“奮進新港城建功新時代”系列主題---改革開放專場新聞發布會

2022-08-23 14:13 來源: 連網（融媒體）www.wumasheying.com

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時間：2022年8月23日 9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞辦副主任宋雅浪

發布人：市商務局黨委委員、副局長趙暉

市發改委黨組成員、總工程師王成章

市政務辦黨組成員、副主任儲嘉祥

連云港海關黨委委員、副關長賈建國

連云港港口控股集團副總裁張永波

發布議題：介紹黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發先至”重要指示精神，深化改革各項事業邁上新臺階，建設高標準市場體系，加快推進“互聯網+政務服務”，海關助力高水平開放，打造一帶一路標桿示范等方面取得的成效，以及貫徹新發展理念的下一步重點舉措等內容

宋雅浪：各位媒體朋友們，大家上午好!非常感謝各位參加“奮進新港城建功新時代”系列主題——改革開放專場新聞發布會。本場改革開放專場發布會是此次系列發布會的第三場，主要向社會發布黨的十八大以來，連云港市貫徹總書記“后發先至”重要指示精神，深化改革各項事業邁上新臺階，建設高標準市場體系，加快推進“互聯網+政務服務”，海關助力高水平開放，打造一帶一路標桿示范等方面取得的成效，以及貫徹新發展理念的下一步重點舉措等內容。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市商務局黨委委員、副局長趙暉;市發改委黨組成員、總工程師王成章;市政務辦黨組成員、副主任儲嘉祥;連云港海關黨委委員、副關長賈建國;連云港港口控股集團副總裁張永波。我是市政府新聞辦副主任宋雅浪，本場新聞發布會由我主持。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市商務局黨委委員、副局長趙暉同志發布“十八大”以來全市開放型經濟的有關情況。

趙暉：首先，我代表市商務局，感謝大家長期以來對我市改革開放工作的關心和支持。

黨的十八大以來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，全面貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府全面深化改革的決策部署，堅持以開放促改革、以改革助推開放，不斷擴大高水平開放，持續激發市場主體活力和創造力。十年來，全市全面深化改革各項事業邁上新的臺階，對外開放取得新的飛躍，為構建新發展格局、推動全市經濟社會高質量發展做出了重要貢獻。

下面，我重點和大家分享我市開放型經濟的“十年”成績單。

一、外貿外資高質量發展，對外開放動能增強

1.對外貿易規模大幅躍升。2012年至2021年，我市外貿進出口總額從81億美元發展到144.9億美元，大步跨越百億美元臺階。今年上半年，我市外貿進出口總額75.1億美元，同比增長18.1%，增長勢頭強勁。市場主體不斷壯大。2021年，我市有進出口實績的企業較2012年增加近300家；其中，進出口額超1千萬美元的重點企業有153家；進出口額超過1億美元的重點企業有17家，較十年前增加10家。

2.外貿結構持續優化升級。國際市場更加多元，2021年，我市與“一帶一路”沿線國家（地區）進出口占全市比重為28.3%，較2012年提升4個百分點；新興市場進出口占全市比重為56.2%，較2012年提升9.8個百分點。貿易方式結構進一步優化，2021年，一般貿易進出口占全市比重、民營企業進出口占全市比重分別較2012年提升超20個百分點；國際服務貿易增幅連續多年高于貨物貿易增幅。外貿轉型升級成效顯著。十年來，我市共獲批國家級外貿轉型升級基地2家，獲批省級國際知名品牌企業5家，培育市級國際知名品牌出口企業13家。跨境電商等創新業態加速發展，十年來，我市先后獲批省級跨境電商發展試點城市、國家級跨境電商網購保稅試點城市和國家跨境電商綜合試驗區，創建省級海外倉1家，省級跨境電商產業園3家，2021年我市跨境電商交易規模近30億元。

3.使用外資跑出“加速度”。截至2010年底，我市累計實際使用外資52億美元，首次突破50億美元。截至2017年底，累計實際使用外資104億美元。我市用23年實現累計使用外資第一個“50億美元”，而7年即實現第二個“50億美元”，使用外資速度不斷提升。使用外資產業結構更趨多元。高技術產業合同外資和實際使用外資比重分別由2012年10.9%、7.7%提高至2021年的13.8%、11.9%。外資企業推動我市產業升級、服務我市發展的能力不斷提升。2015年，我市博世（東海）汽車測試技術中心有限公司被省商務廳認定為跨國公司功能性機構，我市總部經濟實現零的突破。我市現有外資企業750家，2021年，外資企業銷售（營業）收入859億元，納稅總額49億元，較十年前分別增長80%和44%，吸納就業超4萬人。我市外資指標在省高質量考核中連續三年位居全省第二方陣。

