時   間：2022年9月2日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞辦副主任  宋雅浪

發布人：市農業農村局黨組成員、市委農辦副主任  公緒強

                    市委”兩新”工委副書記  肖雙

                    市文明辦副主任  吳克典

                    市住建局副局長  馮龍

發布議題：介紹黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發先至”重要指示精神，推進鄉村振興方面的總體情況和產業興旺、生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居等方面的成果和下一步舉措等內容

宋雅浪：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加“奮進新港城 建功新時代”系列主題第五場——鄉村振興新聞發布會。本場發布會主要發布黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發先至”重要指示精神，推進鄉村振興方面的總體情況和產業興旺、生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居等方面的成果和下一步舉措。

　　下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市農業農村局黨組成員、市委農辦副主任公緒強；市委”兩新”工委副書記肖雙；市文明辦副主任吳克典；市住建局副局長馮龍。我是市政府新聞辦副主任宋雅浪，本場新聞發布會由我主持。

　　下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市農業農村局黨組成員、市委農辦副主任  公緒強先生發布近十年來全市在推進鄉村振興方面的總體情況和產業興旺、生活富裕方面的成果和下一步舉措。

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公緒強：各位媒體朋友們，大家上午好!黨的十八大以來，市農業農村局認真貫徹落實中央、省、市決策部署，聚焦穩定“三農”壓艙石，統籌謀劃、扎實推進，全市農業綜合生產能力持續增強，農業結構更加優化，農村面貌有效改善，農民生活水平顯著提高，全市鄉村振興取得明顯成效。

　　一是農業發展邁上嶄新臺階。充分利用自然稟賦，大力培強優勢特色產業，全市形成了優質稻麥、設施蔬菜、規模畜禽、海淡水產等百億優勢產業集群，全市農林牧漁業總產值由2012年426.24億元上升至2021年728.03億元，增長70.8%。糧食生產連續10年超70億斤，全市整建制在全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化，今年，全市夏糧再獲豐產豐收，實現面積、畝產、總產、效益“四增”，總產量達147.3萬噸，創歷史新高。先后建成高標準農田401.4萬畝，占耕地面積比重達68.3%，糧食畝均增產100斤以上。生豬產能有效穩定，生豬大中型規模養殖比重達84%，獸醫社會化服務體系日趨完善，非洲豬瘟等重大動物疫病得到有效防控，全市建立66個動物防疫服務公司，形成覆蓋動物防疫五類16項服務的“1+N”獸醫社會化服務模式。“連云港紫菜”、“東海西紅柿”、“灌南食用菌”、“贛榆梭子蟹”入選全省特色農產品優勢區，海州灣海域、秦山島東部海域先后上榜國家級海洋牧場示范區，我市榮獲“中國紫菜之都”稱號，“米袋子”、“菜籃子”生產能力得到有效保障。

　　二是農業產業化水平得到顯著提升。圍繞破解農村發展制約瓶頸，加大政策支持力度，有效盤活農村各類資源要素，產業發展平臺效應有效釋放，國家級農業產業化重點龍頭企業實現倍增。全市建成全國農產品加工示范基地1個，省級農產品加工集中區4個，市級農產品加工集中區15個。累計培育市級以上農業產業化重點龍頭企業385家，創建國家級現代農業產業園1個，建成省級現代農業產業示范園4個，實現市級現代農業產業示范園涉農鄉鎮全覆蓋。培育國家農村產業融合發展示范園1個，省級以上“一村一品”示范村鎮22個、農業產業化示范聯合體28個、產業融合發展先導區5個。灌南縣新安鎮入選全國鄉村特色產業十億元鎮，桃林鎮北芹村、厲莊鎮謝湖村、高公島街道黃窩村等6個村上榜全國鄉村特色產業億元村。實現國家電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋，東海入選國家數字鄉村試點地區，贛榆入選全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。

