時   間：2022年8月23日  10：30

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞辦副主任  宋雅浪

發布人：市生態環境局黨組成員、副局長  陳曉曦

                     市城市管理局黨組成員、副局長  程作龍

                     市自然資源局黨組成員、副局長  朱海波

                     市工業和信息化局黨組成員、副局長  嚴道連

                     市水利局四級調研員  王祥干

發布議題：介紹黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發先至”重要指示精神，在生態環境保護，國土綠化，化工園區整治及綠色轉型，幸福河湖建設，生活垃圾處理能力建設等方面取得的成效，以及貫徹新發展理念的下一步重點舉措等內容

宋雅浪：各位媒體朋友們，大家上午好!非常感謝各位參加“奮進新港城 建功新時代”系列主題——生態港城專場新聞發布會。本場生態港城專場發布會是此次系列發布會的第四場，主要向社會發布黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發先至”重要指示精神，在生態環境保護，國土綠化，化工園區整治及綠色轉型，幸福河湖建設，生活垃圾處理能力建設等方面取得的成效，以及貫徹新發展理念的下一步重點舉措等內容。

　　下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市生態環境局黨組成員、副局長陳曉曦;市城市管理局黨組成員、副局長程作龍;市自然資源局黨組成員、副局長朱海波;市工業和信息化局黨組成員、副局長嚴道連;市水利局四級調研員王祥干。我是市政府新聞辦副主任宋雅浪，本場新聞發布會由我主持。

　　下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市生態環境局黨組成員、副局長陳曉曦同志發布“十八大”以來全市生態環境保護有關情況。

      陳曉曦：各位記者朋友，上午好！黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在了全局工作的突出位置，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。習近平總書記三度赴江蘇考察調研，每次都將生態環境保護作為重點內容，為江蘇擘畫了“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的宏偉藍圖，賦予江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。

近年來，我市認真踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢記總書記對連云港書寫新時代“西游記”的殷殷囑托，始終堅持生態優先綠色發展，堅決打好污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，交出了一份高顏值生態答卷。2013-2021年，全市經濟總量增加了108.9%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減了31.6%、25.8%、34.4%、32.2%，全市PM_2.5年均濃度從67微克/立方米下降到32微克/立方米，優良天數比率從66.3%提升至83.8%，劣Ⅴ類水體全面消除，大氣、水環境質量均達到有監測記錄以來最優水平，藍天白云成為常態，綠水青山觸手可及。2021年我市獲得省政府生態環境領域真抓實干成效明顯督查激勵，社會公眾生態環境滿意率達到94.5%，生態環境改善成效獲得社會各界充分認可。

十年來，生態文明建設政治責任壓緊壓實。市第十三次黨代會確立了奮力加快新時代的“后發先至”戰略目標，將突出低碳循環，強化綠色發展，加快生態文明的現代化跨越作為“八個現代化跨越”之一。編制出臺生態文明建設規劃、美麗連云港建設總體規劃等多部生態環境領域規劃，頒布實施全國首部濱海濕地保護地方性法規，建立覆蓋全市的“三線一單”生態環境分區管控體系，為綠色發展劃框定規。建立健全生態文明建設和生態環境治理統籌協調機制，市委、市政府主要負責同志親自謀劃安排，市委常委會、市政府常務會定期部署推進，推動重點任務落地落實。

十年來，綠色轉型步伐持續加快。調優能源體系。持續推動落后產能淘汰，累計完成70萬噸水泥、100萬噸鋼鐵、50萬載重噸船舶等低端低效產能化解。調綠產業結構。堅持產業高端化、規模化、綠色化發展方向，大力發展新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造產業，新能源發電量占全省比重半壁江山。調整產業布局。深入推進全市化工行業整治提升，推進企業進區入園，關閉化工企業264家，占比超過77%；完成1300余家“散亂污”企業的關停、搬遷或升級改造。加快構建綠色制造體系，連云港經濟技術開發區、徐圩新區躋身國家生態工業示范園區。康緣藥業等8家企業入選全省首批“綠色發展領軍企業”，數量蘇北第一。

