時(shí)   間：2022年9月2日  10：30

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞辦副主任  宋雅浪

發(fā)布人：國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長  趙曉麗

                    市統(tǒng)計(jì)局副局長  孟祥春

                    市教育局副局長、市委教育工委委員  李宏偉

                    市民政局副局長  許明

                    市中醫(yī)藥管理局副局長，市衛(wèi)健委黨委委員  朱利文

發(fā)布議題：介紹黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發(fā)先至”重要指示精神，人民生活水平明顯提高的綜合數(shù)據(jù)、全市人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展、健康連云港建設(shè)等內(nèi)容

宋雅浪：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加“奮進(jìn)新港城 建功新時(shí)代”系列主題第六場——人民生活專場新聞發(fā)布會(huì)。本場發(fā)布會(huì)主要發(fā)布黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發(fā)先至”重要指示精神，人民生活水平明顯提高的綜合數(shù)據(jù)、全市人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展、健康連云港建設(shè)等方面情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)黨組成員、副隊(duì)長趙曉麗；市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長孟祥春；市教育局副局長、市委教育工委委員李宏偉；市民政局副局長許明；市中醫(yī)藥管理局副局長，市衛(wèi)健委黨委委員朱利文。我是市政府新聞辦副主任宋雅浪，本場新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

下面，我們進(jìn)行今天發(fā)布會(huì)的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)黨組成員、副隊(duì)長趙曉麗女士發(fā)布近十年來全市人民生活水平明顯提高的綜合數(shù)據(jù)情況。

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趙曉麗：黨的十八大以來，連云港市委市政府深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，把聚焦富民作為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城的關(guān)鍵之舉，多層次、多領(lǐng)域拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。十年來，全市居民收入穩(wěn)步增長，生活品質(zhì)顯著提升，共同富裕邁上新臺(tái)階。

一、收入實(shí)現(xiàn)翻番，共同富裕新格局加快形成

十八大以來，在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)等多項(xiàng)惠民政策的共同作用下，全市富民增收態(tài)勢良好，居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，共同富裕新格局加快形成。

（一）居民收入穩(wěn)步增長。

2012-2021年，全市居民人均可支配收入接連上了兩大臺(tái)階：2016年跨過“兩萬元”大關(guān)，達(dá)21230元；2021年躍上新臺(tái)階，首次突破“三萬元”大關(guān)，達(dá)32295元。2021年全市居民人均可支配收入為2012年的2.2倍，順利實(shí)現(xiàn)“翻一番”，十年年均增長9.3%，增速水平與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，比全省年均增速高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2012年的19435元增長到2021年的39862元，年均增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的9340元增長到2021年的21373元，年均增長9.6%。十年間，農(nóng)村居民收入增速一直高于城鎮(zhèn)居民收入增速，年均增速高出1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比也從2012年的2.08:1縮減至2021年的1.87:1。

（三）與全省相對(duì)差距總體縮小。

2021年全市居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平的68.0%，比2012年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鄉(xiāng)居民收入分別占全省平均水平的69.0%、79.8%，分別比2012年提高1.5、2.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、收入全面增長，增收渠道多元化趨勢明顯

黨的十八大以來，隨著全市經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入全面增長，增收渠道日益拓寬。

（一）工資性收入撐起“壓艙石”重?fù)?dān)。

得益于工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，得益于富民增收舉措的不斷推進(jìn)，全市居民就業(yè)形勢良好，2021年全市居民人均工資性收入為16956元，比2012年的7529元累計(jì)增長125.2%，年均增長9.4%。十年間，工資性收入對(duì)可支配收入增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%左右，對(duì)居民增收的“壓艙石”作用持續(xù)顯現(xiàn)。

（二）經(jīng)營凈收入仍為增收重要支撐。

全市深入推進(jìn)“放管服”改革，積極落實(shí)入企服務(wù)、減稅降費(fèi)、減少行政審批事項(xiàng)等一系列助企紓困舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，改善營商環(huán)境。2021年全市居民人均經(jīng)營凈收入為6838元，比2012年累計(jì)增長82.1%，年均增長6.9%。其中，城鄉(xiāng)居民人均經(jīng)營凈收入分別年均增長6.2%、7.6%。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入成為增收新動(dòng)能。

全市加大棚戶區(qū)改造力度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加之居民理財(cái)觀念日趨成熟，2021年全市居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為2385元，比2012年累計(jì)增長206.8%，年均增長13.3%，為四項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目。其中，城鄉(xiāng)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入分別年均增長11.6%、14.1%，均為增長最快的項(xiàng)目。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入成為增收重要補(bǔ)充。

全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)等穩(wěn)步提高，諸多政策性因素成為居民轉(zhuǎn)移凈收入增長的主要原因。2021年，全市居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為6116元，比2012年累計(jì)增長149.1%，年均增長10.7%。十年間，轉(zhuǎn)移凈收入在收入構(gòu)成中扮演越來越重要的角色，在可支配收入中的占比由2012年的16.9%提高到2021年的18.9%。其中，城鄉(xiāng)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入在可支配收入中的占比分別比2012年提高1.4、3.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、消費(fèi)量質(zhì)齊升，高品質(zhì)生活愿景逐步實(shí)現(xiàn)