　　三是農業對外開放構筑全新格局。2017年獲批全省唯一國家首批農業對外開放合作試驗區，構建了“一心四區兩基地”發展布局，形成了以東海縣為中心的糧油蔬果、以灌云縣和灌南縣為中心的設施蔬菜(食用菌)、以贛榆區為中心的海淡水產和特色水果、以連云區為中心的紫菜、以開發區為中心的黃桃加工等一批出口集群。獲批國家首批農業國際貿易高質量發展基地1個，建成省級以上出口農產品示范基地(區)21個，數量全省第一。2018年江蘇農業國際合作洽談會永久落戶連云港，成功舉辦第18—23屆6屆大會，先后舉辦中國(連云港)—東盟國家農業經貿洽談會、中國江蘇(連云港)食品農產品進出口對接會等重大活動。今年，第24屆江蘇農業國際合作洽談會將于11月舉辦。“十三五”以來，全市農產品進出口總額累計達80億美元以上，其中出口額超30億美元、較“十二五”同期增長20%以上，總量居全省前列。

　　四是鄉村建設呈現美麗風景。農村集體產權制度改革深入推進，農村集體產權交易市場實現縣區、鄉鎮全覆蓋，“零交易村”全面消除，2021年全市村集體經營性收入達12.21億元，較2012年實現翻倍，村均經營性收入達81.64萬元。農村人居環境整治三年行動圓滿完成，在全省率先出臺《鄉村清潔條例》，累計建設市級整治示范鎮34個、示范村303個，培樹“美麗家園”示范點19個，市級“庭院美化示范戶”1100戶。以“個十百千”計劃為引領，啟動實施生態宜居美麗鄉村“1221”工程，重點打造生態宜居美麗示范鎮6個、生態宜居美麗示范村50個。“山海鄉連，悅游閱美”鄉村休閑旅游農業飛速發展，累計培育中國美麗鄉村3個，全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業(園區)33個，發展各類經營主體1076個，從業人數7.2萬人，年綜合營業收入達52.2億元，帶動農戶3.8萬余戶。

　　五是農民收入實現持續增加。脫貧攻堅取得全面勝利，形成“12345”解決相對貧困長效機制，在全省率先以整市域推廣精準防貧工作，提前一年完成脫貧任務，累計脫貧13.5萬戶、34.35萬人、脫貧率100%，200個省、市定經濟薄弱村全部達標。實施防返貧動態監測和幫扶，農村低保標準提高到640元/月，精準防貧保險累計救助返貧致貧風險農戶13794戶，發放救助金3962.55萬元。構建“一二三四”幫扶資產管理模式，全市累計發展幫扶資產1366個，資產總額達13.32億元。建成布局規劃合理、主導產業鮮明、帶貧機制完善的鄉村振興產業園45個，入駐企業210個，直接帶動農村勞動力就業2萬余人次。2021年，全市農村居民人均可支配收入21373元，較2012年增長123%，農村居民人均可支配收入占城鄉居民人均可支配收入的比例由39.4%上升至66.2%，農民幸福感獲得感不斷增強。

　　下一步，我們將以貫徹市委十三屆四次全會精神為抓手，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，高質量建設高標準農田，加快推進種業振興，落實國家種糧補貼政策，科學指導農業抗災減災，筑牢安全底線，確保糧食和重要農產品有效供給;推進農業全產業鏈發展，拓展農業多功能性，打破產業界限，引入新技術、新業態、新模式，提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，加快一二三產業融合發展;開展農村人居環境整治提升行動，實施生態宜居美麗鄉村建設“1221”工程，統籌推進農村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升，讓廣大農民共建共享美好生活;鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全“12345”精準防貧工作機制，強化低收入人口認定和動態監測幫扶，實施富民強村幫促行動和農民收入十年倍增計劃，持續加快共同富裕步伐。

　　我的發布就到這里，謝謝大家!

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宋雅浪：謝謝公緒強先生的發布。下面，進行第二項議程，請市委”兩新”工委副書記肖雙先生發布近十年來全市在推進鄉村治理方面的成果和下一步舉措。

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肖雙：各位媒體朋友，大家上午好！

首先，我代表市委組織部，對長期以來關心和支持我市組織工作的朋友們，表示衷心感謝！

組織振興是鄉村振興的重要內容和基礎保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是推進鄉村治理最堅實、最重要的力量。近年來，市縣組織部門和相關職能部門一起，牢牢抓住農村基層黨組織這個關鍵，突出“主力軍”“主陣地”和“主攻點”三項工作重點，樹樣板、補短板、強底板，持續強化黨建引領鄉村治理，黨在農村的執政根基越來越堅實、越來越牢固。

