類斷面。此外，污染減排方面，與2017年相比，2020年，水污染物中，COD下降10.1 %，氨氮下降 8.1%，總氮下降9.9 %，總磷下降11.6 %；大氣污染物中，二氧化硫下降18.2%，氮氧化物下降25.3%，VOCs下降13.1%。

具體而言，主要做了以下工作。一是全面推進藍天保衛戰。化工園區熱電聯產項目、經濟開發區熱電聯產項目投入運行，實現對外供熱供汽，徹底淘汰園區和縣城區企業燃煤鍋爐，從源頭減少煤炭消費總量。劃定全縣域為高污染燃料禁燃區，淘汰581臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐、3臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐，2臺130蒸噸/小時燃煤鍋爐完成超低排放。完成鋼鐵企業超低排放、加油站雙層罐改造，徹底整治違規汽修噴涂作業點26家。全面供應國六標準汽柴油，大力推廣新能源及清潔能源公交車。建筑施工工地、拆遷工地揚塵管控達到6個100%。完成500余家餐飲單位排查整治，全部安裝油煙凈化裝置。清理整治露天燒烤、戶外焚燒點位1500余處，教育勸導經營業戶800余家，取締露天油炸攤點1300余處。秸稈禁燒連續七年實現“零火點”。二是著力打好碧水保衛戰。全面完成17條骨干河道“兩違”問題整治，取締拆除非法碼頭157座，修復灘涂生態面積65萬余平方米，整治經驗全市推廣。全面清理南美白對蝦水產養殖污染，全縣9810個養殖大棚全部拆除到位，完成7867畝土地復墾。完成畜禽養殖禁養區劃定，391家規模化養殖場整治和禁養區98家規模畜禽養殖場關閉搬遷到位。完成鄭于河、悅來河、中心大溝、北環河、鹽河、調度河、周口河、南六塘河等水體整治任務，全面消除劣Ⅴ類水體。全市率先完成飲用水水源地環境整治，率先落實長效管理措施，率先實現城鄉統籌區域供水。化工園區完成污水處理廠一級A提標改造，經濟開發區工業污水處理廠、海西污水處理廠投入運行，實現建制鎮污水處理廠全覆蓋，總投資30億元的城鄉一體化污水治理PPP項目加快實施，完成90個行政村生活污水治理設施及管網建設工程，農村行政村生活污水治理全市率先實現全覆蓋。三是扎實推進凈土保衛戰。全縣建立生活垃圾收處置體系，城區、鎮村垃圾實現日產日清，城區垃圾無害化處理率達到100%，鎮村垃圾無害化處理率達98%以上。完成農用地土壤污染詳查和耕地土壤環境質量類別劃分，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類耕地占比分別為99.09%、0.91%和0%。受污染耕地安全利用措施覆蓋率達100%。完成16家涉重企業排查整治，五類重金屬污染完成減排目標。賽科、金圓年處理4.8萬噸危廢焚燒項目穩定運行。垃圾焚燒發電項目日均處理能力達700噸。建成庫容105.5萬立方米生活垃圾填埋場和25萬立方米飛灰填埋場。建成大件垃圾可回收分揀中心、建筑垃圾資源化利用等項目。四是大力開展生態保護和修復。在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，劃定7大類20塊生態紅線省級生態空間管控區域，總面積242.3平方公里，占全縣陸域國土面積的23.5%。2017年創成省級生態縣，省級生態文明建設示范鎮實現全覆蓋，獲評省級生態文明建設示范村12個。完成生物多樣性本底調查和技術報告編制工作，順利通過省廳驗收。五是強化生態環境執法。出臺進一步強化生態環境保護監管執法的意見，規范執法行為，提升執法效能。2017年以來，立案查處環境違法案件614件，處罰金額7333.4萬元，完成1200余項突出環境問題整治。全面完成中央環保督察和“回頭看”以及省級環保督察反饋的13項問題、47件信訪件整改銷號。今年第二輪中央環保督察期間，共交辦環境信訪15件，在三縣一區中數量最少，占全市總數的5.64%。省市污染防治攻堅曝光和投訴件全部整改到位。

下一步，灌南縣將堅定不移深入貫徹習近平生態文明思想，堅決守住“生態環境只能更好、不能變壞”的底線，緊緊圍繞“十四五”規劃目標要求，保持方向、決心和定力不動搖，堅守陣地、鞏固成果，持續深入打好污染防治攻堅戰，以生態環境質量改善的實際成效換取群眾更多的滿意度和獲得感。