十八大以來，隨著居民收入的穩(wěn)步增長，消費(fèi)潛能得到不斷釋放，伴隨物流、商業(yè)銷售模式發(fā)展，居民消費(fèi)進(jìn)入新時(shí)期，有了更高層次的消費(fèi)需求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)從傳統(tǒng)的“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。

（一）居民消費(fèi)穩(wěn)步提高。

2021年，全市居民人均生活消費(fèi)支出為21038元，比2012年累計(jì)增長103.2%，年均增長8.2%。其中，城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出分別為25278元、14917元，十年年均分別增長7.0%、9.3%，農(nóng)村居民消費(fèi)增速高于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）恩格爾系數(shù)總體下降。

2021年，全市居民人均食品煙酒支出為6912元，在生活消費(fèi)支出中的占比，即恩格爾系數(shù)總體呈下降趨勢，從2012年的33.3%下降至2019年的31.3%，受新冠疫情影響，2021年反彈至32.9%，但仍低于2012年占比。同時(shí)，居民更加重視營養(yǎng)均衡，水產(chǎn)品、蔬菜、鮮瓜果等消費(fèi)有不同幅度增長，在外飲食類消費(fèi)比重上升。

（三）消費(fèi)升級(jí)步伐加快。

2021年，全市居民在文教娛樂、交通通信、醫(yī)療保健方面人均支出為6611元，在生活消費(fèi)支出中的占比總體呈上升趨勢，從2012年的31.0%上升至2019年的33.2%，受新冠疫情影響，2021年縮減至31.4%，仍高于2012年占比。十年間，文教娛樂支出年均增長8.2%，交通通信支出年均增長8.3%，醫(yī)療保健支出年均增長9.0%。

（四）生活條件顯著改善。

全市居民人均住房面積明顯增加、居住環(huán)境顯著提升，從住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。2021年全市居民人均居住支出為4258元，比2012年累計(jì)增長113.0%，年均增長8.8%。城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別為52平方米、59平方米，分別是2012年的1.6、1.4倍。居民耐用消費(fèi)品不斷提檔升級(jí)，2021年全市居民每百戶家庭汽車擁有量達(dá)35輛，是2012年的2.3倍。

宋雅浪：謝謝趙曉麗女士的發(fā)布。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長孟祥春先生發(fā)布近十年來全市人口結(jié)構(gòu)情況。

孟祥春：根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，以2020年11月1日零時(shí)為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，連云港市常住人口為459.94萬人。與2010年我市第六次全國人口普查相比，十年共增加20.59萬人，增長4.69%，年平均增長率為0.46%。在全省的常住人口總量排位由第十二位提升到第九位。

從戶別結(jié)構(gòu)看，全市共有家庭戶154.78萬戶，集體戶5.96萬戶。我市平均每個(gè)家庭戶的人口為2.83人，受人口流動(dòng)日趨頻繁、住房條件改善和年輕人婚后獨(dú)立居住等因素影響，家庭戶規(guī)模比2010年我市第六次全國人口普查的3.27人減少0.44人。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，人口區(qū)域性集中度明顯。全市各縣區(qū)人口分布發(fā)生一些變化，按人口總量，依次是：東海縣104.74萬人、贛榆區(qū)100.38萬人、海州區(qū)91.8萬人、灌云縣72.5萬人、灌南縣61.23萬人、連云區(qū)29.28萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，有4個(gè)縣區(qū)人口增加，有2個(gè)縣區(qū)人口突破百萬。連云區(qū)、海州區(qū)、贛榆區(qū)，人口比重從2010年的45.54%上升為2020年的48.16%，人口向經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)、公共服務(wù)更為完善的區(qū)域中心聚集的趨勢更為顯著。

從性別結(jié)構(gòu)看，人口性別比在合理區(qū)間。全市常住人口中，男性人口為233.52萬人，占50.77%；女性人口為226.41萬人，占49.23%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）由2010年我市第六次全國人口普查的102.65上升為103.14。性別比微升，主要是近十年來，本地農(nóng)民工回流以及產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)男性勞動(dòng)力的吸引增加。

從年齡結(jié)構(gòu)看，全市常住人口中，0~14歲人口占21.40%；15~59歲人口占58.20%；60歲及以上人口占20.40%，其中65歲及以上人口占14.63%。從人口年齡構(gòu)成上看，受生育政策調(diào)整影響，少兒人口數(shù)量和比重回升；人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，老年人口健康狀況也不斷改善，老年人口的規(guī)模明顯增長。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，人口城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。全市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為283萬人，占61.5%；居住在鄉(xiāng)村的人口為177萬人，占38.5%。與第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加55.6萬人，鄉(xiāng)村人口減少35萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升9.8個(gè)百分點(diǎn)。

從預(yù)期壽命看，全市人口平均預(yù)期壽命為78.32歲，比第六次人口普查時(shí)的75.98歲提高了2.34歲。分性別看，全市男性平均預(yù)期壽命為76.17歲，比十年前提高了1.63歲；女性首次突破80歲，為80.6歲，提高3.39歲。女性比男性人口平均預(yù)期壽命高4.43歲。