1. 加強隊伍建設，壯大基層治理“主力軍”。鄉村干部是鄉村治理的具體“操盤手”。如果把鄉村干部群體比做奮力翱翔在鄉村天空的群雁，這幾年，圍繞加強鄉村干部隊伍建設，主要做了三個方面工作。一是在育強“頭雁”上出實招。堅持把“致富有辦法、帶富有情懷、治村有威信、興村有思路”作為村書記選任標準，舉辦學歷能力“雙提升”培訓班，搭建“書記論壇”“周末大講堂”等學習平臺，推動村書記隊伍優化提升。黨的十八大以來，全市村書記平均年齡從51歲降至44歲，大專以上學歷人數占比從21%提升到51%。二是在培優“雛雁”上下功夫。大力實施村級后備干部培育“千人計劃”，累計面向社會招聘鄉村振興專干1800多人。積極組織實施“定制村干”培養計劃，把帶富致富能人、本土籍大學生、退役軍人等群體納入培養范圍。目前，全市已建立起3500多人的村級后備干部人才庫。三是在招引“歸雁”上求實效。2020年以來，試點開展“黨員鄉賢助力富民興村”工作。今年年初，在東海縣召開了“黨員鄉賢助力富民興村”試點擴面現場推進會。一批有情懷、有能力、有擔當的黨員鄉賢，積極響應組織號召，主動回歸故里、反哺家鄉。目前，全市黨員鄉賢2300多名，發展特色創業項目530多個，帶動就業1.3萬余人。

2. 建設服務中心，筑牢基層治理“主陣地”。堅持把“村社綜合體、百姓會客廳、黨建主陣地”作為農村黨群服務中心建設目標，突出服務功能，全面推進陣地規范化建設。一是全面完成達標建設。近年來，市縣鄉三級先后投入5.2億元，完成全市1424個村黨群服務中心規范化改造，村均面積達700多平方米。按照開門即見要求，設置便民服務大廳。村級黨員活動室、治安警務室、鄰里調解室等基層治理功能室，應建盡建。二是配齊配優服務功能。深化“十五分鐘便民服務圈”建設，結合村部周邊實際，同步建好村衛生室、籃球場、健身步道、鄉村大舞臺等功能配套設施。持續規范黨群服務中心掛牌管理，全市100%村部亮出了牌子，90%以上的村部有了標牌指引，不少村部成了網紅打卡地。三是全力保障創業就業。按照“樓下便民、樓上富民”要求，在黨群服務中心樓上開展創業培訓、網絡直播，建設電商產品展示館、網紅直播室，為鄉土人才提供創業服務。目前，全市已打造海前、黃窩等455個村級電商服務中心，累計帶動1.2萬余名青年開啟電商創業。

3. 重抓黨建引領，聚力基層治理“主攻點”。堅持把加強基層黨的建設貫穿基層治理全過程，積極探索方法路徑，推動黨建引領基層治理提質增效。一是發展壯大村級集體經濟。近年來，我市出臺黨建引領富民興村九條措施，推出富民興村貸等政策“工具包”，有效促進鄉村產業發展和村集體增收，村集體更有實力為村民辦實事、辦好事了。截至2021年底，全市村集體經營性收入過千萬的村個數，首次突破兩位數，較上年度翻了一番，最高達1800多萬元，收入過200萬元村數量近百個。二是總結推廣善治經驗。近年來，緊扣“網格化管理、數字化賦能、精細化服務”目標定位，推廣“一委三會”基層治理模式，涌現出灌南縣碩項村等一大批全國和省級民主法治示范村。三是深入推進平安建設。扎實開展農村地區掃黑除惡斗爭，全面清理涉黑涉惡的村“兩委”人員。全面落實“五項監管”制度，把村級微權力關進制度籠子。村村配置法律顧問，目前正在打造農村“半小時法律服務圈”。