十年來，污染防治攻堅深入推進。增藍天上。實施重點治氣工程項目，淘汰整治燃煤鍋爐2000余臺，淘汰報廢黃標車老舊車1.7萬余輛，鋼鐵、玻璃、水泥行業全部完成深度提標改造。2021年全市PM_2.5濃度32微克/立方米，優良天數比率83.8%，首次達到國家二級標準。保碧水上。新建污水管網1800多公里、新增污水處理能力29萬立方米/天，實現13個省級以上工業集聚區污水集中處理；完成城市建成區30條黑臭水體整治，市級飲用水源地水質達標率100%。2021年近岸海域水質優良率達88.7%，為沿海三市最優。護凈土上。全面完成重點行業企業土壤污染狀況調查和農用地詳查，嚴格建設用地準入管理，污染地塊、受污染耕地安全利用率實現“兩個百分百”，確保人民群眾“吃得安心，住得放心”。推進危廢處置設施能力提升，全市已建成處置能力17.79萬噸/年，基本滿足現有企業危廢處置需求。抓整改上。首輪中央環保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改銷號，長江經濟帶生態環境警示片披露問題完成整改并通過省級驗收，實現“當年問題，當年清零”。優生態上。劃定生態保護紅線和生態空間管控區域，占全市陸域國土面積比例23.18%，高于全省平均水平。完成廢棄礦山生態修復20處、濕地修復2.48萬畝，林木覆蓋率達27.4%。生物多樣性水平位于全省前列，共調查到各類物種3673種。贛榆區創成國家級生態文明建設示范區，東海、海州、連云創成省級生態文明建設示范縣區。

十年來，生態環境治理能力穩步提升。國家試點扎實開展。先后被生態環境部確定為全國首個開展“戰略環評”試點城市、全國首批“三線一單”管理試點城市、第二批“國家生態環境與健康管理試點地區”。體制改革創新突破。在全國率先推行生態副縣（鎮）長制度，目前已完成首批7名生態副縣（鎮）長掛職工作，相關做法被央媒省媒報道。完成生態環境系統垂直管理改革，在省內率先推行駐縣區局局長、執法局局長、監測站站長輪崗交流，相關經驗被省委改革辦《江蘇改革簡報》刊載推廣。成立灌河流域環境資源法庭，系全省首家以流域為管轄范圍的環境資源專門化法庭。政策制度集成創新。建立完善水環境“雙向補償”制度，在省級以上工業園區全面推行污染物排放限值限量管理，建立環保應急管控停限產豁免機制。創新推進“綠島”項目建設，幫助中小微市場主體降低治污成本。營商環境持續優化。將建設項目環評審批權限下放至縣區和相關園區，實現應放盡放；環評報告表、報告書審批時限分別壓縮60%和72%（由法定的30日、60日壓縮至12日、17日）。建立生態環境監管正面清單制度，對環保信用綠色等級的企業合理降低抽查頻次、首次發生輕微環境違法行為免予處罰，以制度創新促進企業治污從“推著走”向“主動干”轉變。

雖然各項工作取得積極進展，但我們清醒認識到，當前生態環境保護工作與群眾期盼依然存在較大差距，生態環境穩中向好基礎還不穩固。我市生態文明建設仍處在爬坡過坎、負重前行的關鍵階段，一些領域的突出問題亟待加快解決，推動生態環境質量實現根本好轉，還需要持續發力、久久為功。今年是全面實施“十四五”規劃、深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。全市生態環境系統將深入踐行習近平生態文明思想，堅持減污降碳協同增效，突出精準、科學、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量持續改善，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一是有序推動綠色低碳發展。出臺減污降碳協同增效實施方案，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快調整，在降低二氧化碳排放的同時，減少常規污染物排放。深化“三線一單”生態環境分區管控，在嚴守生態環境保護底線的基礎上，推動形成綠色發展新路徑，不斷提高產業發展“含綠量”“含金量”。

二是深入打好污染防治攻堅戰。對照省第十四次黨代會確定的“3090”目標，實現生態環境質量顯著提升。十四五末，確保全市PM_2.5濃度降至30微克/立方米以下，地表水國考斷面優III類比例達90%以上，土壤環境質量保持穩定。重點打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役，協同控制PM_2.5和臭氧污染，持續改善空氣質量；扎實推進城市黑臭水體治理、入河入海排污口溯源整治和美麗海灣建設，穩步改善水環境質量；推進土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險，加快“無廢城市”建設。

三是一體推進生態保護修復。嚴守生態保護紅線，持續開展“綠盾”專項行動，守牢自然生態安全邊界。完善生物多樣性觀測網絡，持續推進本底調查；推進“生態島”建設試點，加快建設生態安全緩沖區，創成國家生態文明建設示范市。

四是強化督察執法和風險防范。堅決落實中央生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，集中攻堅老百姓身邊的突出生態環境問題。加強生態環境領域行政執法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊環境違法行為。精準有效做好常態化疫情防控，及時有效收集和處理處置醫療廢物、醫療廢水，穩步推進重復信訪治理和信訪積案化解，著力防范生態環境風險。

謝謝大家！

宋雅浪：謝謝陳曉曦同志的發布。下面，進行第二項議程，請市自然資源局黨組成員、副局長朱海波同志發布“十八大”以來全市國土綠化有關情況。

　　朱海波：各位新聞媒體記者朋友,大家好!在此，我謹代表市自然資源和規劃局向與會的新聞界朋友、各位來賓表示熱烈的歡迎，對大家多年來給予國土綠化工作的關心與支持，表示衷心的感謝!