從教育結(jié)構(gòu)看，人口文化素質(zhì)全面提高。每10萬人中具有大學(xué)(指大專及以上)文化程度的由7193人增加為14661人；15歲及以上人口的平均受教育年限由8.90年提高至10.05年。這表明過去十年我市人口素質(zhì)得到持續(xù)改善。較高的人口素質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤其是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供更多動(dòng)力。

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，十年來，我市人口發(fā)展發(fā)生顯著變化，既面臨人口總量保持良性增長態(tài)勢，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升的有利條件，同時(shí)又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化等方方面面的挑戰(zhàn)。未來，在新發(fā)展理念指引下，我市將進(jìn)一步提升人口質(zhì)量，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建人口長期均衡發(fā)展新格局。

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宋雅浪：謝謝孟祥春先生的發(fā)布。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市教育局副局長、市委教育工委委員李宏偉先生發(fā)布近十年來全市基礎(chǔ)教育發(fā)展的有關(guān)情況。

李宏偉：黨的十八大以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，連云港市教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，提升育人質(zhì)量，開創(chuàng)了全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。為港城高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力支撐。

注重育新人，立德樹人落實(shí)有效。堅(jiān)持以課堂為主要陣地，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，小學(xué)、初中、高中各學(xué)段思政課開齊開足率100%。充分利用新媒體技術(shù)，精確研判，精準(zhǔn)供給，創(chuàng)新青少年樂于參與的“互聯(lián)網(wǎng)+思政”育人新模式。開展全員參與的體育美育教育，落實(shí)“陽光體育”和每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)、藝術(shù)教育居全省前列。高度重視學(xué)生體質(zhì)和用眼健康，江蘇省連云港籍大學(xué)新生體質(zhì)監(jiān)測連續(xù)多年全省靠前；全省兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果顯示，連云港兒童青少年視力位居全省前兩名。全面開展勞動(dòng)教育，通過設(shè)置專門課程、組織勞動(dòng)活動(dòng)、開展職業(yè)體驗(yàn)等方式，教育學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)意識(shí)和技能。

注重?cái)U(kuò)資源，教育資源大幅增加。堅(jiān)持“兩個(gè)只增不減”，教育財(cái)政投入逐年攀升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，“十三五”期間全市教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)558.38億元，比“十二五”期間增長40.29%；2021年全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入111.7億元，較2016年增長了33.48億元。近五年，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園近360所，新增學(xué)位17萬余個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)普通高中教育學(xué)位約4萬個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制“兩類學(xué)校”改善提升工程，“兩類學(xué)校”全部達(dá)省辦學(xué)要求。

注重提質(zhì)量，教學(xué)水平不斷攀升。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)95.23%，公辦園和民辦普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到94.46%。實(shí)施小學(xué)“強(qiáng)基鑄品”、初中“雙促雙控”、高中“品質(zhì)提升”行動(dòng)，開展高中優(yōu)生培養(yǎng)支持計(jì)劃，組織教師到南通等地跟崗學(xué)習(xí)，義務(wù)教育評(píng)估質(zhì)量不斷提高，多門學(xué)科位居全省前列；普通高中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)高中100%全覆蓋，四星級(jí)高中占比達(dá)到60%。新高考改革平穩(wěn)落地，高考質(zhì)量持續(xù)提升。職業(yè)教育特色發(fā)展，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)高水平技術(shù)人才；淮海工學(xué)院成功創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)。

注重促公平，優(yōu)質(zhì)均衡堅(jiān)定前行。所有縣區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，全市教育現(xiàn)代化建設(shè)較好完成省定目標(biāo)，持續(xù)保持蘇北領(lǐng)先。至2021年底，全市共組建教育集團(tuán)106個(gè)，覆蓋了超過全市62.7%的義務(wù)教育學(xué)校和62.3%的義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生，蒼梧小學(xué)云山和開發(fā)區(qū)校區(qū)、新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)猴嘴和西苑校區(qū)等共建成效獲得廣泛好評(píng)；符合條件的教師交流占比保持在15%以上，其中骨干教師占比保持在25%以上。建成全省首個(gè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，迭代上線“云海在線2.0”版本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)數(shù)字資源全學(xué)段、全學(xué)科覆蓋，全市72.8萬名學(xué)生、4.23萬名教師注冊(cè)使用，使用超過5000萬人次。

注重強(qiáng)隊(duì)伍，師資水平全面優(yōu)化。充實(shí)高素質(zhì)教師數(shù)量，全市中小學(xué)教師編制數(shù)達(dá)到4.2萬個(gè)，全面達(dá)到規(guī)定生師比。2019年以來，全市招聘新教師超過1萬名；完成義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革。全市建設(shè)省、市“四有”好教師團(tuán)隊(duì)40個(gè)，新建鄉(xiāng)村培育站106個(gè)。打造高水平名師團(tuán)隊(duì)。全市培養(yǎng)了省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象和蘇教名家16名，特級(jí)教師140余名、正高級(jí)教師130余名，各級(jí)教育高層次人才6500余名，骨干教師梯隊(duì)更加健全。加大激勵(lì)力度，實(shí)施“花果山教育英才計(jì)劃”，健全教師榮譽(yù)激勵(lì)體系，計(jì)劃培養(yǎng)卓越教師、卓越校長和卓越團(tuán)隊(duì)300名，全面提高優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，營造好待遇留人、事業(yè)留人的良好氛圍。