下一步，我們圍繞貫徹落實省委“五聚焦五落實”深化提升行動計劃要求，重點抓好以下幾個方面的工作，推動我市農村基層治理更有成效。

1. 深化“黨建引領、富民興村”行動，力爭到“十四五”末，每個有勞動能力的黨員都有致富項目、每個村都有一批黨員致富能手、每名黨員致富能手至少結對幫帶1戶群眾。

2. 實施鄉村黨組織書記培訓賦能工程，對鄉村黨組織書記分批開展專題培訓，聚焦黨的創新理論、村級集體經濟發展、基層治理等主題，每人每年一般至少參加1次3天以上培訓，不斷壯大鐘佰均式村書記群體。

3. 深化基層干部專業化體系建設，推進村黨組織書記專業化管理，優化村書記隊伍結構和素質，提升村書記抓富民興村的執行力、戰斗力，2022年底實現全覆蓋。

4. 大力推進育德興村，繼續試點擴面“黨員鄉賢助力富民興村”，大力推進村黨組織領導下自治法治德治“三治融合”，讓村莊更美麗、村民更富裕、鄉風更文明。

我就介紹這么多，謝謝大家！

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宋雅浪：謝謝肖雙先生的發布。下面，進行第三項議程，請市文明辦副主任吳克典先生發布近十年來全市在推進鄉風文明方面的成果和下一步舉措。

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吳克典：各位媒體朋友們，大家好！下面，我向大家簡要介紹一下連云港市鄉風文明建設工作的推進情況。

　　鄉風文明是鄉村振興的鑄魂工程。習近平總書記明確指出“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。要堅持物質文明和精神文明一起抓，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，不斷提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。”十八大以來，我市認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述特別是鄉村文化振興的指示精神，按照黨中央和省市委部署要求，扎實做好思想強農、文明育農、文化惠農等文章，農民精神風貌明顯改善，農村群眾文化生活更加豐富，鄉村社會文明程度顯著提升。

　　一、加強思想政治教育，黨的創新理論在農村落地扎根

黨的十八大以來，我市高度重視新時代農村理論宣講工作，周密組織、科學部署，真正使習近平新時代中國特色社會主義思想始終成為引領鄉村振興的精神旗幟。

一是面向基層的理論政策宣講接地氣聚民心。近年來，全市各級宣傳文化部門廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講活動，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，將黨的創新理論在農村的傳播納入基層黨員冬訓重要內容，平均每年開展基層理論骨干培訓、理論政策宣講、理論圖書配送等理論下基層相關活動1500余場。充分運用新媒體平臺，開展“我是冬訓主講人”活動，組織張立祥、鐘佰均等農村黨組織負責人，顏成恩、印學金等農村理論骨干，制作48個優秀主講人視頻線上展播，受到一致好評。

二是新時代文明實踐打通服務群眾“最后一公里”。新時代文明實踐中心建設是黨中央著眼更好統一思想凝聚力量、鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，推動基層思想政治工作和精神文明建設守正創新、全面加強而采取的一項戰略舉措。近年來，我市扎實推進新時代文明實踐中心建設，全市共建成新時代文明實踐中心7個、實踐所90個、實踐站1695個，實現縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級全覆蓋。各中心（所、站）堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織黨員干部、先進模范、百姓名嘴、“五老”人員、新鄉賢等成立宣講團，創新宣傳教育形式，廣泛開展學習實踐科學理論、宣傳宣講方針政策等志愿服務活動，涌現出了“鄉‘理’鄉親”“習語晨讀”“連云有‘理’”“耕讀傳家”等一批示范性強、影響力大的理論宣講志愿服務項目，有力推動黨的創新理論入腦入心、落地生根。

　　二、深化文明創建，文明鄉風建設煥發新氣象

十八大以來，我市不斷深化群眾性精神文明建設，以滿足人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，堅持“為民惠民、共建共享”，不斷擦亮精神文明“金字招牌”。

一是堅持創建為民，基層文明創建水平不斷提升。持續深化文明村鎮建設，不斷提升農民文明素養，逐步形成城鄉一體、共創共建的全域文明新格局。十八大以來，我市16個村鎮獲評全國文明村鎮，省級以上文明村鎮達77個，全市縣級及以上文明村占比達70%以上。圍繞“文明健康、綠色環保”“崇尚節約、反對浪費”等主題，引領廣大農村家庭踐行健康生活理念，2018年以來，平均每年建成各級庭院美化示范戶10000余戶，評選出各級文明家庭、最美家庭、綠色家庭、書香家庭等12000余戶。