二、載體建設提檔升級，對外開放能級躍升

1.自由貿易試驗區正式獲批。1984年，連云港成為全國首批沿海開放城市，連云港改革開放揚帆起航。2019年8月，連云港片區在內的江蘇自由貿易試驗區正式獲批成立，連云港向海而進的開放歷程展開新篇章。獲批3年來，連云港自貿片區立足建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺三大功能定位，出臺片區建設實施方案、“28條”政策及配套支持政策，有序推進各項試點任務，自貿試驗區建設取得成效顯著。省《建設方案》明確的128項改革試點任務落地實施率超95%；累計形成具有連云港特色的制度創新成果121項，其中1項在全國復制推廣，4項獲國家部委備案，26項在全省復制推廣；以貿易投資自由化便利化為重點的《促進連云港自貿片區發展的若干意見（試行）》《連云港自貿片區深化改革創新實施方案》《綜合保稅區高水平開放高質量發展若干措施》等多項政策文件生效，全面深化改革開放的政策和制度體系初步形成。一批重大產業項目取得實質性進展，改革創新“試驗田”上結出累累產業碩果，生物醫藥產業創新發展制度支撐和平臺配套進一步完善，油氣全產業鏈開放加快布局，全國率先試點的銅精礦保稅混配項目落地投運，片區內新增市場主體較獲批前增長11倍。創建省、市級聯動創新發展區各4家，出臺聯動創新協同發展的實施意見和水平辦法，構建起“1+4+4+N”的全域自貿格局。聯動發起設立長三角自由貿易試驗區聯盟，倡議成立新亞歐陸海聯運通道自由貿易試驗區聯盟并牽頭舉辦聯盟成立大會，自貿“朋友圈”不斷壯大。

2. 開發園區建設更富成效。我市省級以上開發區數量穩步增加，截至2021年，全市共建成12家省級以上開發園區，較2012年新增1家國家級園區、2家省級園區。2021年，全市12家開發園區實現工業增加值907.4億元，全社會固定資產投入1348.76億元，業務總收入5427.26億元，分別相較2012年增長34.7%、35.4、30.4%。2021年，12家開發園區外貿和實際使用外資在全市占比分別為85.9%、85.1%，權重較2012年分別增長30%和7%，園區經濟發展“主陣地”、高質量發展“火車頭”地位進一步彰顯。徐圩新區石化產業基地快速推進，市開發區“中華藥港”一期交付使用，開發園區產業集聚能力進一步提升。開發園區創新提升取得突破，4家園區獲評省級特色創新產業園區，市高新區探索融合發展新路徑，灌云經開區“一區多園”統籌發展，我市開發園區區域評估試點經驗在全省推廣。

3.載體功能不斷升級。十年來，我市載體開放迅速推進。 2018年，連云港贛榆、徐圩、灌河兩翼港區獲批對外開放，“一體兩翼”四大港區實現開放全覆蓋，目前，連云港水運口岸共67個生產性開放泊位。空港開放邁開新步伐。2017年，連云港空運口岸對外開放通過國家驗收，相繼開通至泰國曼谷、日本大阪、靜岡等國際航線。2021年，連云港航空口岸擴大開放獲得國務院批復。同年年底，連云港花果山機場正式啟用。2018年，連云港綜合保稅區正式獲批并投入運作。口岸貿易便利化水平持續提升。相繼出臺《連云港口岸提升跨境貿易便利化水平工作方案》《連云港口岸壓縮貨物通關時間工作措施》等文件，具有連云港特色的國際貿易“單一窗口”功能不斷完善，上線通關時效評估系統，口岸整體通關時間相比2017年壓縮過半。

三、“走出去”邁上新臺階，對外開放格局拓展

十年來，我市累計新批境外投資項目119個，中方協議出資額18億美元，分別占我市累計境外投資項目、累計中方協議出資額的84%、94%。重點產業、優勢產業“走出去”步伐加快，重大項目支撐作用明顯。十年來，我市對外投資中方協議出資額1000萬美元以上項目36個，占總量的66%。恒瑞醫藥、盛虹煉化等我市龍頭企業境外協議投資額累計超6億美元。國際經貿合作特色品牌建設成果豐碩。2017年，哈鐵快運、中遠集運（香港）、港口集團三方共同設立、總投資1600萬美元的“霍爾果斯-東門”無水港項目落地。今年，上合國際物流園獲評首家省級國際合作園區。我市連續成功舉辦七屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會。累計有來自100余個國家和地區的2600多家企業參展。展會同期舉辦多屆“一帶一路”國際港航合作論壇、新亞歐大陸橋經濟走廊建設高層論壇、中國國際貨代物流發展論壇等70個主題活動，絲路物博會行業號召力和“一帶一路”沿線影響力不斷提升，被省委、省政府明確為全省七大重點打造的品牌展會。江蘇女子民樂團先后2次獲評國家文化出口項目，全市對外經貿合作實現全方位跨越發展。