記者：前期，我們通過相關媒體初步了解，灌南縣這十年來在產業轉型升級、綠色發展也取得了非常好的成績，能不能給我們具體介紹一下？

金耀：各位領導、各位媒體朋友，大家下午好！

灌南縣委、縣政府深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決落實市委、市政府各項決策部署，緊緊圍繞“灌河出海門戶，東向開放窗口”戰略定位，立足區域優勢做強特色產業，地區生產總值年均增速超過10%，產業發展態勢良好。

工業方面，堅決貫徹“綠色發展”理念，嚴守“新上企業決不產生新的污染，現有企業堅決治理到位”兩條底線，強力推動化工園區、經濟開發區轉型升級，加快鎮級工業園區建設，初步形成“2+3+7”“兩區多園”發展格局，大力培育化工新材料和原料藥、鋼鐵冶金、機械加工、釀酒食品等10大產業集群，規模工業占全部工業產值比重超過75%。農業方面，針對農業基礎較好、河流較多、規模零散等特點，確立以農業現代化水平邁入全省第一方陣為目標，牢固樹立一二三產融合發展、“大農業”“大食物”、精致農業及“互聯網+”等理念，更大力度調整結構、提升水平，努力走出一條具有灌南特點的現代農業路子。建成高標準農田72.25萬畝，糧食畝產穩居全省前列。服務業方面，頤高廣場、恒基廣場、紅星美凱龍等商業綜合體相繼落戶，亞歐農批、洲業汽車城等專業市場建成運營，人民路商業軸、蘇州路商業圈初具規模，人氣商氣加速集聚。農村電商服務網點實現全覆蓋，獲批國家電子商務進農村綜合示范縣。

尤其近年來，灌南縣持續推動化工產業綜合整治，深入謀劃發展定位，全面提升安全環保管理水平，全力做好化工產業高質量發展“后半篇”文章。2022年6月20日，我縣化工行業整治被省生態環境廳推薦為中央生態環境保護督察整改正面典型案例；7月20日，人民日報報道我縣化工行業整治工作舉措和成效。一是敢于動真碰硬，堅決關閉不達標化工企業。根據全省化工企業“四個一批”“一企一策”工作要求，綜合評估化工企業安全、環保、技術、工藝等各方面指標，分階段、分步驟穩步推進企業關閉。2018年－2021年累計關閉不達標化工企業65家，2021年3月份通過省生態環境廳摘牌解限。在拆除過程中，聘請有資質專業機構，深入摸清關閉企業現狀，過細排查設備底數，逐企制定拆除方案，規范設備拆除流程，聘請南工大專業團隊，制定“一企一策”處置方案，加快處置庫存廢水和污泥。期間，累計拆除車間422棟、反應裝置11342臺套、廊架管網約200公里，處理危廢10.98萬噸、清理轉移物料2.7萬噸、處理廢水15萬噸、處置污泥2.8萬噸，全面實現“兩斷三清”。二是聚焦主責主業，深入推進產業轉型升級。搶抓《連云港石化產業基地總體發展規劃》修編機遇，緊緊圍繞“連云港石化產業基地拓展區”的功能定位，立足服務于連云港市世界級石化產業基地和“中華藥港”建設，重新編制園區總體規劃、產業規劃、規劃環評以及原料藥發展規劃，打造以石化基地原料精深加工為主的化工新材料產業鏈及以現有產業轉型升級為核心的精細化工產業鏈，重點發展為醫藥、裝備制造、輕工、電子等區域優勢產業配套的高技術含量、高附加值產品，助推全市石化產業上下游一體化發展。三是堅持綠色發展，全面提升環境監測能力。引進南京工業大學“環保管家”團隊，擁有環境科學與工程專業博士1人，環境工程專業3人。建成園區大氣監測監控體系，創新建設2個大氣自動監測中心站，全區網格化布點40個，每個點監測指標46個，實現特征因子全覆蓋、污染精準溯源，大氣穩定達到二級標準，VOCs治理全省排名領先。建設3個水質自動在線監測點，對河道水質定期進行監測，完成雨水明渠整治、河道清淤、亞新閘改建工程，河道水質明顯提升，達到Ⅳ類水標準。水環境“三級防控”體系被選為全市示范點，“一圖一策”手冊全市推廣。2021年灌河口周邊5個國考斷面優Ⅲ比例達到100%，附近海域7個考核點位優良海水點位占85.7%，幾近絕跡的四鰓鱸魚又批量回游燕尾港，消失多年的偽虎鯨又出現在灌河口，曾經污水渾濁、氣味刺鼻的場景已不復存在，天藍水清已成為園區新常態。