二是深化移風易俗，鄉風文明不斷向善向好。十八大以來，連云港市常態長效開展愛國衛生運動，持續開展全民健康普及、文明行為養成、公筷公勺推行等專項行動，自覺養成文明健康、綠色環保的生活方式。開展“我們的節日”主題系列活動，弘揚中華優秀傳統文化、破除陳規陋習。充分發揮紅白理事會、道德評議會作用，推廣運用“積分制”“清單制”“農村高額彩禮、大操大辦等不良風氣整治”三個“一張圖”典型方式，指導各村（社區）將抵制高額彩禮、減輕人情負擔等內容融入村規民約、居民公約，農村大操大辦現象得有效遏制。

　　三、提高文化供給，農民群眾精神文化生活日趨豐富

黨的十八大以來，我市基層公共文化服務建設持續提檔升級，公共文化服務的數量和質量明顯提升，便利性、均等性顯著增強，人民群眾的文化獲得感幸福感不斷增強。

一是農村公共文化服務體系逐步完善。積極推動基層綜合性文化服務中心與新時代文明實踐站（所）功能融合，鄉鎮（街道）綜合文化站建設全部達標，其中培育省級示范文化站7個、基層綜合性文化服務中心85個，打造市級以上示范文化館（站）、最美公共文化空間304個，市級示范社區文化廣場50個、農村文化禮堂50個。推動鄉村閱讀陣地提檔升級，建成小鎮書房42家，市級示范農家書屋200余家，實現農家書屋有聲圖書館全覆蓋。大力推進鄉鎮影院建設，已建成19家鄉鎮影院，覆蓋率達21.67%，鄉村“十里文化圈”基本形成。

二是鄉村文化生活日益精彩活躍。十八大以來，我市深化“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，統籌全市文藝生產單位、文藝人才組建文藝小分隊持續開展“送戲、送書、送電影”下鄉活動，采用政府購買和集中配送的形式，把演出、電影、展覽等優質文化資源配送到農村，年均開展送文藝進農村1200場次，送電影下鄉16000場次。圍繞新中國成立70周年、全面建成小康社會、建黨100周年等重大主題，開展省紫金文化藝術節群文廣場演出、農民藝術節、紅色電影“四進”等惠民活動，形成聲勢，形成影響。

下一步，我們將聚焦迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條工作主線，堅持以人為本、農民主體、多方參與，著力促進新思想入腦入心、鄉村文化繁榮興盛、鄉風文明持續向好，為打造鄉村振興的連云港樣板貢獻精神力量。

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宋雅浪：謝謝吳克典先生的發布。下面，進行第四項議程，請市住建局副局長馮龍先生發布近十年來全市在推進生態宜居方面的成果和下一步舉措。

馮龍：媒體朋友們，大家上午好！下面，由我來發布近十年全市推進生態宜居工作成果。

習近平總書記強調，“要建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”黨的十八大以來，我市認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委省政府和市委市政府有關決策部署，以實施鄉村振興戰略為統領，以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，緊扣城鄉融合發展重點，扎實推進鄉村建設各項工作，取得了顯著成效。

一、高效推進農房改善，讓農民“安居、優居”。2012年以來，市住建局緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧攻堅目標，聚焦農村“經濟最困難、住房最危險”的家庭，采取拆除重建或維修加固等方式，累計實施農村低收入群體危房改造2.6萬余戶，實現農村四類重點對象危房動態“清零”，有力保障農村困難群眾住房安全。2018年至2021年，市住建局嚴格按照省、市部署要求，主動作為，擔當善為，推動全市農房改善工作取得了重大成效。三年來，全市改善農房4.97萬戶，圓滿完成省下達“3年4.5萬戶”目標任務，建成了東海南辰、灌云瓦房、灌南劉園、贛榆韓口、海州沙杭等一大批承載鄉愁記憶、體現現代文明的高品質農房項目，贛榆區、海州區農房改善工作分別獲得2020年度和2021年度省政府辦公廳督查激勵，全市農民群眾獲得感、幸福感、安全感得到顯著增強。