四、踔厲奮發新征程，砥礪奮進新征程

市委十三屆四次全會提出，要“聚力打造標桿示范，高水平構筑對外開放高地”，商務部門使命在肩，責無旁貸。面對百年變局與世紀疫情交織疊加，我們將堅決扛起奮進港城新時代“后發先至”、加快建設人民期待的現代化港城光榮使命，迎難而上、奮勇爭先，堅持穩字當頭、穩中求進，全方位深化改革，高水平擴大開放，加快構建形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。著重在四個方面展現更大作為、實現更大突破。

一是在做強開放型經濟基本盤上實現更大突破。開展“對外貿易創新發展工程”和“外資提質增效重點工程”，持續推動外貿轉型升級、結構優化，提升出口商品競爭力，積極擴大進口。統籌利用國際國內兩個市場兩種資源，推進內外貿一體化發展。探索跨境電商發展連云港路徑模式。以全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度和落實《外商投資法》為重點，不斷完善市場化、法制化、國際化的營商環境。積極引導制造業、服務業外資企業轉型升級，著力引進戰略性新興產業、高新技術產業項目，實現使用外資質量更高、結構更優、領域更寬、效益更佳。

二是在載體創新發展上實現更大突破。全面推動《中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區邁進“深水區”實施方案》落實，堅持對標高標準國際經貿規則，堅持改革創新系統集成，推進油氣產業鏈、生物醫藥產業鏈創新發展，以更深層次改革、更高水平開放激發更大市場活力。實施開發園區“爭先進位”三年行動計劃，把開發園區打造為引領全市后發先至的首要引擎、產業特色鮮明的創新發展高地。

三是在招商引資上實現更大突破。堅持項目為王、創新招商方式、配強招商力量、完善招商機制，進一步掀起招商引資比學趕超熱潮。確保每年新增簽約項目總投資3000億元以上，簽約轉開工項目總投資2000億元以上，引進項目實際完成投資1000億元以上，通過產業項目招商引資的突破為我市發展提供堅實的項目支撐。

四是在服務重大戰略上實現更大突破。服務國家發展新格局和“一帶一路”建設，建設國內大循環節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接，加快建設“一帶一路”強支點。進一步強化口岸開放功能，加快連云港花果山國際機場口岸配套設施建設，積極推動增開國際航線，加大汽車整車進口口岸、國際郵件互換局等項目推動力度，全力推進口岸特色“單一窗口”建設。繼續辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會，努力形成更多務實成果。

我的發布就到這里，謝謝大家！

宋雅浪：謝謝趙暉同志的發布。下面，進行第二項議程，請市發改委黨組成員、總工程師王成章同志發布“十八大”以來全市建設高標準市場體系有關情況。

王成章：各位媒體記者朋友們，大家上午好!

建設高標準市場體系是新時期構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制的內在要求，對提高資源配置效率和公平性，推動高質量發展、加快構建新發展格局具有重要意義。經過多年不懈努力，我市經濟社會發展已進入高質量發展階段，市場體系的基礎制度、運行效率、監管體制等水平不斷提升。具體體現在：

(一)改革的頂層設計不斷優化。圍繞加快完善社會主義市場體制主題，出臺《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施方案》，牢牢抓住國企和民企“兩個市場主體”，著力激發市場活力，全面樹起我市經濟體制改革的“四梁八柱”。排定每年度全市經濟體制改革重點任務、重點項目，將紙面上的路線圖實實在在地落到項目中，落到產業上。(二)市場的良性體系不斷完善。常態化做好市場準入負面清單宣傳工作，推動行政審批體系與清單事項銜接匹配，避免清單事項與實際審批“兩張皮”。發布市場主體住所(經營場所)登記負面清單，進一步放寬對市場主體住所和經營場所的登記限制。制定《連云港市涉企補償救助工作機制》(試行)。組織相關企業開展全省培育和打造一流企業調查問卷工作。企業年報制度施行近十年來，企業年報率連續三年達到90%以上，企業活躍度保持在正常穩定狀態。(三)要素市場化配置改革不斷深入。審慎推進集體經營性建設用地入市試點，構建規范的要素價格公示和監測監管機制，全市土地要素市場化配置改革步伐不斷加快。勞動力和人才有序流動渠道進一步暢通。全方位推進資本要素市場化配置改革，資本要素服務實體經濟的能力不斷提升。突出政策引導，引入高端資源，技術要素市場化配置加速發展。(四)新型監管機制日趨完善。全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式，構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。2021年，全市抽查檢查對象20431戶，檢查結果公示率100%。以堅實的信用基礎促進金融服務市場經濟，全面深化我市“信易貸”工作，歸集納稅、水電氣、不動產登記、知識產權、科技研發等相關信息，舉辦“信易貸”專場推介活動，加強江蘇省綜合金融服務平臺(連云港站)推廣力度，持續提高首貸、信用貸款規模。創新信用融資服務和產品，以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平。