注重優(yōu)服務(wù)，教育惠民成效明顯。“雙減”工作扎實(shí)有序推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參與學(xué)生63.3萬人、教師3.63萬人，占比分別達(dá)到98.13%、96.03%，學(xué)生和家長滿意度分別達(dá)96.93%、97.13%。開設(shè)《教子有方》欄目，已播出節(jié)目超過500期，提供家庭教育暖心指導(dǎo)，促進(jìn)家校協(xié)同育人，獲得社會(huì)一致好評(píng)。全面實(shí)施教育扶貧，近五年發(fā)放助學(xué)金6億余元、生源地助學(xué)貸款近9億元，惠及學(xué)生130萬余人次，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助，應(yīng)貸盡貸”。關(guān)心重點(diǎn)群體，五年來安排隨遷子女就讀公辦學(xué)校近2萬人。實(shí)施教室安裝空調(diào)、燈光照明改善、課桌椅更新等設(shè)施安裝更新行動(dòng)，為學(xué)生提供更加舒適優(yōu)異的學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持安全第一，維護(hù)校園和校車安全萬無一失；嚴(yán)格疫情防控，全面落實(shí)學(xué)校常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)開展好學(xué)校核酸檢測、健康監(jiān)測等工作，確保教育系統(tǒng)防控穩(wěn)妥有效。開展防溺水技能培訓(xùn)和心理健康教育，學(xué)生健康成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

注重嚴(yán)管理，規(guī)范發(fā)展穩(wěn)步提升。規(guī)范招生管理。2017年起實(shí)施“六個(gè)嚴(yán)禁”招生要求，落實(shí)“公民同招”，創(chuàng)新新生線上預(yù)報(bào)名系統(tǒng)，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“零擇校”“零借讀”“陽光分班”。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，推進(jìn)“四有好教師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)；建立師德檔案和考核清單，實(shí)行違反師德師風(fēng)“一票否決制”。義務(wù)教育控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)常態(tài)清零，有力維護(hù)了每一名孩子的受教育權(quán)利。規(guī)范辦學(xué)要求。治理小區(qū)配套園128所，努力滿足群眾家門口上好幼兒園的要求。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減至7家，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。

十年砥礪奮進(jìn)路，昂首闊步新征程。“十四五”宏篇已經(jīng)拉開大幕，全市教育系統(tǒng)將始終心懷“國之大者”，一手抓深化教育綜合改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展活力，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確成才觀，深入推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動(dòng)全市中小學(xué)規(guī)范化、特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，不斷擢升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展；一手抓深化港城教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展，不斷提升教師整體師德師風(fēng)水平和專業(yè)能力發(fā)展，優(yōu)化崗位設(shè)置、規(guī)范用人機(jī)制、簡化招聘程序、謀劃成長平臺(tái)，著力解決基層學(xué)校“引人才”“留人才”問題，探索中小學(xué)教師減負(fù)工作，提高教師職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，抓兩手、兩手硬，從民生上抓教育，從規(guī)律上辦教育，力爭“十四五”期間建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，充分發(fā)揮教育在港城建設(shè)中的重要作用。

宋雅浪：謝謝李宏偉先生的發(fā)布。下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)市民政局副局長許明先生發(fā)布近十年來全市民政事業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

許明：各位記者朋友們，根據(jù)安排，下面我匯報(bào)一下近十年來全市民政事立發(fā)展的實(shí)踐和成果以及下一步加強(qiáng)基本民生保障的任務(wù)及工作。

一、近十年來全市民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和成果

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性功工作。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性功工作。近十年來，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，持續(xù)推出一系列保障和改善民生的政策措施，集中力量辦了一批得民心、順民意的好事實(shí)事，民政事業(yè)取得長足發(fā)展。

一是民生底線兜牢兜實(shí)。連續(xù)多年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全市城鄉(xiāng)低保月平均標(biāo)準(zhǔn)由260元、155元提高到640元，增幅146%、313%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，有力地服務(wù)了全市脫貧攻堅(jiān)大局。圍繞責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”，識(shí)別、救助、退出“三個(gè)精準(zhǔn)”，持續(xù)開展“問題大起底、兜底大排查”專項(xiàng)行動(dòng)、特殊困難群體幫扶救助專項(xiàng)排查整治行動(dòng)、困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理，4年來新增低保1.09萬人，退保6.6萬人，低保領(lǐng)域精準(zhǔn)救助率顯著提升。及時(shí)足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，惠及3.8萬名困難殘疾人和2.4萬名重度殘疾人。集中和分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別由1000元/月、600元/月提高到2453元/月、1805元/月，增幅145%、201%。

養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全。獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市，頒布實(shí)施《市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，出臺(tái)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)移交辦法、建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。全市備案養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)114個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)58個(gè)（含公建民營22個(gè)），擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)約4萬張，每千名老人擁有床位40.25張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比64.3%。推進(jìn)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施“雙改造雙提升”工程，建成縣級(jí)失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)。建成農(nóng)村老年集中居住區(qū)26個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、小型托老所、“關(guān)愛之家”1345個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。全面落實(shí)80周歲以上老年人尊老金、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼等老年人福利補(bǔ)貼制度，有力保障各類老年人基本生活。

