時   間：2022年8月31日  10：30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市市場監管局黨組成員、三級調研員  張祝寶

發布人：市市場監督管理局副局長  夏陽

                     市教育局副局長  蘇守杰

                     市農發集團副總經理  張明才

                     市紀委監委黨風政風監督室副主任  丁偉強

發布議題：介紹“陽光食堂”直采平臺建設情況

張祝寶：各位媒體記者朋友，大家上午好! 歡迎大家參加連云港市“陽光食堂”直采平臺建設工作新聞發布會，感謝大家對連云港市“陽光食堂”直采平臺建設工作的關心和支持。

　　今天，我們召開新聞發布會，主要是向大家介紹一下連云港市“陽光食堂”直采平臺建設工作情況，并回答大家感興趣的問題。

　　出席今天新聞發布會的有：

　　市市場監督管理局副局長夏陽同志；

　　市教育局副局長蘇守杰同志；

　　市農發集團副總經理張明才同志；

　　市紀委監委黨風政風監督室副主任丁偉強同志；

　　我是今天新聞發布會的主持人張祝寶。

　　今天的新聞發布會主要有兩項內容：

　　一是請市場局副局長夏陽同志簡要介紹連云港市“陽光食堂”直采平臺建設工作總體情況;

　　二是請媒體記者朋友們就相關問題進行提問。

　　首先，請市市場監管局副局長夏陽同志簡要介紹連云港市“陽光食堂”直采平臺建設工作總體情況。

夏陽：各位新聞媒體朋友，上午好！首先感謝大家長期以來對市場監管工作的支持和幫助。

民以食為天，食以安為先。近年來，市委、市政府始終牢記“四個最嚴”要求，認真踐行以人民為中心的發展思想，把保障食品安全作為重大政治任務，先后在全省率先推行食品安全網格化管理、在全省率先制定食品生產企業信用等級評定辦法，特別是圍繞校園食品安全，多次集中開展了“食安利劍行動”“校園守護”等專項行動。今年7月份，部署開展了“陽光食堂”直采平臺和中央廚房建設工作。下面由我向各位介紹一下連云港市“陽光食堂”直采平臺建設的相關情況。

一、平臺簡介及主要功能

“陽光食堂”直采平臺是可以進行數據抓取、信息查詢、分析處理、數據共享的信息化管理系統，能夠對現有學校食堂食材購銷、行業經營管理、考核評價及監督管理流程進行再造，實現校園食材購銷安全實時、動態科學管理，提升校園食品安全的數字化、智能化監管水平。

按照“統一審核、線上采購、陽光配送、信用管理、全程管控”的建設思路，“陽光食堂”直采平臺建成后，主要發揮以下十項作用，即供應商遴選陽光、采購價格陽光、食材品質陽光、配送過程陽光、食材檢測陽光、驗收稱重陽光、加工過程陽光、財務結算陽光、信用監管陽光和監督檢查陽光。

通過此平臺，市場監管、教育、紀檢監察等相關部門可以在線實時查看學校食堂和配送單位操作是否規范，著力解決監管對象點多面廣，無法精準監督、實時監督的難題。通過平臺，政府監管部門之間及學生家長之間，實現數據互通共享，促進部門、行業、學校、社會的四方互動，形成校園食品安全共治共管的局面。

二、主要做法

今年7月22日，根據市委、市政府統一部署，我市正式啟動“陽光食堂”直采平臺建設，由市政府副市長張家炯，市政協副主席、市教育局局長陳中擔任組長，市市場監管局作為牽頭單位，市農發集團作為實施主體，會同市紀委監委、市教育局等相關部門單位，成立工作專班，統籌推進平臺建設工作。

一是強化組織推動。專班下設辦公室、業務指導組、平臺建設組、運營保障組、紀檢監察組等“一辦四組”，由相關職能單位主要領導任組長，分管領導具體負責，增強工作組織力、執行力，保證關鍵點位、重要環節對標對表推進落實。

二是強化建章立制。制定完善了專班管理、每周例會、工作推進、問題會辦、信息通報、跟蹤督辦等6項制度。嚴格制度執行，按周分解任務、按日排定計劃，定期召開專班例會，梳理問題、研究對策，逐條逐項推進落實。

三是強化問題攻堅。按照定標準、定措施、定時間、定人員、定責任“五定”原則，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，做到整體推進與重點攻堅相結合，發現問題及時反饋、限期解決，全力保障工作進度達序時、工作效果達預期。

四是強化督查督辦。緊盯平臺建設、試點運行、遴選審核、聯調聯試、推廣應用等關鍵環節，明確責任主體，壓實主體責任。按照分類分層原則，建立一般問題組內會辦、疑難問題專班會辦、重大問題市領導會辦的“三級會辦”機制，精準解決工作難題。強化監督檢查，建立“超序時”“達序時”和“未達序時”三級評價指標，突出問題導向、從嚴對賬銷號，形成工作閉環。