下一步，我縣將緊緊圍繞省市開發園區高質發展、爭先進位的工作要求，錨定“爭當全市發展排頭兵，躋身全國百強縣”的工作目標，以更高標準推進產業轉型升級，以更大力度改善環境面貌，奮力譜寫綠色發展的嶄新篇章！

一是搶抓沿海高質量發展戰略機遇。抓住全省沿江一公里內化工向沿海轉移契機，不斷承接優質項目落戶園區。緊緊圍繞全縣10大產業集群，將體量大、效益好、綠色化的過百億項目作為招引重點，實現園區企業向工藝技術水平高、安全環保先進、帶動能力強的化工產業鏈項目轉型。積極推動誠信集團新材料產業鏈、日本高化學新材料項目、嘉倫達新材料產業基地項目等取得實質性進展。二是積極融入全市原料藥發展大局。圍繞綠色化、集約化、智能化要求，積極做好原料藥基地建設工作。以服務“中華藥港”企業在本地發展原料藥產業，邀請中國化學制藥工業協會專家，高標準編制原料藥生產基地規劃，爭取與市經濟開發區、海州開發區聯合申報國家級原料藥基地。同時，主動對接市內知名藥企，推動康緣藥業、杰瑞藥業、豪森藥業等在本地布局原料藥生產企業。三是探索產業發展新路徑。立足現有基礎條件，探索“產城”融合發展路徑，促進生產要素向園區靠攏，形成集城鎮經濟增長功能、人口集聚功能、綜合服務功能和科技中心功能于一體的中心城鎮經濟功能新區，全面提升全縣園區整體公共服務水平和區域綜合競爭力。

記者：請詳細介紹下，灌河流域環境資源法庭作為全省首家以流域生態系統為單位跨行政區劃集中管轄的環境資源法庭，你們是如何立足灌南，發揮集中管轄的優勢為美麗連云港建設提供法治服務保障？

蒯舒：灌河流域環境資源法庭自成立以來，始終堅持以習近平生態文明思想為引領，踐行用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，強化司法守護美麗港城綠水青山的責任擔當，環境資源審判“灌南模式”成為全省生態環境保護的閃亮名片。

圍繞高質量發展主題，服務黨委、政府工作大局。助力政府打好污染防治攻堅戰。針對灌河沿岸違法碼頭環境污染問題，縣水利局提起行政非訴執行案件十四件，法庭通過開展行政非訴案件示范性庭審活動，最終促成碼頭業主與縣水利局達成和解，以十帶百，助力政府成功拆除灌河沿岸非法小碼頭157座。依法從嚴懲治污染環境、環境監管失職等違法犯罪行為，環境污染犯罪案件占比逐年下降。截至今年8月，共受理環境資源各類案件786件，審結725件，污染環境罪刑事案件116件，其中涉中央、省廳生態環境保護督察類刑事、行政案件17起。審結涉非法占用農用地刑事、民事、行政各類案件67起，判決責令復墾、修復被破壞土地670余畝，司法助力鄉村振興成效明顯。依法貫徹《民法典》綠色原則，如在某金屬公司環境污染侵權責任案件中，探索“綠色執行”，通過判決方式將鋼鐵等高能耗指標轉移至高效率、低能耗企業，促進企業資源高效節約利用。

踐行恢復性司法理念，府院聯動推進生態環境協同治理。不斷創新生態修復方式，為解決生態修復金的零散使用問題，灌河法庭恢復性司法舉措從傳統的“一案一修復”到“類案修復”朝“項目化修復”方向發展。如在審理被告人馬某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件中，法庭與轄區檢察院、屬地政府共同構建生態環境損害賠償金規范化使用協作機制，通過判決方式將被告人繳納的34萬元生態修復金以項目化投入方式用于神山水庫北側破損山體生態修復工程，為生態修復金如何異地使用提供參考路徑。2022年年初，灌南法院在全國率先研發“生態環境司法、執法一體化修復平臺”，平臺以生態修復金匹配生態要素資源、生態修復項目管理為核心，實現黨委統一領導下生態修復資金專門化使用及監管。