社會(huì)治理活力進(jìn)一步激發(fā)。“政社互動(dòng)”、“減負(fù)增效”、“三社聯(lián)動(dòng)”等改革成效明顯。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見》等文件，持續(xù)新建改建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率86%，全市達(dá)標(biāo)率98%，基層社會(huì)治理軟硬件建設(shè)同步提升。圓滿完成歷屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，村（居）委會(huì)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“一委三會(huì)”社區(qū)治理模式全市推廣率100%，村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全面設(shè)立，為村（居）民提供了參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的平臺(tái)，拓展了基層民主自治路徑。《連云港市農(nóng)村社區(qū)“一委三會(huì)”治理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，形成了基層可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系。扶持社會(huì)組織發(fā)展，建成孵化基地22家，全市現(xiàn)有4022家社會(huì)組織。實(shí)施社會(huì)組織黨建“三培養(yǎng)四融合五個(gè)好”培養(yǎng)路徑，出臺(tái)“五同步”實(shí)施細(xì)則，社會(huì)組織黨組織“應(yīng)建盡建”組建率持續(xù)保持100%。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，全市433家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。成立社工服務(wù)機(jī)構(gòu)74家，1939人取得社工職業(yè)水平資格。

社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。市社會(huì)福利中心2014年正式搬遷，市民政公共服務(wù)中心2018年投入使用，市康復(fù)醫(yī)院2021年揭牌開診。市人文紀(jì)念園主體建筑、室內(nèi)外裝修、室外配套附屬已完工，預(yù)計(jì)10月底具備試運(yùn)營條件。市救助管理站內(nèi)部裝修已基本完成，預(yù)計(jì)10月底具備搬遷條件。市兒童福利院遷建項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月底具備竣工驗(yàn)收條件。開展為期3年的散葬亂埋專項(xiàng)治理，落實(shí)殯葬“兩個(gè)規(guī)劃”，明確殯葬設(shè)施建設(shè)“三同步”原則，形成公墓建設(shè)“四種模式”，改造散葬墳18.6萬座、老墳地3309處，節(jié)約土地3.4萬畝，獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。開展殯葬領(lǐng)域“1+3”專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全省率先建立市公益性公墓價(jià)格形成機(jī)制，保障群眾逝有所安。全面實(shí)施免費(fèi)婚姻登記、惠民殯葬等制度，為群眾送上了看得見、摸得著的實(shí)惠。 

二、下一步加強(qiáng)基本民生保障的任務(wù)及工作

下一步，市民政局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，健全完善高質(zhì)量現(xiàn)代民政八大體系，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，不斷增進(jìn)民生福祉，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城作出積極貢獻(xiàn)。

一是構(gòu)建高質(zhì)量基本民生保障體系。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)決策部署，抓提標(biāo)，促精準(zhǔn)。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，持續(xù)開展“問題大起底、兜底大排查”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”，識(shí)別、救助、退出“三個(gè)精準(zhǔn)”，兜牢貧困群眾基本生活底線。

二是構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給體系。貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，以落實(shí)《連云港市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》為抓手，深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，整合養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源要素，提升養(yǎng)老服務(wù)能力，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

三是構(gòu)建高質(zhì)量兒童福利服務(wù)體系。落實(shí)困境兒童基本生活保障經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建兒童“關(guān)愛之家”，在村（居）建兒童服務(wù)站，培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織、工作機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的高質(zhì)量兒童福利服務(wù)保障體系。

四是構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)力量參與體系。深化社會(huì)組織黨建“三培養(yǎng)四融合五個(gè)好”發(fā)展路徑，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。建立社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”制度，推行社會(huì)組織信用信息、行政執(zhí)法信息、年檢年報(bào)信息、評(píng)估和表彰信息對(duì)外公開。

五是構(gòu)建高質(zhì)量城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。深入推行“一委三會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“政社互動(dòng)”“減負(fù)增效”“三社聯(lián)動(dòng)”制度化水平，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理模式，完善以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、政府負(fù)責(zé)為主導(dǎo)、群眾自治為基礎(chǔ)、法治建設(shè)為保障、科技支撐為手段的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

六是構(gòu)建高質(zhì)量專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)體系。以散葬亂埋治理為重點(diǎn)，落實(shí)殯葬“兩個(gè)規(guī)劃”和“三個(gè)同步”要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。穩(wěn)健、持續(xù)開展不規(guī)范地名清理整治，提升地名、殯葬、婚姻等民政專項(xiàng)服務(wù)水平。

七是構(gòu)建高質(zhì)量基層民政保障體系。針對(duì)基層民政力量薄弱問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，充實(shí)基層民政力量，加大政府購買服務(wù)資金投入，確保基層民政部門有機(jī)構(gòu)辦事、有錢干事、有人做事、有場所服務(wù)。

八是構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。針對(duì)全市民政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施，遷建市康復(fù)醫(yī)院、市殯儀館、市救助管理站，建設(shè)市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，提升為民服務(wù)能力。

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宋雅浪：謝謝許明先生的發(fā)布。下面，進(jìn)行第五項(xiàng)議程，請(qǐng)市中醫(yī)藥管理局副局長，市衛(wèi)健委黨委委員朱利文先生發(fā)布近十年來全市開展健康連云港建設(shè)的有關(guān)情況