三、階段性成效

截至8月底，“陽光食堂”直采平臺建設已完成以下幾個重點項目和關鍵步驟。

一是完成平臺搭建。按照“實用性、可控性、安全性、開放性、擴充性”原則，直采平臺已完成組織軟件搭建，形成一中心（陽光食堂直采平臺大數據中心），二系統（物聯網監管系統、陽光公示系統），三模塊（陽光食堂采購模塊、供貨配送管理模塊、安全監督管理模塊）的基本功能建設。分別供學校食堂、配送單位、市場監管部門、平臺管理公司、社會公眾使用。已開展平臺試運行集中壓力測試，對平臺的安全性和穩定性進行驗收評估。

二是完成首批遴選。制定印發《連云港市“陽光食堂”直采配送單位建設指南》，按照單位申報、縣區驗收推薦、市級復核的形式，配送單位第一階段遴選于8月20日完成，并通過“連云港發布”向社會作了公示。海州區、灌云縣等12家配送單位錄入平臺配送商家名錄庫。

三是完成信息采集。已完成全市錄入直采平臺系統的644家學校基礎信息采集，確定聯調聯試食堂名單和前期虛擬測試。

四是完成試點測試。在完成平臺測試各項準備后，8月25日，組織錦屏高中、板浦高中分別開始下單，在平臺自動生成訂單，由兩家公司配送，整個過程平穩安全。

四、下一步工作安排

一是分步驟分批次實施直采平臺運營。考慮我市學校多、規模大等因素，下一步，平臺將根據聯調聯試學校食堂名單，按照市區先行、逐步拓展的方案，穩妥推進全市學校“全覆蓋”。

二是嚴格食材配送單位檢查。下一步，我們將加強動態監督，如發現價格偏高、送達不準時、儲運條件不達標、食材質量管控不嚴等現象，將采取約談、暫停上線和退出機制等措施予以懲處。

三是加強平臺商家信用評價。按照全面覆蓋、分級管理、權責統一、準確及時、常態管控的原則，加強對平臺商家的信用管理，規范“陽光食堂”直采平臺經營秩序，提高食品安全監督管理效能。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

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張祝寶：謝謝夏局長的介紹。下面，進入提問環節，請媒體記者朋友提問。

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記者：市“陽光食堂”直采平臺遴選是如何開展的?

張祝寶：感謝您的提問，這個問題請由我來回答。遴選工作主要從以下兩個方面推進實施：

　　一、制定“陽光食堂”直采配送單位建設指南

　　專班認真貫徹市長辦公會議精神，按照“健全食品安全、廉政風險防控體系，全力守護舌尖上的安全”的要求，在嚴格執行《食品安全法》及實施條例和教育部45號令的基礎上，于7月29日印發《連云港市“陽光食堂”直采配送單位建設指南(試行)》并在農發集團網站公布。《指南》規定了直采配送單位建設范圍、選址、食品檢驗檢測、食品留樣、食品原料管理、食品安全管理、文件和記錄管理、食品安全責任險等八個方面提出硬件建設和軟件管理要求。

　　二、在全市范圍遴選“陽光食堂”直采配送單位

　　8月3日，印發《關于開展市陽光食堂直采配送單位遴選工作的通知》，同時在農發集團網站公布，在全市范圍內遴選配送單位，文件包括申報要求、材料目錄和初審、審核程序等，明確了縣區初審、市級審核的遴選機制，成立了由四名省食品經營高級檢查員、一名市食安委食品安全專家構成的專家組。

　　8月13日前完成首批配送商遴選工作。在灌云縣專班推薦的7家配送單位和海州區初審通過的8家單位中，經市級專家現場審核遴選出首批12家配送商，并在連云港發布、市市場監管局和農發集團網站進行了公示，未收到不同意見的反饋。目前，全市共有35家配送單位通過初審， 17家單位和超市在整改中。

記者：“陽光食堂”直采平臺建設工作是我市一項重要的惠民工程，并在教育系統優先推廣，請問關于直采平臺推進工作，教育局主要采取了哪些措施？

蘇守杰：校園食品安全關系廣大師生的身心健康，關系社會的和諧穩定，市教育局始終高度重視校園食品安全工作，按照連云港市“陽光食堂”直采平臺建設工作專班要求，把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，成立了市教育局“陽光食堂”直采平臺建設工作領導小組，并圍繞平臺建設使用做好相關工作。主要采取了以下幾個方面措施。