　　十年來，我們堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面貫徹落實市委、市政府重大決策部署，將國土綠化工作融入全市發展大局，堅持生態優先、綠色發展，以創建全國綠化模范城市、國家森林城市為抓手，深入貫徹科學綠化理念，奮力書寫綠色港城新篇章。目前，全市林地總面積226.39萬畝，林木覆蓋率27.4%，我市森林資源數量、質量持續提升，港城大地綠水青山觸目可及，山巒層林盡染、平原藍綠交融、城鄉鳥語花香、碧海藍天相映的綠美港城新格局逐步形成。

　　一、堅持系統思維，全面推進植綠復綠，林木資源總量大幅提升

　　市委、市政府高度重視國土綠化工作，先后印發了《連云港市“兩山行動”植樹活動責任制實施方案》、《連云港市石梁河庫區“綠湖行動”實施方案》、《市政府辦公室關于科學綠化的實施意見》等文件，堅持每年實施一批農村成片造林、沿海防護林、丘陵崗地植被恢復、村莊綠化、綠色通道建設等帶動全局的重點綠化工程，在全市大規模開展“兩山行動”義務植樹、海島綠化、“沿海綠化千畝示范片”、“丘陵山區優質林果示范片”、“山體綠化示范面”、“村莊綠化示范村”和“綠湖行動”等多項綠化行動，實現森林資源快速增長，完成造林綠化面積195.7萬畝，其中成片造林90.8萬畝，退化林修復低效林改造6.4萬畝，封山育林15.0萬畝。建成省級綠美村莊571個、全國生態文化村2個，美麗鄉村建設邁上新臺階。2016年創成全國綠化模范城市，2017年啟動國家森林城市創建，目前各項指標準均達到國家驗收標準，已進入國家驗收最后沖刺階段。

　　二、厚植為民情懷，推動綠色富民增收，林業產業取得長足發展

　　重點打造生態旅游、林下經濟、苗木花卉、商品用材林、經濟林果等五大產業工程，林業總產值從2012年的150.6億元，增加到2021年的351.1億元。連云港市后云臺山國家森林公園和連云港市南云臺林場2家單位入選全國森林康養建設試點;以云臺山國家森林公園、云臺山省級森林自然保護區、5個省級、9個市級和5個縣級森林公園、4個省級濕地公園為載體，積極發展農村生態園、觀光園、農家樂等各類森林濕地旅游示范點30余處，生態旅游產業蓬勃發展;以楊樹為代表的速生豐產林穩定在120萬畝左右，板材加工、家具制造等配套產業鏈不斷延伸;苗木花卉總面積達到40萬畝，落羽杉、苦楝、白榆、法桐等特色樹種已成為本地區特色品牌;特色經濟林果總面積達到36萬畝，茶葉種植面積達3.2萬畝，形成厲莊有機大櫻桃、石梁河葡萄、云臺山云霧茶等一批林產品特色品牌;推廣林菌、林藥、林畜、林禽等林下經濟復合經營20萬畝，實現了生態效益、經濟效益雙贏。

　　三、堅持創新驅動，加強科研攻關，科技服務能力持續增強

　　堅持科技創新推動林業發展，在林木種苗培育、困難立地造林、沿海防護林建設等技術研究方面持續發力。我市先后承擔了多項中央、省、市林業科技項目，我市參與的“蘇北楊樹人工林提質增效新技術集成與推廣成果”獲省政府第九屆農業技術推廣一等獎，市林業站在2020年全省現代林業高質量論文評比中分別獲一等獎1項、三等獎2項。建成了連云港市鄉土樹種繁育中心和云臺山林木種質資源庫，累計引進七葉樹、絲棉木等優良林木樹種(品種)30余個，開發繁育了流蘇、榔榆等優良鄉土樹種10余個，市農科院取得林木新品種權2個，連云港市鄉土樹種繁育中心獲批國家林業信息化示范基地，科技在林木種苗管理中支撐作用凸顯;2016年，因林木種苗管理工作出色，市林業站被國家林業局授予“全國生態文明建設先進集體”。松材線蟲病、美國白蛾等科學防治體系初步建立，十年間累計投入5000余萬元開展有害生物防治;建立健全植物檢疫監測預警體系，加強與海關、農業等部門聯防聯動，全市林業有害生物防控能力顯著提升。注重開展林業科學技術培訓，組織對鄉鎮一線工作人員進行專業技術培訓，累計培訓超6000人次，有效提升了基層業務骨干的工作能力和技術水平。

　　人不負青山，青山定不負人。我們將繼續堅持以習近平生態文明思想為指導，堅持生態優先、綠色發展，高質量推進國土綠化，持續提升城鄉綠化美化水平，把連云港建設得天更藍、山更綠、水更清、景更美，為港城人民交出一份合格的綠色答卷!