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朱利文：黨的十八大以來，我市堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)健康連云港建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，廣大人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)和健康水平明顯提升。全市人均期望壽命達(dá)78.32歲，較10年前增長2.34歲；每千人口擁有床位數(shù)6.14張，較10年前增長72%；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.87人，較10年前增長73%；每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士3.36人，較10年前增長89%。

一、大力推進(jìn)健康連云港建設(shè)，廣大人民群眾健康水平穩(wěn)步提高

十年來，我市堅(jiān)持以推進(jìn)全域衛(wèi)生創(chuàng)建、建設(shè)健康城市為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)健康連云港建設(shè)。2017年，我市高水平創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，全市凝聚形成“同心同德、真抓實(shí)干、迎難向上、爭創(chuàng)一流”創(chuàng)衛(wèi)精神，成為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的成功典范。全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平從2012年12.6%躍升至2021年的33.1%。

一是衛(wèi)生創(chuàng)建工作機(jī)制更加完善。全市秉持創(chuàng)衛(wèi)為了人民、創(chuàng)衛(wèi)依靠人民的理念，一方面強(qiáng)化黨委政府推動(dòng)，下移城市管理重心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，加大日常巡查檢查；另一方面積極動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、“五老”等隊(duì)伍作用，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定片、定時(shí)，巡回督查，確保衛(wèi)生創(chuàng)建無縫隙全覆蓋。

二是廣大人民群眾幸福感更加充實(shí)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為主線，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)14.36平方米/萬人。全市累計(jì)建成省級(jí)健康鎮(zhèn)17個(gè)、健康村109個(gè)、健康社區(qū)129個(gè)、健康促進(jìn)醫(yī)院44家。全市覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系和“15分鐘基本衛(wèi)生健康服務(wù)圈”建立健全。

三是健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)更具特色。扎實(shí)推進(jìn)健康促進(jìn)與健康教育，定期開展面向大眾的健康講座，普及健康知識(shí)。立足我市資源優(yōu)勢，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，先后建成東海溫泉、錦屏康養(yǎng)、連島海濱風(fēng)情等一大批特色小鎮(zhèn)。

二、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣大人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)明顯改善

十年來，我市緊緊圍繞破解人民群眾看病就醫(yī)突出問題，持續(xù)推出一系列醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革舉措，不斷提升廣大人民群眾就醫(yī)獲得感。2019年我市被國務(wù)院督查激勵(lì)為“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”。

一是推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，群眾就醫(yī)更便捷。由城市三級(jí)公立醫(yī)院牽頭成立醫(yī)療集團(tuán)6個(gè)，由縣區(qū)公立醫(yī)院牽頭成立縣域醫(yī)共體9個(gè)，全市建成兒科等專科聯(lián)盟19個(gè)。全市累計(jì)建成省市級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院54個(gè)。全市組建583個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。全國電子健康卡在我市首發(fā)，累計(jì)發(fā)放電子健康卡377萬張。建成全市一站式醫(yī)療健康便民服務(wù)平臺(tái)，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院8家。

二是建立藥品供應(yīng)保障機(jī)制，群眾用藥負(fù)擔(dān)得到減輕。2015年以來，全市公立醫(yī)院先后取消藥品和耗材加成，實(shí)現(xiàn)零差率銷售。推進(jìn)落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用，降低虛高價(jià)格。已有8批次國家和省藥品、高值醫(yī)用耗材及“常連揚(yáng)鎮(zhèn)”醫(yī)用耗材集采在我市落地。中選產(chǎn)品共涉及257種藥品和18類高值醫(yī)用耗材，價(jià)格平均降幅50%，最高降幅超過90%，累計(jì)節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用近10億元。2021年全市公立醫(yī)院藥品費(fèi)用在總醫(yī)療費(fèi)用中的占比下降到30%。

三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，群眾看病更放心。醫(yī)療服務(wù)環(huán)境明顯改善，市一院高新院區(qū)、市新婦幼保健院、市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)綜合樓等一系列項(xiàng)目相繼投入使用。等級(jí)醫(yī)院建設(shè)水平明顯提升，全市建成三級(jí)醫(yī)院11家，實(shí)現(xiàn)市屬三級(jí)醫(yī)院全覆蓋，3家縣區(qū)綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)三級(jí)醫(yī)院。醫(yī)療技術(shù)人才建設(shè)明顯加強(qiáng)，全市建成省級(jí)臨床（含中醫(yī)、婦幼）重點(diǎn)專科43個(gè)，國家級(jí)救治中心3個(gè)，省級(jí)救治中心3個(gè)。柔性引進(jìn)高層次臨床專家53人，設(shè)立國醫(yī)大師、院士工作站9個(gè)。中醫(yī)藥服務(wù)加快發(fā)展，全市建成國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科2個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科5個(gè)，培養(yǎng)國家級(jí)中醫(yī)藥人才32人、省名中醫(yī)13人，灌云縣、海州區(qū)、贛榆區(qū)創(chuàng)成“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)館。

三、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障人民群眾生命健康

下階段，我市將圍繞三個(gè)“聚焦”，持續(xù)深化改革，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力滿足廣大人民群眾健康服務(wù)需求。