一、積極準備，完成前期工作調研。依據市級專班工作部署，對全市學生就餐情況進行全面調研，與市農發集團等相關單位赴宿遷、徐圩、市開發區等實地調研直采平臺和中央廚房建設，為我市陽光食堂直平臺推進工作提供參考依據。

二、完善制度，制定分步實施方案。積極穩妥推進我市“陽光食堂”直采平臺運營工作，分階段分步驟實施方案，主要分為以下三個階段進行。第一階段：試點測試，完善平臺建設。第二階段：從市區學校開始推行，包括海州區、連云區、開發區、徐圩新區和景區。目前已完成主城區186所學校“陽光食堂”直采平臺管理員及財務人員培訓與學校資金賬戶收集等工作。第三階段：在市區學校試行的基礎上，根據平臺運行情況，逐步擴展至其他縣區。

三、部門聯動，出臺制度促進規范管理。為了統籌推進我市“陽光食堂”直采平臺建設工作，提升學生餐科學管理及校園車輛安全管理水平，市教育局聯合市衛健委與市公安局分別制定了《連云港市中小學（幼兒園）學生營養餐食譜》與《關于規范連云港市“陽光食堂”直采平臺配送餐車輛的通知》等制度，做到平臺規范管理有章可循、有據可查、有規可依。

四、加大宣傳力度，營造良好積極氛圍。采取“線上+線下”的模式開展學習宣傳。充分利用QQ群、微信公眾號等新興媒體發布《致學生家長一封信》，采取圖文并茂的形式開展宣傳，努力營造濃厚積極向上宣傳氛圍。

下一步將繼續全力配合市工作專班大力推進“陽光食堂”直采平臺規范化建設工作，確保學校食材安全，質量可靠、有溯可源，并接受人大、政協、紀檢監察以及社會等多方監督，不斷提升學校食堂食品安全保障水平，辦師生、家長、社會滿意食堂。

記者：“陽光食堂”直采平臺的功能有哪些，是怎么體現“陽光”的？

張明才：為確保學校食堂食品安全，規范食堂食材采購和配送行為，利用信息化平臺，按照“學校線上下單；配送企業按標準入圍；伙食費銀行托管；主管部門按責監管”的全程管控思路，推動建設集“陽光審核、陽光采購、陽光監督”為一體的陽光采購平臺。平臺主要有以下功能：

一、陽光食堂采購模塊

市衛健委參照《江蘇省學生餐營養指南》，針對性地制訂出符合本地學校飲食習慣的健康食譜。學校食堂根據食譜提供的參考菜量及學校就餐人數自動生成采購計劃，采購訂單按周下定、按日配送。平臺隨機選擇，對配送商進行隱藏，整個過程實行不見面、無接觸的采購模式。待訂單選擇完成后，才知道自己的訂單由哪家配送商進行配送。

二、供貨配送管理模塊

配送商接到食堂訂單后，啟動配貨流程。供應商配貨前，上傳食材的快檢報告以及預包裝食品的合格證等合格證明材料，并在平臺進行留存，確保完整的食材可溯源鏈。在配送環節中，通過配貨車輛上所安裝的GPS設備及溫濕度傳感器，中途實時追蹤食材軌跡及保鮮保濕情況，并對溫濕度變化過大的訂單情況進行預警提醒，最大程度上避免食品安全風險。食材的驗收。食材送到學校后，不再由校方采購人員手動稱重記錄進行驗收，而是通過智能藍牙電子秤，驗收核榜、數據自動上傳，全程減少人工干預。

三、安全監督管理模塊

平臺通過運用大數據分析、智能監測手段以及采購過程的全流程溯源鏈，實現對食材配送單位和學校食堂的全過程、嵌入式監管。各部門可通過平臺實時巡查產品供貨渠道、品質、價格、交易等情況，做到上游溯源，中途追蹤食材軌跡，終端定位使用者，降低食品安全風險和廉潔風險。

四、陽光食堂直采平臺大數據中心

大數據中心從采購情況、平臺情況、供應數據、交易趨勢、食材占比、訂單情況、學校食堂數據、配送單位占比及各區域采購單位、配送單位占比等多種維度進行分析展示，以便于不斷地完善平臺，在陽光下保障學校食品安全、資金安全、廉潔安全。

張祝寶：各位記者朋友，由于時間關系，提問環節就進行到這里。非常感謝各位記者朋友來參加今天的新聞發布會，懇請大家繼續關注、支持連云港市“陽光食堂”直采平臺和中央廚房建設工作，共同關注廣大師生的飲食安全。如果大家還有問題要了解，會后可以與市“陽光食堂”直采平臺和中央廚房建設工作專班聯系。

此次新聞發布會到此結束，謝謝大家！