下一步，市發改委將對照“統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善”的高標準市場體系建設要求，結合中央、省級層面出臺的加快建設統一大市場的相關意見，加快制定我市《構建高標準市場體系若干措施》。一是全面打造高質量市場環境。全面完善產權保護制度，強化農村集體產權交易管理，建立健全自然資源資產產權制度，強化知識產權保護制度，推動市場準入負面清單制度落地實施，推進公平競爭政策實施。二是著力構建高能級商品和消費市場。建設和發展消費品及大宗商品交易市場，加快提升產業發展質量，強化消費者權益保護，加強市場基礎設施建設，培育建設能源領域和碳交易平臺。三是加快實現高效率要素資源配置。深化土地管理制度改革，推動勞動力要素有序流動，推進多層次資本市場建設，提升科技成果轉移轉化效率，培育發展數據要素市場。

宋雅浪：謝謝王成章同志的發布。下面，進行第三項議程，請市政務辦黨組成員、副主任儲嘉祥同志發布“十八大”以來全市推進“互聯網+政務服務”工作有關情況。

儲嘉祥：黨的十八大以來，我市認真貫徹中央和省有關“放管服”改革各項部署，特別是近年來，統籌疫情防控和經濟社會發展，直面企業群眾需求，縱深推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，“放管服”改革實踐呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，探索形成了一批在全國、全省有影響力的工作品牌。

一、力行簡政之道，以“放得下”激發市場主體活力。

一是深入開展賦權行動。實施“園區賦權”，累計賦予國家級、省級開發園區經濟管理權限1326項，推動實現管理扁平化、審批全鏈條。開展“區市同權”，向海州區、連云區切實需要的經濟協調與管理、社會事務以及必要的執法管理事項706項。指導縣區向鎮街放權，聚焦基層治理一線需求，組織開展鄉鎮（街道）相對集中行政處罰權工作，下放縣區行政執法權709項。爭取“自貿片區”省級賦權，成功爭取省級部門向自貿片區賦權171項，向聯動創新區賦權17項。

二是加快推動減證便民行動。取消各類無謂證明事項，市政府發文直接取消證明類事項120余項/類；大力精簡各類審批材料，按照“兩個免于提交”、“能減盡減”的原則，直接取消各類材料2300余項，明確共享55類電子證照，支撐4013個事項的便利化辦理。

三是加快落實重點改革任務。在企業開辦注銷方面。在全市推行“全鏈通”服務模式，企業開辦注冊登記、刻章、領取發票、社保登記等全流程實現一個窗口0.5天免費辦結，獲國務院大督查“重大政策措施真抓實干成效明顯通報激勵”。在全國率先開展商事登記確認制改革，實現2件材料、立等出照“秒批”辦理，相關經驗在江蘇自貿試驗區全面推廣。大力推進簡易注銷登記制度改革，進一步拓展適用范圍，建立容錯機制，通過全鏈通平臺實現網上一站式注銷。在不動產交易登記方面。建立健全“一窗受理、集成服務”機制，建設不動產交易登記稅收一體化平臺，實現15種業務線上辦理，推動高頻事項“零跑動”。在工程建設項目審批方面。實施分階段并聯審批、多圖聯審、限時聯合驗收。對小型和低風險工業建筑的施工圖實行自審承諾制，惠及80%以上的工業項目投產應用。梳理規范工程建設領域中介服務事項清單29項，建設完善網上“中介超市”。在13家省級以上開發園區推動壓覆礦、環境影響等8項區域評估。推行重大項目“拿地即開工”“交地即發證”“竣工即交付”，簡化審批程序，推動系統使用，降低制度成本。在重點改革創新舉措方面。在全國率先開展地市級 “證明事項告知承諾制”改革，在省級證明事項和涉企經營許可告知承諾清單基礎上，積極探索拓展市級事項清單108項，辦事時間由改革前的最長20個工作日壓縮到“立等可辦”。高標準實現“證照分離”改革全覆蓋，法人事項辦理時限壓減70%，實現改革事項“零差別，全城辦”、高頻事項“零跑腿，可秒辦”、重點事項“零材料，強監管”。

二、創新和完善監管，以“管得住”保障經濟發展環境。一是實施審管聯動。轉變監管理念，改進監管模式，在全省率先實現審管聯動，建設市“互聯網+監管”平臺，上線監管數據匯聚分析、通用監管執法、聯合監管、“雙隨機、一公開”監管、風險預警和效能評估等功能，實現審批、監管信息實時交互，公共場所衛生許可、建筑工程施工許可等12類事項實現審管聯動全流程應用。國務院辦公廳全國一體化政務服務平臺建設專刊專題刊發《連云港市建成審管聯動平臺積極打造審管聯動市域特色樣板》，在全國范圍宣傳我市經驗做法。二是推廣創新應用。發揮平臺特色功能，健全各類清單的銜接機制，推動市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網＋監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等與行政許可事項清單同步調整。三是強化聯合監管。全面推行“雙隨機一公開”監管、信用監管、智能監管，出臺第一批8個領域、12項事項跨部門綜合監管事項清單；組織29個市級部門積極推進“雙隨機、一公開”監管，制定聯合監管計劃31個，遠超省級目標任務。四是推進柔性監管。出臺《關于印發規范涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰事項清單的通知》，推出免罰事項清單147項，輕罰事項清單87項。