一是聚焦資源均衡布局，著力構(gòu)建衛(wèi)生健康服務(wù)高地。加快建設(shè)高水平醫(yī)院。積極推動(dòng)所有市直醫(yī)院建成三級(jí)甲等醫(yī)院或達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院水平，實(shí)現(xiàn)3個(gè)縣和贛榆區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院全覆蓋，力爭1家三甲醫(yī)院躋身全國百強(qiáng)行列。加快建設(shè)高質(zhì)量臨床專科。啟動(dòng)實(shí)施“花果山衛(wèi)生攀峰計(jì)劃”，以建設(shè)省級(jí)及以上重點(diǎn)專科（學(xué)科）為重點(diǎn)，遴選30個(gè)“高峰”項(xiàng)目，以健全薄弱專科為補(bǔ)充，遴選10個(gè)“高地”項(xiàng)目。加快建設(shè)高層次人才隊(duì)伍。實(shí)施“十四五”花果山?科教強(qiáng)醫(yī)工程，落實(shí)花果山衛(wèi)生英才計(jì)劃，努力建設(shè)一批醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才。

二是聚焦織密織牢服務(wù)網(wǎng)底，著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力水平。實(shí)施“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉”行動(dòng)。市級(jí)醫(yī)院每年下派專家90名， 實(shí)現(xiàn)全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。到2024年底，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家工作室開設(shè)率達(dá)到80%以上；提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，到2025年，90%的機(jī)構(gòu)達(dá)到國家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，30%的機(jī)構(gòu)達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程。有效落實(shí)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)各項(xiàng)政策措施，夯實(shí)基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍，到2024年每萬人口基層衛(wèi)生人員數(shù)穩(wěn)定在35人以上。

三是聚焦深化綜合醫(yī)改，著力推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)分級(jí)診療。提升城市三級(jí)醫(yī)院牽頭的緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作成效，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)急重病救治、慢性病康復(fù)轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下轉(zhuǎn)患者人次數(shù)占比逐年增長。加快發(fā)展專科聯(lián)盟，提升成員單位專科技術(shù)能力、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平；深入實(shí)施改善群眾醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)所有二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行實(shí)名制預(yù)約診療，分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)精確到30分鐘以內(nèi)，二級(jí)以上醫(yī)院預(yù)約就診率達(dá)到70%左右；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。完善全民健康信息平臺(tái)，所有市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)公立綜合醫(yī)院建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，覆蓋100萬名用戶。

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宋雅浪：謝謝朱利文先生的發(fā)布。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問前請(qǐng)通報(bào)所在媒體名稱。

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記者：剛才發(fā)布時(shí)提到十年來我市居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，那么居民收入這個(gè)數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的？

趙曉麗：居民人均可支配收入數(shù)據(jù)來源于城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。當(dāng)前，我市主要是按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過科學(xué)的抽樣方法，在全市范圍內(nèi)抽取1100戶居民家庭進(jìn)行直接調(diào)查，來推算居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一方案和工作流程，統(tǒng)計(jì)部門組織抽中的調(diào)查戶進(jìn)行日記賬，及時(shí)記錄工資、補(bǔ)貼、家庭經(jīng)營收支、紅利、租金、利息、養(yǎng)老金以及交納個(gè)稅和社保費(fèi)用等現(xiàn)金和實(shí)物收支。在每個(gè)調(diào)查點(diǎn)都聘請(qǐng)了一個(gè)輔助調(diào)查員指導(dǎo)調(diào)查戶記賬。在季末和年末調(diào)查員都要對(duì)調(diào)查戶進(jìn)行訪問，用統(tǒng)一問卷對(duì)其人口、財(cái)產(chǎn)、社保、就業(yè)等收支相關(guān)情況進(jìn)行訪問登記。

 今年是住戶調(diào)查大樣本輪換年。通常，樣本設(shè)計(jì)使用周期為5年，本輪樣本將于2022年11月到期，新樣本將于下一周期，即2022年12月到2027年11月開展調(diào)查。

今年，全市將嚴(yán)格按照大樣本輪換抽樣方案和實(shí)施細(xì)則，按照常住地進(jìn)行科學(xué)的概率抽樣，抽選出1140戶住戶參加下一輪城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。當(dāng)前我們正在緊鑼密鼓地開展落實(shí)調(diào)查小區(qū)、住戶樣本抽選和落實(shí)工作，如果抽中您家，希望得到您的大力支持配合。為國記賬，使命光榮！

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記者：教師是提升教育質(zhì)量的重要因素，請(qǐng)問市教育局是如何提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平，下一步的主要工作方向是什么？

李宏偉：一是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城區(qū)學(xué)校教育資源日趨緊張，教師缺口巨大。在市委市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)多方協(xié)同，2021年全市中小學(xué)教師編制數(shù)達(dá)4.19萬個(gè)，首次超過國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)核定教師編制數(shù)，困擾全市多年的教師編制問題取得重大突破。二是全面加強(qiáng)教師培訓(xùn)。教師培訓(xùn)體系切實(shí)完善，市級(jí)教師發(fā)展學(xué)院正式運(yùn)營；三縣及贛榆區(qū)、海州區(qū)完成省示范性縣級(jí)發(fā)展中心創(chuàng)建工作，為高質(zhì)量開展教師培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。全市建設(shè)省、市“四有”好教師團(tuán)隊(duì)40個(gè)，新建省級(jí)培育站21個(gè)。我市被確定為全省唯一的全國第二批“人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)”試點(diǎn)市，項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)。三是切實(shí)減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。全力保障教師收入、職業(yè)榮譽(yù)、育人環(huán)境等，教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼發(fā)放到位，制定出臺(tái)我市減輕教師負(fù)擔(dān)文件，為教師安心從教、全力育人的良好氛圍提供制度保證。