二、扎實推進村莊建設，讓農村“美好、美麗”。“十二五”期間，按照省委省政府統一部署，我市以村莊環境整治為重點，全面實施“美好城鄉建設行動”，按照“六整治、六提升、一保障”要求，通過細化目標任務、強化工作責任、加強技術指導等有力舉措，全市村莊環境整治工作順利通過省級驗收，村容村貌得到普遍改善，建成58個省三星級康居村莊。“十三五”以來，市住建局圍繞培育特色產業、特色生態、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村，深入推進特色田園鄉村和美麗宜居鄉村建設工程。截至目前，全市共建成3個國家級美麗宜居村莊、32個省級特色田園鄉村、38個省級美麗鄉村和85個市級特色田園鄉村，有效保護10個省級傳統村落，累計建設1266個美麗宜居鄉村，展現了富有活力的美好鄉村模樣，呈現了田園鄉村與繁華都市交相輝映、美美與共、城鄉融合的生動圖景。

三、多元推進城鎮發展，讓生活“舒心、順心”。“十二五”以來，我市建成國家重點鎮9個、國家級特色景觀旅游名鎮1個、全國第四批美麗宜居小鎮1個、省級美麗宜居小城鎮3個、省級臨海城鎮9個，對11個被撤并鄉鎮集鎮區實施環境綜合整治，小城鎮綜合承載力明顯提升。先后創成國家園林城市、國家節水城市、全國優秀民生改善典范城市、全國無障礙環境示范市、中國城市家具標準化示范城市，建設港城大道、花果山大道、海濱大道等城市發展主軸以及環云臺山大道等城市環線，整治黑臭水體13條，整治河道97.97公里，建成區黑臭水體全面“清零”，開展老舊小區改造350余個，實施棚戶區改造12萬余套。群眾生活環境日新月異，生態宜居水平持續提升，我市正沿著環境優美、人民滿意的幸福之城奮力前進。

下一階段，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興系列講話精神和省第十四次黨代會精神，進一步加強統籌謀劃、加大工作力度，推動農房改善和村莊建設有機結合，為廣大群眾提供高品質生活環境，持續打造產業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的新時代港城鄉村。

一、推進宜居農房建設。按照省《農村住房條件改善專項行動方案》和市《農村住房條件改善五年行動方案》，突出農房安全和品質提升，重點推進1980年及以前建的農房改造改善，支持鼓勵1981年至2000年所建農房的改善，對有安全隱患的優先及時改造。至2023年6月，基本完成行政村集體土地上的C、D級危房消險解危，對動態新增農村低收入群體危房，做到因地制宜、應改盡改、動態清零。至2025年底，對有改善意愿的1980年及以前老舊農房，完成75%以上改造改善。至2026年底，對有改善意愿的1980年及以前老舊農房基本完成改造改善，全市農村住房條件全面改善，城鄉空間布局持續優化，鎮村集聚效應和輻射帶動能力不斷增強，農村精神文明建設進一步增強，鄉村公共基礎設施水平邁上新臺階。

二、推動田園鄉村建設。結合我市西部崗嶺區、中部平原區、東部沿海區的山海相擁特色風貌，聚焦基礎設施和公共服務設施建設重點，分類推進村莊配套項目建設，深入開展美麗田園鄉村創建，持續提升鄉村建設水平。對重點村，加強基礎設施和公共服務配套建設，吸引農民自愿相對集中居住；對特色村特別是傳統村落，重點保護歷史文化資源、傳統肌理和自然景觀，突出鄉村特色風貌塑造，改善基礎設施和公共環境，促進村莊復興；對于發展條件好、資源優勢明顯的重點特色村，推動建成省市特色田園鄉村；對所有規劃發展村莊，通過人居環境整治等系列行動逐步達到美麗宜居鄉村標準。

我的發布就到這里，謝謝大家！

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宋雅浪：謝謝馮龍先生的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

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記者：實施鄉村振興戰略離不開各部門通力合作。請問，近年來，我市在健全鄉村振興工作機制方面，做了哪些工作？