宋雅浪：謝謝朱海波同志的發布。下面，進行第三項議程，請市工業和信息化局黨組成員、副局長嚴道連同志發布“十八大”以來全市化工園區整治及綠色轉型有關情況。

嚴道連：各位領導、各位記者朋友，大家好!下面，我向大家簡要介紹一下我市化工園區整治提升和綠色轉型方面取得的相關工作成效。

十八大以來，我市以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹新發展理念，全面落實省委、省政府化工產業整治決策部署，按照“持續整治、鞏固提升、系統謀劃、統籌發展”的總體思路，“一園一策”“一企一策”開展問題整改，扎實推進不達標化工企業關閉退出，加快完善化工園區（集中區）基礎設施建設，加強化工行業整治領域安全隱患排查治理，不斷提升我市化工產業本質安全水平。

介紹第一個方面，我市化工園區的基本情況

我市現有4個化工園區（集中區）。其中，連云港石化產業基地是國家七大石化產業基地之一，柘汪臨港產業區化工園區、灌云縣臨港產業區化工產業園和連云港化工產業園屬于省級化工集中區。近年來，我市化工產業正在積極打造“一核三區”的總體布局，分別是：以連云港石化產業基地為全市石化產業發展的核心區，灌云縣臨港產業區化工產業園為產業鏈延伸區，發展高附加值化工新材料和高端專用化學品；江蘇連云港化工產業園區為協同發展區，提質發展高端精細化學品，拓展發展化工新材料等；柘汪臨港產業區化工園區為聯動發展區，重點發展有機原料深加工、延伸發展新材料。通過近年來化工園區安全環保整治提升行動的深入開展，原有落后化工企業逐步清理、淘汰，實現了“騰籠換鳳”、提質升級，園區公共配套系統加快提標改造，逐步具備了石化化工產業高質量發展的空間條件和產業條件。

第二個方面，介紹一下全市化工園區整治提升的工作成效

（一）化工園區問題整改方面。我們認真落實《省政府關于加強全省化工園區化工集中區規范化管理的通知》《關于組織開展化工集中區申報升級評估工作的通知》等文件要求，“一園一策”整改反饋問題，4個園區通過完善智慧園區平臺、封閉化管理、污水處理廠等設施建設，不斷提高安全監管、污染防治、應急救援等方面的綜合管理能力，反饋問題已基本整改到位。

（二）不達標企業關閉退出方面。按照省攻堅行動“一企一策”處置建議，依法依規開展安全和環保不達標、風險隱患突出的化工企業關閉退出工作，減少低端低效化工產能，實現各類風險隱患可防可控。2017-2021年共關閉化工企業256家。定期對已關閉企業開展“回頭看”專項核查，牽頭組織市生態環境局、應急管理局，對已關閉退出的化工企業進行“家家到”現場核查，并將發現的問題交辦到縣區，確保整改到位。近年來關閉退出的化工企業設備拆除、物料固廢廢水清理等工作已基本完畢，2020年和2021年清除各種固廢約7.1萬噸、廢水13萬噸。

（三）化工園區基礎設施建設方面。對照《關于對全省化工園區規范化管理建設情況開展階段性檢查評價的通知》等文件要求，強化4個化工園區基礎設施建設，提升安全環境風險管控及應急救援能力，建設了危化品專用停車場、污水處理廠、綜合管廊、特勤消防站、智慧園區綜合監管平臺等基礎設施，大幅提升化工園區本質安全和環境保護水平。

（四）化工園區提檔升級方面。推動園區對智慧化管理平臺進行升級，增加雙重預防機制、特殊作業管理、園區環境質量監測預警及溯源等功能模塊，安裝周界監控、高空熱成像監控、大氣監測站、大氣微站等硬件設備，實現對園區安全、環境、能源、物流等重點防控面的智能預警與分析評價。完成污水處理廠一級A深度提標改造，實行“一企一管、明管輸送、分類收集、分質處理”。按照城市消防站建設要求，對特勤消防站增補車輛、人員和裝備。提升危化品專用停車場信息化水平，對危化品車輛進行全程管理，減少危化品運輸安全隱患和事故發生風險。

第三個方面，介紹一下我市工業綠色發展的工作成效

（一）技改項目節能審查方面。把節能審查作為遏制“兩高”項目盲目發展的重要抓手，對項目新增能耗實行等量或減量置換，對項目能效水平一律要求達到國內領先或國際先進，對項目用能設備一律要求達到一級能效。“十三五”以來，共實施技改投資項目節能審查58個，核減能源消費25萬噸標煤。

（二）節能技術改造方面。把節能改造作為推動存量企業能效提升的重要抓手，積極引導企業以節能改造、循環利用為重點，實施工藝能效提升、能量系統優化、余熱余壓利用等技術改造，降低產品單耗，提升企業競爭力。“十三五”以來，共實施省市級節能改造項目100余個，節能50萬噸標準煤。