下一步，市教育局將從四個(gè)方面深化教師隊(duì)伍建設(shè)工作。一是著力推進(jìn)師德師風(fēng)教師形象建設(shè)，二是全力打造教師課堂教學(xué)能力建設(shè)，三是聚力名特優(yōu)教師團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜建設(shè)，四是助力教師教科研發(fā)展建設(shè)，讓基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍在“十四五”期間得到長足發(fā)展。

記者：我市在推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些具體思路和舉措？

許明：目前，我市60周歲及以上人口為93.8萬人，占比為20.40%；80周歲及以上人口為12.7萬人，占比為2.76%，人口老齡化的速度逐年加快，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。我們將著眼滿足老年人全方位、全周期和多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、城鄉(xiāng)均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。提升養(yǎng)老服務(wù)兜底保障水平，對(duì)符合特困供養(yǎng)條件的老年人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。建立市、縣二級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，在全市范圍統(tǒng)一開展老年人能力與需求綜合評(píng)估。繼續(xù)增加護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，滿足失能（失智）老年人長期照護(hù)服務(wù)需求，全市護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例力爭達(dá)到70%以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建立健全農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能失智、留守等特殊困難老年人居家探訪與幫扶制度。二是打造多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。打造以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，拓展居家上門服務(wù)覆蓋面。健全完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，落實(shí)規(guī)劃編制新建住宅（小）區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付”要求，加快建設(shè)分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多措并舉推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)施“科技+養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等手段，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人力資源隊(duì)伍建設(shè)。建立以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心、中職教育為主體、高職以上教育為補(bǔ)充、學(xué)歷提升為輔助的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)，建立專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)制度。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和老年社會(huì)工作者培訓(xùn)工作，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定改革，完善養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)保障機(jī)制。推探索“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育+繼續(xù)教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體的人才培養(yǎng)模式，支持相關(guān)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。四是建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)市場聯(lián)合懲戒名單管理辦法。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議作用，依據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管；誰主管、誰監(jiān)管”原則，建設(shè)權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作、配合有序、科學(xué)高效的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管隊(duì)伍。建立完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急管理體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急處置管理機(jī)制，完善各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急處置制度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援能力建設(shè)，構(gòu)建“分層分類、平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)作”的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系。

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記者：健康環(huán)境是健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容，請(qǐng)問我市在健康環(huán)境打造方面取得了哪些成效。下一步重點(diǎn)如何推進(jìn)？

朱利文：打造健康環(huán)境是健康城市建設(shè)5項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，多年來，我市堅(jiān)持以開展衛(wèi)生創(chuàng)建為抓手，全面改善健康環(huán)境，城市面貌煥然一新。

一是推進(jìn)碧水藍(lán)天工程。嚴(yán)控陸源污染物排海總量，全市22個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例為86.4%。建立直通“斷面長”工作機(jī)制，不斷推進(jìn)減碳、減煤，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。空氣優(yōu)良率達(dá)83.9%，排名全省第5位。全面推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水一體化建設(shè)，覆蓋率100%。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率99.95%。

二是推行生活垃圾分類。開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，建成連云區(qū)全域垃圾分類示范區(qū)，全市1100余家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制垃圾分類。全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。新增19個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處理。

三是推進(jìn)城市精細(xì)化管理。深化公園建設(shè)、道路綠化，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)14.36平方米/萬人，全市建成省級(jí)健康鎮(zhèn)、健康村、健康社區(qū)、健康促進(jìn)醫(yī)院299個(gè)。

四是推進(jìn)健身設(shè)施惠民。持續(xù)深化基層體育設(shè)施升級(jí)換代，90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場，行政村建成體育活動(dòng)室。常年參加體育鍛煉人口保持45.2%以上。

五是推進(jìn)健康教育促進(jìn)。在社區(qū)建立市民健康學(xué)校，搭建促進(jìn)市民健康生活方式的平臺(tái)。在醫(yī)院印制健康教育處方，搭建醫(yī)患雙方健康促進(jìn)平臺(tái)。在學(xué)校普及健康教育課程，搭建師生健康教育平臺(tái)。編印健康科普知識(shí)宣傳資料100種，每年組織開展健康教育“五進(jìn)”活動(dòng)1000余場次。全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)33.10%。

下一步，全市將在衛(wèi)生創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)，全面改善健康環(huán)境、著力構(gòu)建健康社會(huì)、逐步優(yōu)化健康服務(wù)、培育重點(diǎn)健康人群、廣泛傳播健康文化、壯大發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力為建設(shè)現(xiàn)代化新港城打造良好的健康環(huán)境。

宋雅浪：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要繼續(xù)了解的內(nèi)容，可以與市相關(guān)部門的工作人員做進(jìn)一步的溝通對(duì)接。本場新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家。