堅持“誰執法誰普法”，擦亮流域環境資源審判品牌。將巡回審判與普法宣傳相結合，通過選取典型案件巡回審判，營造全社會保護環境的氛圍。法庭先后開展巡回審判66場，在灌南縣李集鎮新民村司法執行基地巡回審判的“仰某梅祭祖失火案”，線上觀看庭審直播人數突破9000萬人。2017年以來，先后有12件案件獲評市級以上典型案例，審結的“601海洋非法捕撈案”、“仰某梅祭祖失火案”“王某虎等21人非法獵捕黃鼬案”先后被評為江蘇省環境資源審判十大典型案例。其中“仰某梅祭祖失火案”入選最高人民法院發布森林資源民事糾紛典型案例，該案庭審獲評2021年度江蘇省法院“百場優秀庭審”一等獎。2022年7月，法庭入選江蘇首批10個“省級生態文化宣傳示范點”。

“十四五”規劃要求“生態文明要有新進步” ，強調生態文明建設有新目標、新任務。灌河流域環境資源法庭將以“追風趕月未停留，碧海藍天長相守”的責任和擔當精神，堅定貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞市、縣委中心工作，以回應人民群眾對美好生態環境的期盼為工作的出發點和落腳點，不斷深化環境資源審判工作機制、提高專門化審判水平，為建設“美麗連云港”提供強有力的司法保障。

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記者：剛剛聽了幾位領導的發言，讓我親身感受到了灌南縣在生態文明建設方面做了許多工作，成效也非常顯著，我們很想了解下一步我們縣在生態文明建設方面還會有哪些目標和舉措？

張衛峰：謝謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。隨著灌南縣高水平全面建成小康社會目標如期實現，人民群眾對美好生活的向往和追求更加迫切，建成美麗中國的灌南典范已納入縣2035年遠景目標。下一步，我縣將緊緊圍繞“水秀宜居文明城”的目標定位，大力實施“11731”生態文明建設行動，全面建成美麗灌南。

一是錨定一個目標。生態環境質量根本改善為目標，堅持源頭治理、綜合施策，突出精準治污、科學治污、依法治污，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，充分展現灌南河湖之美、生態之美、城鄉之美。到2025年，全縣域PM2.5濃度降至30微克/立方米以下，優良天數比率達84%以上，地表水國省考斷面達到或優于Ⅲ類比例實現100%，危險廢棄物安全處置率達100%。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，藍天白云、綠水青山成為灌南常態。

二是建立一套體系。堅持系統謀劃。制定《灌南縣深入打好污染防治攻堅戰實施方案》，加快推動綠色高質量發展，咬住問題導向，全面提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。堅持高位推進。持續強化污染防治攻堅指揮部牽頭抓總作用，統籌河長辦、大氣辦、水治辦、土治辦、人居辦等各方力量，實現污染防治攻堅綜合專班化運行。堅持閉環管理。建立健全突出環境問題閉環管理機制，實現發現問題、交辦問題、整改問題、督查推進、申請驗收、現場核查、達標銷號、“回頭看”等工作全流程閉環。堅持考核問效。不斷完善高質量發展考核體系，加大生態環境保護工作考核比重，強化考核結果運用，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向。