（三）綠色制造體系創建方面。把綠色制造體系建設作為推動工業綠色化的重要抓手，重點輔導行業領軍企業，打造一批綠色制造典型案例，取得了較好的示范效果。“十三五”以來，共創建國家級綠色工廠7家、綠色設計產品2項、綠色供應鏈管理企業1家；省級綠色工廠15家，實現了全市重點醫藥和石化企業國家級綠色工廠全覆蓋。

化工園區整治和工業綠色發展之路任重道遠，我們將始終堅持生態優先、綠色發展理念，始終保持加強生態文明建設的戰略定力，不斷完善綠色低碳循環發展體系，全面促進我市工業高質量發展。

宋雅浪：謝謝嚴道連同志的發布。下面，進行第四項議程，請市水利局四級調研員王祥干同志發布“十八大”以來全市幸福河湖建設有關情況。

      王祥干：黨的十八大以來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于水生態保護的重大決策部署，堅持把河長制工作作為落實綠色發展理念、加快推進水生態文明建設的重大舉措，不斷創新河庫管理體制，健全長效管護機制，強力推進幸福河湖建設，取得了令人矚目的成績。

一、3329名縣鄉村四級河長盡職履責

2017年起我市全面推行河長制。河長制工作體系一直延伸至鎮村級，出臺《連云港市河長履職辦法》，將國家規定的河長制六項制度延伸至鄉鎮級，落實最基層河湖巡查管理機構和巡查人員，落實鄉鎮級河長巡查、會議、處置報告問題責任，落實了村級河長巡查、勸阻違法問題發生的責任，構建了責任明確、分工負責的河長制工作機制。按照分級分段管理的原則在全市所有河道水庫相應設置了市縣鄉村四級河長，設置市級總河長2人，市級河長14人，縣區級總河長17人，縣區級河長103人，鄉鎮級總河長185人，鄉鎮級河長762人，村級河長2246人，市縣鄉村四級共有河長3329人。

二、幸福河湖建設全面推進

我市按照“總體工作全市爭一流、全省爭進位”的工作基調，全面開展幸福河湖建設。

一是全面開展“兩違三亂”專項整治。自2019年起，全市共清理整治各類侵占河湖空間違法問題5400余項，其中違法圈圩3.68萬畝、違法建設210余萬平方米。

二是大力推進幸福河湖樣板段建設“6+1”行動。即市級重點打造1條樣板河道，推出1個河長制樣板縣區；每個縣區重點打造1條樣板河道，推出1個樣板鄉鎮；每個鄉鎮重點打造1條樣板河道，推出1個樣板村。全市共實施了新沭河、通榆河等幸福河湖樣板河道26條196公里。

三是實施一系列河道疏浚治理工程。生態湖凈化工程有效減少城市尾水入海污染，成為我市水生態環保名片。玉帶河、大浦河、大浦副河等實施黑臭水體治理，市區河道基本輪浚一遍，猴嘴閘、顧圩門閘、大浦閘排水通道等關鍵節點補短板工程基本完成。開發區、高新區、云臺山景區也同時加快推進水系連通、河道清淤、河岸綠化工作，市區河道全面消除劣Ⅴ類水，“清水進城、活水繞城、澇水出城”的城市水生態建設目標初步實現。東鹽河河濱公園、薔薇河生態景觀廊道、新沂河“百里菜花”、善后河“十里桃緣”等一批幸福河湖樣板河段正成為我市水生態文明的亮麗名片。

三、石梁河水庫樹立踐行“兩山論”典型標桿

近年來，石梁河水庫全面實施綜合治理、生態修復，深入推進幸福河湖建設，讓總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷在港城大地成為生動實踐。

2019年以來，石梁河水庫先后實施了非法采砂治理、“兩違”整治、網箱清理、“三無”漁船清理四大攻堅戰。共清退砂場106座，拆除洗砂機214臺，拆解采運砂船1805艘，恢復灘地360萬平方米，一舉結束30多年非法采砂；共完成“兩違”問題整改2000余項，清理違法圈圩、違法建設681萬平方米；銷號庫區無序網箱10.5萬只，恢復水面415萬平方米；清理涉漁“三無”船舶3771艘，水庫滯留涉漁“三無”船舶實現動態清零。全面扭轉了石梁河水庫生態環境惡化的趨勢，重現昔日水清岸綠碧波蕩漾的美景。

截止目前，庫區生態復綠380萬平方米，栽植落羽杉、池杉、濕地松等苗木約40萬株，建設4個入庫河口濕地110萬平方米。55公里環湖防汛道路貫通，新沭河右堤堤頂路建成通車。

《石梁河水庫片區鄉村振興規劃》通過市政府審議。“以漁凈水”“以漁富民”科學開展。建立資源反哺機制，國營采砂收益中每方砂提取10元作為庫區鄉村振興引導資金，對周邊28個村每年給予504萬元直補扶持。