三、推進政務服務優化，以“服得好”提升辦事便利度。一是完善政務服務體系建設。深入推進“三集中四到位”，推動2053項政務服務、便民服務事項集中進駐市縣政務服務中心。公布全市1662個村（社區）“公共服務”和“幫辦代辦”事項清單，推進更多事項下沉基層辦理。深化“綜合窗口”改革，健全基層全科政務服務模式。二是構建“一廳四端”便民服務矩陣。著力打造像“網購”一樣方便的政務服務，建設人文化智慧化大廳，構建集線下窗口當場辦、政務服務網上辦、“我的連云港”APP掌上辦、自助服務身邊辦“一廳四端”于一體的新時代政務服務體系。三是推進“一件事”線上線下辦理規范化。上線120個“一件事”事項，圍繞企業群眾辦事高頻事項清單，進一步梳理完善一件事辦事情形、優化辦事流程，完善“一表申報”表單系統功能，推動實現一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理。四是持續優化“不見面審批（服務）”。在政務服務網連云港旗艦店上線“不見面審批（服務）”專題，集成設置人社、醫保、交通運輸、海事、公積金等12個部門事項網上服務專區。部署“連易辦”自助終端，1千多個事項實現就近自助辦理。推動實現政務服務、便民服務事項掌上辦理，“我的連云港”APP下載用戶突破500萬，獲全國政務信息化管理創新獎。五是推進公共資源交易全流程電子化。建設市公共資源交易“一網三平臺”，率先在省內上線多形式投標保證金繳納服務通道，持續推進“遠程異地評標”“不見面開標”等電子交易模式，實現數據共享“信息化”，文件資料“無紙化”，交易流程“標準化”，全市“不見面”開標率從原來的38.7%提高到99%以上。

邁入新的發展階段，我們將全面貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確部署，緊扣“優化營商環境攻堅年”工作主題，加大轉變政府職能和簡政放權力度，深入開展便利市場主體投資服務專項行動、市場主體全生命周期集成服務專項行動、簡政放權優化涉企服務專項行動、政務服務標準化規范化便利化專項行動，助力常態化疫情防控背景下“穩經濟，挑大梁”，踔厲奮發迎接黨的二十大勝利召開。

宋雅浪：謝謝儲嘉祥同志的發布。下面，進行第四項議程，請連云港海關黨委委員、副關長賈建國同志發布“十八大”以來海關助力高水平開放工作有關情況。

賈建國：各位媒體朋友，大家好!

近年來，連云港海關高效統籌疫情防控和經濟社會發展，聚焦陸海聯運樞紐建設、產業鏈集聚、新業態發展，全力以赴助力高水平開放，助推高質量發展，下面，我從兩個方面進行通報。

一、2012年以來連云港市外貿進出口情況

2012年至2021年，連云港市外貿高質量發展邁出新步伐，外貿進出口總值從505.1億元人民幣(下同)增長到936.7億元，增幅達到85.4%。2022年1-7月，外貿進出口總值585.3億元，同比(下同)增長19.2%，較全省平均增速高7.7個百分點。其中，出口237.4億元，增長13.4%;進口347.9億元，增長23.5%。主要呈現以下特點：

一是外貿競爭力進一步增強。2012年至2021年，連云港市有進出口實績的企業從950家增長到1366家,其中民營企業進出口從200.2億元增長至567.4億元，占外貿進出口比重從39.6%提升至60.6%，成為連云港市外貿進出口的主力軍。連云港市貿易一般貿易進出口從257.8億元增長至689億元，占外貿進出口比重從51%提升至73.6%，產業鏈、供應鏈呈現明顯延長態勢。

二是經貿往來更加緊密。2012年至2021年，和連云港市進出口貿易額超過10億元的國家和地區從13個增長為25個，2021年當年連云港市對“一帶一路”沿線國家進出口達到214.8億元，對RCEP其他成員國進出口達到194.6億元。2022年1-7月，連云港市一般貿易進出口380.8億元，增長7.1%，占進出口的65.1%。同期保稅物流進出口145.8億元，加工貿易進出口55.8億元，分別增長45.3%和61.8%，占比較去年同期分別提升4.5和2.5個百分點。

三是外貿發展再添新引擎。2012年至2021年，機電產品和金屬礦砂作為連云港市出口和進口的主要產品，貿易值從53億元和105.3億元增長至113.9億元、134.6億元。此外，十年間連云港市基本有機化學品進出口從27億元增長至172.6億元，增長5.4倍，原油進口從0增長至80.4億元。2022年1-7月，連云港市出口主要商品為機電產品、基本有機化學品和農產品，進口主要商品為基本有機化學品、金屬礦及礦砂和原油。其中進口原油對外貿進出口增長的貢獻率為29.4%，拉動外貿進出口增長5.6個百分點。