公緒強：謝謝你的提問。近年來，我市深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實《中國共產黨農村工作條例》，出臺連云港貫徹《中國共產黨農村工作條例》實施辦法，制定市委農村工作領導小組工作規則及辦公室工作細則，黨委對農村工作的全面領導得到進一步加強。市委、市政府高度重視鄉村振興工作，每年度市委常委會、市政府常務會均多次專題研究部署鄉村振興工作，市委、市政府主要領導經常性深入基層一線調研督導鄉村振興工作。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略后，我市迅速建立由市委書記、市長牽頭，市委、市政府分管領導具體負責、10個工作指導組推進落實的市級鄉村振興組織領導體系。今年初，根據工作推進需要，整合成立新的市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組，市委、市政府分管負責同志分別擔任組長、副組長。領導小組下設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5個推進組，分別由相關業務部門主要負責同志擔任組長，具體指導和督導相關條線工作推進。

在完善組織體系建設的基礎上，同步健全工作推進機制。市委、市政府每年年初均召開市委農村工作會議，定期或不定期召開農村工作領導小組會議，研究部署鄉村振興工作。市委、市政府每年年初均圍繞鄉村振興主題出臺市委1號文，配套分解方案，以項目化、目標化、責任化推進全市鄉村振興工作。今年7月下旬，市委、市政府還專門召開全市鄉村振興重點工作半年觀摩推進會，家家到現場評比打分，對鄉村振興全面盤點。近期，又專門召開了“三農”條線貫徹市委全會精神、實現鄉村振興爭先進位推進會。同時，建立考核督查表彰三位一體機制，壓緊壓實鄉村振興責任。建立鄉村振興實績考核制度，制定《鄉村振興戰略實績考核辦法》等，推動各項政策措施落地見效。建立鄉村振興督查制度，將鄉村振興專項督查列入市級年度督查考核計劃，定期組織有關單位深入基層查找問題、反饋整改。建立表彰制度，鄉村振興先進集體和先進個人列入市委市政府表彰項目，定期對鄉村振興工作作出突出貢獻的單位和個人進行表彰。

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記者：農村發展快，全靠頭雁帶。我市在選優配強基層帶頭人隊伍方面有哪些舉措？

肖雙：謝謝記者朋友的提問。村書記是推進富民興村、實現和諧善治的主力軍。我們主要圍繞“選育管用”等方面做了一些工作。一是抓好“選”的環節。多年來，始終堅持把村書記選配作為農村基層組織建設的頭等大事，持續拓寬人選來源、嚴格選任標準、強化綜合研判，激活村書記隊伍的“源頭活水”。比如，2021年村“兩委”集中換屆后，致富能手722名占51%，首次實現占比過半；本鄉本土大學生及外出務工經商返鄉人員119名，是上屆人數的2倍多。二是做好“育”的文章。為提高村書記勝任崗位能力，建立了任職培訓與專題培訓銜接、課堂講授與實踐鍛煉并重、線上與線下結合、老帶青互助等全方位立體式培訓體系。先后三批次選派430多名駐村第一書記，在建強組織、推動發展、優化治理等方面發揮傳幫帶作用。三是嚴實“管”的措施。堅持從嚴管理村干部，實施村書記“縣鄉共管”，制定《村社干部行為負面對照清單》，定期開展村“兩委”班子綜合研判，全面摸排清退不合格村干部。常態化開展各類警示教育，推進農村掃黑除惡斗爭，讓廣大村干部知敬畏、守底線、踐初心。四是突出“用”的激勵。為激勵村干部壯大村級集體經濟，按照村書記領辦興辦的村集體項目經營收益增量的10%比例，每年對村干部予以獎勵。綜合考慮村書記隊伍的工作實績、任職年限等因素，采取定向招錄公務員、選任鄉鎮領導干部、提高保障水平等措施，不斷拓展政治發展空間，讓村書記“干有奔頭”。近5年來，先后有22名村書記進入鄉鎮領導班子，18人考取公務員。

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記者：剛才吳主任介紹了新時代文明實踐理論宣講志愿服務情況，那請問志愿服務如何助推新時代文明實踐中心建設工作？