三是實施七大工程。一是產業綠色轉型升級工程。統籌經濟社會發展和環境保護、生態建設，強化能耗、水耗、環保等標準約束，努力構建綠色低碳循環發展的經濟體系，到2025年，規模以上企業單位工業增加值能耗較2020年下降17%。持續推動化工、鋼鐵、建材等重點行業清潔生產，建設一批綠色企業、綠色工廠，建成規模適度、特色鮮明、效益顯著、安全環保和裝備技術水平省內領先的產業園區。大力發展生態農業和智慧農業，改變傳統處理工藝和治理模式，提升行業治理能力和標準，有效解決畜禽養殖、食用菌等農業異味問題，全面完成養殖生態化改造，高質量建設綠色優質農產品基地和國家級出口食用菌質量安全示范區。二是系統治水工程。實施“六水”共治，系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水6項工作，以提升水質為核心，加快實施總投資30億元的城鄉一體化污水治理PPP項目，推進黑臭水體治理、城市雨污分流改造、鎮村污水治理、農業面源、水產養殖污染治理，到2023年底，消除生活污水直排口及污水收集空白區，全縣生活污水處理設施實現全覆蓋，建制鎮污水收集處理設施全運行，縣城區污水收集處理率達到90%以上，建制鎮污水處理率達到80%以上。三是揚塵管控工程。嚴格落實“六個百分百”要求，推進建筑工地、道路工程、拆除工地、碼頭堆場、混凝土攪拌站、渣土車揚塵污染防治，持續削減降塵量和顆粒物，建設綠色文明工地。深入開展“清潔城市”行動，加強環境衛生清掃保潔管理，開展“以克論凈”精細化作業，確保達到無垃圾、無雜物、無積塵“三無”標準。四是VOCs專項治理工程。以化工、涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，實施原輔材料和產品源頭替代工程，推進涉VOCs工段實施夏季錯峰生產。以儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復等關鍵環節為重點開展無組織排放排查整治。到2025年，揮發性有機物、氮氧化物排放總量較2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。五是農業面源污染治理工程。全面開展縣域重點流域農業面源污染綜合治理，推進河道兩側1公里范圍內秸稈全部離田利用、畜禽養殖達標治理，實現流域水環境安全、斷面水質穩定達標。持續開展生豬規范化養殖專項行動，進一步推進非規模畜禽養殖場糞污處理設施配套，依托縣域養殖龍頭企業，加快推動實現糞污全量收集，促進種養業效益“雙提升”。到2025年，完成全縣規模以下畜禽糞污收集設施建設，全縣畜禽糞污收集率達100％、資源化利用率達98％。六是化工園區提升工程。持續優化產業布局，堅定不移推動化工產業向高端化、低碳化發展，推進5G、人工智能等信息技術與化工生產深度融合，加快園區綠色化、智慧化、標準化建設。不斷提升園區安全環保管理水平，實施環境綜合提升工程，實現各項環境指標穩定達標，灌河口“河暢、水清、岸綠、景美”目標。力爭在“十四五”末，化工園區打造為全國沿?；ぎa業轉型升級示范基地、全國高端精細化學品生產基地、全國原料藥生產基地。七是全域綠化工程。完善城市綠地生態系統構建，持續優化城市綠色生態空間，合理布局各類公園綠地，加強城市生物多樣性保護、古樹名木保護，深入開展國土綠化行動，加快河濱公園、游園建設，大力推進道路林蔭系統提升，推動形成縱橫交錯的林蔭綠網，營造良好的城鄉人居環境。到2025年，城市建成區綠化覆蓋率達到43%，公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率不低于95%，林木覆蓋率保持在26.5%以上，自然濕地保護率達到60%。

四是探索三個創新。一是做優流域環資法庭。發布年度環境資源審判白皮書及典型案例，放大“灌南模式”效應，努力打造在全省、乃至全國更具影響力、引領性的環境資源審判品牌。探索生態環境損害賠償訴訟與環境公益訴訟的銜接規則，建立多樣化責任承擔方式，確保將生態修復責任落到實處。推進環境司法執法“一體化”修復平臺建設，提升環境資源司法保護的智能化水平。二是探索生態價值交換。創新建立政府購買公共性生態產品的生態補償市場模式，綜合考慮生態保護、民生改善、公共服務的需求，建立體現山水林田湖草沙等生態要素質量差異的生態產品分級價格體系。將生態產品價值納入國民經濟統計體系，建立可復制推廣的計量核算方法，形成依托行業部門監測調查數據的生態產品價值統計核算體系。三是實行斷面考核補償。深化生態保護補償制度改革，按照“誰超標、誰賠付，誰達標、誰受益”的原則，在全縣建立地表水斷面生態補償機制，充分調動流域上下游地區的積極性，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，推進流域水生態環境質量不斷改善。

五是確保一個創建。牢固樹立習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持“生態立縣”戰略不動搖，立足地域特色與實際，高起點規劃、高質量推進，依托生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度、生態文化6個方面38項建設指標，倒逼產業結構、經濟結構、生活方式的改變，持續厚植生態優勢，發展生態經濟，釋放生態潛力，確保2025年前創成國家生態文明建設示范縣。

漢韻海西、水秀惠澤。灌南縣將堅持以習近平生態文明思想為指引，堅定“躋身全國百強縣”的奮斗目標，突出“灌河出海門戶、東向開放窗口”的戰略定位，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持降碳減污擴綠協同推進，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展，加快實現新時代的“后發先至”，向黨和人民交出一份滿意的答卷！謝謝！

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鄭宏恩：由于時間關系，記者提問環節就進行到這里，如果大家還想了解更多情況，發布會結束后請與我們的工作人員聯系。再次感謝各位記者朋友對灌南縣發展的關心、關注和支持。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！