二、促進外貿穩增長相關工作情況

一是高質量服務標桿示范項目建設。

主動對接新亞歐陸海聯運通道發展，推動建設連云港國際班列重來重去，東西雙向對流運輸格局。

推動連云港成為過境哈麥國內指定離境口岸，助力哈麥成功開辟東南亞新興市場，保障泰國大米過境發往中亞，拓展東行貨源;

加大中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼模式和“船車(站)直取零等待”等監管模式的應用，優化多式聯運貨物海關監管電子平臺，制定過境貨物“集改散”監管方案，助力開拓棉紗、短纖維面漿等新貨種，便捷西行通關;

依托中哈物流基地建成省內首家多式聯運海關監管中心，實現多式聯運各環節互聯互通，轉關無紙化走在全國前列，中歐班列持續擴量增效。

二是高水平助推口岸開放。

推動徐圩、贛榆、灌河“兩翼”港區擴大開放正式獲批，保障石化等碼頭泊位臨時開放，做好花果山機場國際業務指導保障工作，助力“一體兩翼”組合大港加速成型。

結合自貿試驗區連云港片區功能定位，率先推出20條支持舉措，推出“整報分送”、保稅混礦、“無接觸式”水尺計重等高含金量的創新舉措，上報創新案例22個，其中13個獲評省級試點改革經驗及創新實踐案例、2個獲得海關總署備案。

大力推行出口“抵港直裝”改革，積極落實海關總署促進外貿保穩提質十條措施和南京海關18項細化舉措，優化車輛通關流程，開展“入場、查驗、放行”一站式監管，助力連云港口岸車輛出口上量發展。

積極參與上合組織國際圓桌會議、新亞歐陸海聯運通道自由貿易試驗區聯盟成立大會等重要活動，建立海關國際合作基礎。

三是多舉措支持重點項目發展。

服務徐圩石化基地建設，采取“一船一議”方式保障基地生產原料快速通關，在關區率先采用進口原油“兩段準入”附條件提離通關模式，平均每票原油通關時長壓縮約36小時，高效驗放進口超低溫乙烷等生產急需原料。

充分發揮自貿試驗區與跨境電商綜合試驗區核心園區的政策優勢，保障跨境電商海運、陸運物流暢通，推行“一線管住、二線優出”，指導企業用好“擔保放行”、“審單快放”等政策紅利，持續壓縮通關時間;推動“簡化申報、清單核放、匯總統計”“無票免稅”等優惠政策落實落細，滿足企業多種通關模式及物流模式的需求，促進跨境電商生態圈快速發展。

出臺16項措施支持國家級農業對外開放合作試驗區建設，發揮進境糧谷、種苗、水果、肉類、水生動物、活動物等指定口岸優勢，推行出口鮮活易腐農產品“5+2”預約查驗模式，利用“一帶一路”沿線國家農食產品法律法規數據庫等信息資源，指導企業打通農產品出口壁壘，推動特色產品持續上量。

下一步，我關將持續立足海關職能，統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長工作，為打造服務中西部地區對外開放的重要門戶、陸海通道戰略樞紐，實現后發先至的戰略圖景貢獻力量。

以上就是我的通報，謝謝。

宋雅浪：謝謝賈建國同志的發布。下面，進行第五項議程，請連云港港口控股集團副總裁張永波同志發布“十八大”以來打造一帶一路標桿示范有關情況。

張永波：近十年來，特別是在“一帶一路”合作倡議提出后，連云港港在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實國家主席習近平提出的“將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”的指示要求，大力推進許昆林省長作出的“融入長三角發展、做足隴海線文章、打造標桿和示范”的重要部署，用好用足大陸橋交通走廊起點和國際樞紐海港的定位優勢，全力放大陸海內外聯動、東西雙向互濟的樞紐通道優勢，聚力為上合組織成員國的國際經貿合作提供更加便利、高效的物流服務。主要做法是：

一是國際樞紐海港的服務能級顯著提升。近十年來，連云港港新增泊位34個（其中15個內河泊位），新增設計能力5041萬噸。截至目前，已開發利用岸線30公里，擁有萬噸級以上泊位60個，形成“一體兩翼”組合港功能布局，連云港區可靠泊裝載30萬噸的礦石船和1.7萬標箱的集裝箱船；贛榆港區進港航道為10萬噸級，擁有3個10萬噸級通用泊位、1個10萬噸級液體散貨泊位；徐圩港區進港航道為30萬噸級，擁有8個通用泊位、6個液體化工泊位；灌河港區進港航道為5萬噸級，擁有6個通用泊位。今年累計完成投資超過16億元。連云港區旗臺大宗商品集散中心圍堤工程主體建成，汽車綠色智能物流中心進入試樁階段，智能化集裝箱碼頭項目確定廟嶺26#-27#泊位選址以及改造項目時序，贛榆港區4#散貨泊位提前至8月份試投產。