2022年6月3日端午節，石梁河水庫舉行清水進城啟動儀式。4個分會場分別舉辦龍舟賽、美食文化節、“連天下”精品農產品展銷和起魚表演。

今年5月，江蘇省委吳政隆書記在連云港調研時指出，石梁河水庫綜合整治及生態修復是認真貫徹落實習近平生態文明思想、踐行“兩山理論”的生動體現和鮮明例證。

下一步，我們將繼續深入貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“兩山理論”，全面推進幸福河湖建設，讓廣大群眾真切地感受著“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的美麗風光和幸福溫度。

宋雅浪：謝謝王祥干同志的發布。下面，進行第五項議程，請市城市管理局黨組成員、副局長程作龍同志發布“十八大”以來全市生活垃圾處理能力建設有關情況。

程作龍：各位媒體記者朋友，大家上午好。

垃圾處理是人類文明進步的重要標志，垃圾處理的減量化、資源化、無害化是踐行生態文明思想的具體行動。黨的十八大以來，市委市政府高度重視城鄉生活垃圾治理工作，把生活垃圾治理工作擺在了突出位置，納入了生態文明、高質量發展等重大部署統籌謀劃，融入到“兩減六治三提升”專項行動、打好污染防治攻堅戰等重要工作予以推進，并列入生態環境高質量指標對縣區黨委、政府進行年度考核。市政府將垃圾處理設施建設作為環境基礎設施和垃圾治理工作補短板的重要方面，多次將相關工作納入政府工作報告和民生實事。市城管局認真落實國家、省、市部署要求，以構建城鄉生活垃圾“大分流”處理體系為工作路徑，以加快補齊各類垃圾處理設施能力不足短板為工作重點，以不發生環境污染事件、安全生產事故為工作底線，統籌推進生活垃圾焚燒、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設施建設，強化垃圾焚燒飛灰、填埋場滲濾液等污染防治工作，全市開展了一系列專項整治行動，建設了一大批垃圾處理基礎設施，出臺了一系列長效管理的制度措施，逐步構建城鄉統籌、設施配套、能力充足、運行規范的生活垃圾處理體系。

一、補齊垃圾焚燒短板

我市強力推進生活垃圾焚燒處理設施建設，先后建成市區日處理能力2100噸的晨興生活垃圾焚燒發電廠、日處理能力500噸的灌云光大生活垃圾焚燒發電廠、日處理能力700噸的灌南新蘇生活垃圾焚燒發電廠、日處理能力600噸的東海光大生活垃圾焚燒發電廠、日處理能力700噸的贛榆康恒生活垃圾焚燒發電廠。全市生活垃圾焚燒日處理能力達到4600噸。目前，全市城鄉生活垃圾日產生量約3300噸，達到生活垃圾焚燒處理能力是生活垃圾產生量1.2倍的創文創衛要求，是全省第六個實現“全焚燒、零填埋”的設區市。

二、做好應急填埋保障

作為城鄉生活垃圾全量焚燒的保障設施，我市先后建成日處理能力500噸的釣魚山垃圾填埋場（已封場）、日處理能力310噸的劉灣垃圾填埋場、日處理能力280噸的贛榆小盤垃圾填埋場、日處理能力200噸的東海雙店垃圾填埋場、日處理能力200噸的灌南花園垃圾填埋場、日處理能力100噸的灌云應急垃圾填埋場。其中，市區釣魚山垃圾填埋場已于2020年完成封場工程和生態修復，東海雙店垃圾填埋場已進行中間封場。全市現剩余生活垃圾應急填埋庫容78萬立方米，滿足應急填埋場保障需求。

三、建設飛灰填埋設施

生活垃圾焚燒后產生的飛灰屬于危險廢棄物，經生態環境部門批準后可進入生活垃圾填埋場填埋。為保障飛灰無害化處理，我市先后建成市區劉灣31萬立方米飛灰填埋庫區、灌云縣25萬立方米飛灰填埋場、灌南縣25萬立方米飛灰填埋場、東海縣20萬立方米飛灰填埋場（待啟用），全市飛灰填埋場總庫容101萬立方米，目前已使用庫容19.89萬立方米，剩余庫容81.11萬立方米，滿足飛灰無害化處理需求。

四、規范餐廚垃圾處理

餐廚垃圾處理設施是生活垃圾處理設施的重要組成部分，近幾年我市積極推進餐廚垃圾處理設施建設。2017年市區建成了日處理能力95噸的餐廚垃圾處理廠，負責全市建成區餐廚垃圾無害化、資源化處理，2021年根據全市餐廚垃圾產生量增長需求，經市政府同意實施了市區餐廚垃圾處理廠擴建工程，日處理能力提升至250噸。2021年灌南縣開工建設了日處理能力60噸的餐廚垃圾處理設施、灌云縣開工建設日處理能力50噸的餐廚垃圾處理設施。目前，全市已形成日處理360噸的餐廚垃圾處理能力，全市餐廚垃圾無害化處理率達100%。