吳克典：謝謝你的提問。新時代文明實踐的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。近年來，我市以志愿服務隊伍建設為重點、以志愿服務項目建設為關鍵，整合資源，創新思路，扎實推進新時代文明實踐中心建設，取得較好工作成效。全市1792個新時代文明實踐中心、所、站依托黨群服務中心、文化服務中心等綜合服務設施，打通黨員活動室、道德講堂、農家書屋、科技示范基地等陣地資源，統籌打造新時代文明實踐“五大平臺”。“縣（區）志愿服務總隊、鄉鎮（街道）志愿服務支隊、村（社區）志愿服務隊”三級聯動的志愿服務組織體系日趨完善；市縣兩級機關企事業單位、文明單位等發揮示范帶頭作用，結合工作職能組建志愿隊伍，走進中心（所、站）開展活動，目前全市注冊志愿者達100余萬人。建好用好群眾需求、社會資源和服務項目“三大清單”，完善“點單、派單、接單、評單”的工作模式，切實把群眾需要的服務送到身邊。著眼群眾共性需求，常態化開展理論宣講、閱讀推廣、醫療保健、文化文藝等志愿服務；聚焦群眾的個性化、差異化需求，特別是“一老一小”和各類“急難愁盼”問題，精準打造“夢想改造+”“37°幸福小屋”“超級家教師”等文明實踐項目；緊扣鄉村振興、共同富裕、生態環保等重大發展戰略，組織實施“產業富民奔小康”“E起晶彩”電商直播培訓、“關愛鳥類濕地，守護綠水青山”等項目。通過開展一系列群眾喜聞樂見的文明實踐志愿服務，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強，有效打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

記者：今年3月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《農村住房條件改善專項行動方案》，在全省啟動了新一輪農房改善工作，請馮局長介紹一下相關情況？

馮龍：感謝這位記者朋友的提問。今年3月，為貫徹黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治提升的決策部署，持續改善農村住房條件，不斷滿足農民群眾對美好生活的向往，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《農村住房條件改善專項行動方案》（蘇辦廳字〔2022〕25號），聚焦農房改善和村莊改善，啟動新一輪農村住房條件改善工作，我市結合實際，認真制定了五年行動計劃。農房改善，重點是鑒定為C級、D級的農村危房，以及1980年及以前建的老舊農房，支持鼓勵1981年至2000年所建農房的改善；村莊改善，重點是提升基礎設施和公共服務配套水平，加強社會治理和鄉村文明建設，打造讓城市更向往的美麗田園鄉村。

農房改善需要把握四個原則。

一、農民主體、自我更新。強調要尊重農民意愿，堅決杜絕強拆，嚴禁出現農民“被上樓”“被改善”現象。

二、政府支持、分類施策。既支持進城入鎮改善，又支持留鄉改善，不斷完善城鄉基礎設施，著力提升公共服務水平。

三、節約資源、綠色建設。樹立綠色低碳理念，實現農村住房改善與自然生態環境有機融合。

四、規范操作、嚴守紅線。強化全過程檔案管理，嚴格負面清單管理，嚴守耕地和永久基本農田紅線、生態保護紅線、基層負債紅線。

農房改善主要有三種類型：進城入鎮、農房項目（新型農村社區或小城鎮集中安置區）、規劃發展村莊新建翻建和修繕加固改善三種形式。

進城入鎮改善。針對有一定條件且有意愿進城入鎮的農戶，引導農戶依法自愿有償退出宅基地，購買城市和鎮區商品房改善住房。

農房項目（新型農村社區、小城鎮集中安置區）改善。針對有意愿搬遷至農房項目的農戶，引導農戶依法自愿有償退出宅基地，購買新型農村社區或小城鎮集中安置區住宅改善住房。

規劃發展村莊新建翻建和修繕加固改善。在規劃發展村莊內，縣區根據實際情況，通過不斷完善村莊基礎設施及公共服務設施，改善農民群眾居住環境，引導農戶按相關規劃要求及建設程序，自發新建、翻建、修繕加固改善住房。

各位聽眾，農村住房條件改善，是全面推進鄉村振興，促進鄉村宜居宜業的重要舉措，也是加快農業農村現代化的重要抓手，意義重大。我們將堅決貫徹落實省市部署，緊盯關鍵、精準發力，用心用情做好農房改善各項工作，自覺接受廣大人民和媒體的監督，推動全市農村住房條件改善工作取得更大成效。

宋雅浪：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市相關部門的工作人員做進一步的溝通對接。本場新聞發布會就開到這里，謝謝大家。

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