二是陸海聯運通道的綜合優勢持續擴大。面向海外，辟有84條集裝箱航線和24條雜貨滾裝航線，與上海港共同打造的“連申快線”已加密至每周4班；依托內河，形成“一港四線”的海河聯運體系，可通達蘇魯豫皖四省和長江流域地區；沿著陸橋，開通20條海鐵聯運通道，布局阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、喀什4個過境口岸，開通中亞五國、中吉烏、中土、中俄、中歐、中蒙6條國際班列線路，實現對中亞地區主要站點的全覆蓋，累計開行班列近3600列，今年前7個月開行456列、增幅30.5%，班列滿載率基本達到100%、回程運量占比近32%。此外，遵照許昆林省長作出的工作指引，集團緊盯長三角、隴海線等區域，與無錫市合作分別開通至俄羅斯、烏茲別克斯坦的接續班列；與蘭州陸港簽署戰略合作協議，蘇隴供應鏈公司實現運營，兩地雙向班列對開，“蘭州出海港”在連云港掛牌；與安徽省港航集團、江蘇遠洋、徐州國際陸港、上汽國貿等一批企業擴大合作成果。參加第28屆蘭洽會，與酒鋼集團簽訂鐵礦石量價互保協議；參加第6屆絲博會，與陜鋼、陜汽等6家企業簽訂戰略合作協議。

三是優質開放平臺的特色效應不斷釋放。集團與哈國鐵路公司合作建成中哈物流基地，自投產至今累計完成156.2萬標箱，中哈物流合作基地數字化指揮中心已建成；聯合中遠海運集團投資經營哈國霍爾果斯無水港，過境換裝量累計超過70萬標箱，并通過信息通聯獲評中國“海外安全發展優秀項目”。今年前7個月，中哈物流基地達到15.1萬標箱、增幅24.5%；霍爾果斯無水港過境換裝量15.9萬標箱、增幅6.4%。此外，通過強化“出海港”、“無水港”雙港聯動，連云港口岸服務哈國日用消費品、糧食等優勢貿易商品占比80%。在港口后方設立的45平方公里的上合組織國際物流園，現已形成公路港、內河港、保稅物流中心、鐵路裝卸場站等功能平臺，截至目前，園區累計注冊企業58家，完成物流量1.14億噸，獲批成為國家級和省級示范物流園區、中國物流實驗基地、首批江蘇海洋經濟創新示范園區。在主體港區內設立的4.43平方公里的自貿區港口區塊，具有綜合保稅區、國際貿易“單一窗口”、啟運港退稅試點等功能，特別是首創推出“保稅+出口”混拼、“車船直取”零等待、鐵水聯運“一單到底”等模式，有效提升了物流貿易的便利化水平，培育新增了出口車輛、有色礦、膠合板、混配礦等一批特色品牌。

謝謝大家！

宋雅浪：謝謝張永波同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

記者：近幾年，市商務局在促進自貿試驗區貿易便利化改革創新，提升物流商流流通效率和便利化水平，鏈接國內國際雙循環功能等方面做了大量工作，也取得了實實在在的成效。請簡單介紹一下商務部門具體采取了哪些舉措?

趙暉：感謝記者朋友的提問，也感謝大家對商務和自貿試驗區工作的關注。連云港是新亞歐陸海聯運通道重要開放門戶，《中國(江蘇)自由貿易試驗區總體方案》明確連云港片區要建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺。圍繞國家賦予的功能定位，三年來，我們緊緊圍繞我國全面深化改革、擴大開放的整體方向來推動自貿試驗區的發展，具體有以下4個方面工作舉措：

一是加強政策有效供給。發布《連云港市高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)行動方案》，從深化與RCEP成員國經貿聯系、產業合作等4個方面出臺27條措施，幫助企業便利使用原產地自主聲明。出臺片區《產業發展資金管理辦法》和支持總部型企業、先進制造業、現代服務業、航運物流業及貿易轉型升級等8項專項扶持政策，促進片區產業集聚。

二是降低口岸合規成本。貫徹國家清理口岸收費政策措施，落實口岸收費目錄清單制度，完善口岸收費公示機制，復制推廣“一站式陽光價格”服務模式。對進出連云港的國際國內集裝箱班輪引航(移泊)費按規定上限降低10%計收。對查驗沒有問題集裝箱查驗、倉儲、移位費由政府購買;落實免除進出口貨物港口建設費政策。

三是持續完善“單一窗口”功能。同步對接國家標準版應用，深化開發對接運輸工具、艙單申報等4類應用，上線地方特色模塊35個，平臺累計注冊企業3900余家，年度報文量約2800萬件，每年為口岸企業節省相關費用成本約2600萬元。今年完成了設備交接單無紙化系統等29項新功能建設和推廣。

四是創新促進要素便利流動。全面推廣通關物流全程評估系統，規范開展口岸作業時限公示，建設穩定透明的口岸服務環境。開創多式聯運“一站式”服務新模式，實現運抵申報、報關放行等業務100%電子化、一站式辦理。優化海關查驗模式，試行機電設備“散進整出”通關，進口糧食船到船、水轉水邊檢邊卸、即裝即走，大宗散貨“非接觸式”稱重，船載危險貨物聯合查驗，中韓陸海聯運甩掛運輸通關“零待時”，實現“7x24小時”全天候快速通關。

記者：剛剛海關在通報最后提到了要“持續立足海關職能，統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長工作”，請具體介紹一下未來還有哪些工作安排?