五、推進建筑垃圾利用

建筑垃圾的資源化利用是建設資源節約型、環境友好型社會的重要手段，為推進建筑垃圾的資源化利用，建筑垃圾資源化處理廠的建設必須先行。近幾年，全市共建成規模化、集中化、資源化建筑垃圾處理設施7座，其中市區建成一座年處理能力100萬噸（海州區）、一座年處理能力60萬噸建筑垃圾資源化利用廠（連云區）、一座年處理能力15萬噸建筑和裝修垃圾資源化利用廠（徐圩新區），贛榆區、東海縣、灌云縣各建成一座年處理能力50萬噸建筑垃圾資源化利用廠，灌南縣建成一座年處理能力70萬噸建筑垃圾資源化利用廠，全市建筑垃圾年資源化利用能力約395萬噸，實現建筑垃圾資源化利用設施全覆蓋。

六、下步設施建設計劃

我市將繼續深入貫徹習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，落實綠色發展理念，按照城鄉統籌、源頭減量、分類處置、系統治理的原則，推行城鄉居民生活垃圾分類制度，完善環衛基礎設施建設，實現城鄉居民生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾、有害垃圾的減量化、資源化和無害化處置，助力生態港城建設。一是近期投運灌云縣、灌南縣餐廚垃圾處理設施，2023年建成東海縣餐廚垃圾處理設施，實現市區、三縣餐廚垃圾處理設施全覆蓋。二是重點攻堅裝修垃圾處理設施建設，督促各縣區通過自建、合建、購買服務等方式建成裝修垃圾資源化利用設施，解決裝修垃圾處理能力不足問題。三是規劃建設循環經濟產業園，在園區內建設日處理能力300噸的廚余垃圾集中處理設施和60萬噸庫容飛灰填埋場，保障市區居民廚余垃圾資源化利用和垃圾焚燒飛灰規范處置。

通報完畢，謝謝大家。

宋雅浪：謝謝程作龍同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

      記者：近年來，連云港市深入打好污染防治攻堅戰，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。請問2022年全市生態環境質量如何?今年有哪些重點安排?

      陳曦曉：截至8月20日，全市PM_2.5濃度30.7微克/立方米，改善幅度全省第6；空氣質量優良天數比率79.7%，改善幅度全省第1。1-7月，全市國省考斷面優III比例88.9%，同比改善22.2個百分點（改善幅度全省第1）。總體來看，大氣環境質量距年度目標仍有一定差距，水環境改善成果還比較脆弱。下一步，重點開展三大專項行動。

一是開展大氣污染防治攻堅專項行動。加速源頭治理。加快國三及以下柴油貨車淘汰步伐，完成省定1600輛淘汰任務。對有機化工、木材加工、醫藥制造等3個集群72家企業全面開展“回頭看”，推動相關企業集群提升整治。強攻VOCs壓降。10月底前將化工、倉儲、工業涂裝等重點行業VOCs問題列入深度治理計劃。對簡易低效VOCs治理設施開展專項排查，全面加速活性炭專項整治，10月底前完成低效設施升級改造。升級城市保潔。有效組織壓降道路揚塵污染，實施積塵走航考核。強化濕掃、灑水、霧炮車輛購置。全面組織壓降工地揚塵污染，未落實“六個百分百”的工地停工整治。狠抓秸稈禁燒。加大重點時段巡查力度，對于每月火點、冒煙點、黑斑地塊數超過5個的鄉鎮（街道）予以通報、約談、曝光。整治港口碼頭。全面組織壓降碼頭揚塵污染，督促各類港口加大港區內道路清掃保潔工作，推進船舶靠港使用岸電常態化。

二是開展重點國考斷面“增Ⅲ消劣”專項行動。加強城市生活污染治理。加快推進污水處理提質增效達標區建設，確保年內生活污水收集處理率提升8個百分點以上。加強鄉鎮生活污染治理。進一步完善鄉鎮污水處理廠配套管網建設，完成“十個必接”，提高設施運行負荷率。加強農業面源污染治理。加快推進“直播稻”轉 “機插秧”，稻麥秸稈離田面積比例不低于50%。全面加快推進池塘養殖生態化改造，確保今年完成6萬畝省定改造任務。加快開展畜禽養殖廢棄物的統一收集、集中處置和資源化利用。加強工業特征污染因子管控。加快工業污水處理廠建設，實現工業廢水和生活污水“分類收集、分質處理、應分盡分”。

三是開展生態環境基礎設施建設年度達標提升專項行動。貫徹落實工作規劃。在完成污染防治攻堅下達的年度基礎設施建設任務前提下，扎實推進今年我市列入省生態環境基礎設施重點工程項目清單的58個項目。加速項目落地建設。加快推動年度重點工程項目“應開盡開、能開盡開”。加強進展跟蹤調度。按照年度建設目標任務，建立“一項一檔”，逐月列明工程建設計劃，明確責任單位及負責人，倒排工期、掛圖作戰，確保全年重點工程任務完成。

　　記者：剛才在發布詞里面，您講到了我市今年出臺了《市政府辦公室關于科學綠化的實施意見》，請問一下《實施意見》出臺的背景及意義?

　　朱海波：謝謝這位記者的提問。

　　從宏觀層面來看，近十年來，國土綠化在生態文明建設中發揮了非常重要的作用，但也要看到，有些地方在國土綠化中還存在急功近利，違背自然規律、經濟規律、科學原則和群眾意愿搞綠化等不科學問題。在這樣的大背景下，2021年，國務院辦公廳、省政府辦公室相繼出臺了科學綠化的指導意見，指導各地科學推進國土綠化。從我市來看，在遏制耕地“非農化”的大背景下，受資源和政策雙重制約，我市造林空間受限、規模造林用地越來越少，因此，如何科學地開展綠化，顯得尤為重要。在此背景下，今年3月16日，市政府辦公室印發了《關于科學綠化的實施意見》(連政辦傳〔2022〕11號，以下簡稱《實施意見》)。

　　《實施意見》共分為總體要求、主要任務、保障措施三部分內容，主要明確了當前和今后一段時間綠化造林“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等措施方法。《實施意見》的印發實施將為全市國土綠化高質量發展提供科學指導，進一步規范綠化任務實施，統籌推進生態保護修復，助力提升城鄉綠化美化水平，改善全市生態和人居環境質量，更好地推進美麗連云港建設，更有效地發揮森林碳庫作用，助力我市碳達峰碳中和目標如期實現。

　　最后，再次感謝各位新聞媒體朋友們，您們的關心和支持為推動我市國土綠化高質量發展營造了更好的發展環境和輿論氛圍，請各位繼續關注和支持我市林業發展!謝謝大家!

      記者：目前，化工園區整治取得一定成果，下一步要如何做好園區產業發展的同時，防止環保等問題回潮。

      嚴道連：化工園區整治只是手段，目的還是為了高質量發展。防止環保問題回潮就是要在發展過程中堅持項目高門檻，強化監管，同時持續加快行業轉型，發展綠色、安全、高端的化工產業，才能鞏固園區整治良好形勢。一是堅持化工行業準入高門檻。首先是近年來，國家、省、市出臺了一系列化工項目準入條件，如《長江經濟帶發展負面清單指南》《產業結構調整指導目錄》《江蘇省化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》等，強化源頭管控。其次是各園區制定了產業發展規劃，新建化工項目必須是屬于圍繞園區產業規劃和主導產業鏈進行延鏈、補鏈、強鏈項目，原則上投資額不低于10億元。再次是新建項目必須對標“四個世界一流”標準，重點發展戰略性新興產業項目、“卡脖子”項目以及產業政策鼓勵類等綠色高端化工項目。在堅持高標準的同時，嚴格項目會審，由工信、發改、生態和應急等部門對項目會商會審，把控好項目建設第一關，從安全、環保、技術、投資、節能和用地等方面進行嚴格審核，對于不符合產業發展政策、安全生產條件、環境保護要求的項目不予通過。二是持續推動園區升級和企業轉型。各園區基礎設施建設基本到位，環保監測體系功能應有盡有，后期還要根據需要不斷完善升級。同時持續推進智慧園區管理平臺建設，集日常管理、監測監控、預測預警、應急聯動等功能為一體，不斷完善大氣監控預警溯源、危廢全過程監管、環境應急指揮等子系統平臺，提升環境質量、重大危險源等在線監測功能，強化園區安全環保防治能力。引導化工企業“智改數轉”，加快轉型升級步伐，完善“五位一體”信息平臺，鼓勵骨干企業創建智能制造示范工廠、示范車間和工業互聯網標桿工廠，打造示范引領作用強、綜合效益顯著的行業標桿，以點帶面，提升全市化工產業智能化和綠色化水平。

      記者：針對這么多生活垃圾處理設施，請問我們在生活垃圾處理設施運行方面是如何進行監督管理的?

      程作龍：感謝記者朋友的關心和提問。根據住建部、生態環境部關于生活垃圾處理設施運行管理規范要求，我們現階段主要采取駐廠監管+信息化監管，同步制定了垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理監管標準，建立飛灰填埋管理制度，印發滲濾液處理指導意見等。同時嚴格督促企業落實“裝樹聯”相關要求，按期開展煙氣排放污染監測工作，定期委托第三方開展污染物排放核驗。下步，我們將進一步優化監管方式，力爭實現監管信息化、智能化，達到監管全過程可看、可溯、可查、可控，促進相關主體落實責任、規范運行。

　　宋雅浪：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市相關部門的工作人員做進一步的溝通對接。本場新聞發布會就開到這里，謝謝大家。