賈建國：謝謝這位記者朋友的提問，也感謝你對海關工作的關心和支持。關于下一步工作打算，我想從三個方面簡要進行介紹：

一是在疫情防控方面。我們將堅決貫徹落實上級部署和市委市政府要求，嚴格執行規定動作、規定程序，切實將海關口岸環節疫情防控有機融入市聯防聯控機制，毫不放松抓好出入境人員、物品、交通工具等的衛生檢疫工作，全力以赴守牢“外防輸入”第一道防線。前期，我關已經建成了“外防輸入”思政與實訓中心作用，下一步我關將不斷強化工作動員和實景化操作培訓，持續提高一線人員業務水平，堅持多病共防、人物同防，全面做好應急準備。

二是在促進外貿保穩提質方面。我們將全面推廣“兩步申報”“兩段準入”等各項改革，進一步擴大進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，深入開展“企業問題清零”活動，持續壓縮進出口整體通關時間。加強江蘇自貿試驗區連云港片區制度創新和復制推廣，統籌推進綜保區和保稅物流中心高質量發展。支持連云港口岸擴大開放、新建泊位對外開放申報，推進航空口岸擴大開放驗收，支持港口整車及裝備機械出口，助力建設“國際樞紐海港”。

三是在依法履職方面。我們將加大口岸監管力度，深入推進“國門利劍2022”“藍天2022”等專項行動，保持打擊走私高壓態勢，緊盯固廢走私風險，持續推進固廢退運處置工作。嚴防動植物疫情和外來物種入侵，強化進出口食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，深入推進重點領域安全生產專項整治。創新稽核查工作模式，完善主動披露制度，構建以信用管理為基礎的新型海關監管機制，提升企業管理和稽查工作效能。

以上就是對下一步工作的簡要介紹，謝謝記者朋友的提問。

記者：2021年7月，市委市政府出臺了《關于高質量推進“千萬標箱、東方大港”建設發展實施方案》，港口被賦予了更高的歷史使命，也將迎來更大的發展空間，請圍繞助力構建新發展格局方面談談港口在“十四五”期間重點項目的推進方向？

張永波：“十四五”期間，連云港港將深入貫徹落實許省長關于“融入長三角發展、做足隴海線文章、打造標桿和示范”等指示要求，聚焦“千萬標箱、東方大港”建設發展使命，全力提升港口能級、做強陸海通道、做優開放平臺、打造“標桿示范”，加快建設陸海內外聯動、東西雙向互濟的國際樞紐海港。

一是強樞紐硬支點，構建“一帶一路”東方大港。“十四五”時期，全港計劃投資150億元以上。聚力建設主體港區“五大中心”，重點建成40萬噸礦石碼頭、15萬噸級集裝箱碼頭改造、散糧筒倉擴容等工程。推進兩翼港區“補短強能”，贛榆港區重點建成液體散貨泊位、通用泊位、LNG接收站配套泊位等項目；徐圩港區重點建成30萬噸級原油碼頭，實施集裝箱泊位區圍堤、公共管廊二期工程等項目；灌河港區重點跟進航道等級提升。至“十四五”末，全港設計能力新增8000萬噸、200萬標箱以上。

二是強通道促鏈接，展現標桿和示范的新高度。堅定“融入長三角發展、做足隴海線文章”的發展導向，深化與上海港全面對接合作，拓展與沿隴海線省份合作成果，深耕蘇北片區腹地市場，以“東向出海”拉動“西向集結”，推動航線總數突破120條，力爭國際班列規模達到2000列，推動海鐵聯運量突破100萬標箱，做強海河聯運品牌，實現對運河線、連申線和淮河沿線內河港的全覆蓋。全港貨物吞吐量達到3.5億噸。

三是強平臺增賦能，提高物流貿易便利化水平。我們將依托自貿區政策創新，深挖通關高效化、貿易便利化的服務內涵，健全國際貿易“單一窗口”、多式聯運“一單制”、物流服務“一站式”、通道數據交換等服務功能，發展郵輪旅游、跨境電商、冷鏈物流、供應鏈金融等商貿業態，增強港口核心競爭力和價值創造力。

宋雅浪：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市相關部門的工作人員做進一步的溝通對接。本場新聞發布會就開到這里，謝謝大家。

總值班: 陳剛曹銀生編輯: 劉昆

來源: 連云港發布

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