時   間：2022年8月16日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人  張永華

發布人：市發改委黨組成員、總工程師  王成章   

                    市工信局三級調研員  趙永生   

                    市人社局副局長  王東亮   

                    市稅務局副局長  張杰   

                    市地方金融監管局副局長  方兆富

發布議題：介紹黨的“十八大”以來連云港市經濟社會發展成果等有關情況

張永華：各位媒體朋友們,大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發布會。為充分展示黨的十八大以來連云港市經濟社會發展成果，特別是貫徹總書記對連云港“后發先至”和“打造標桿示范”的重要指示精神，扛起“三大光榮使命”，高水平全面建成小康社會取得的輝煌成就，在黨的二十大召開前夕，我們開展“奮進新港城 建功新時代”系列主題新聞發布會。本場經濟社會綜合發展專場發布會是此次系列發布會的第一場，主要向社會發布“十八大”以來全市經濟社會發展成果等有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市發改委黨組成員、總工程師王成章同志，市工信局三級調研員趙永生同志，市人社局副局長王東亮同志，市稅務局副局長張杰同志，市地方金融監管局副局長方兆富同志。我是市政府新聞發言人張永華，本場新聞發布會由我主持。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市發改委黨組成員、總工程師王成章同志發布“十八大”以來全市經濟社會發展成果有關情況。

王成章：各位媒體朋友們，大家上午好！下面，由我向大家介紹全市經濟社會發展成果。

黨的十八大以來，我們牢記總書記的殷殷囑托，把“后發先至”和“打造標桿示范”作為精神動力、目標追求、行動指南，530萬港城人民團結一心、眾志成城、務實奮進，推動連云港綜合實力實現跨越式提升。十年來，全市地區生產總值從1618.8億元增長到3727.9億元，連續跨越兩個千億大關，年均增速達9.7%，人均突破1萬美元；十年來，崛起了石化、冶金等千億級臨港產業集群，新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等特色產業集聚壯大；十年來，“一體兩翼、一港四區”組合大港格局全面拉開，港口年貨物吞吐量從1.9億噸增長到2.8億噸，集裝箱運量突破500萬標箱；十年來，城市建成區面積從246平方公里拓展到313平方公里，城鎮化率從53.8%提高到63.6%，先后創成全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市；十年來，城鄉居民收入分別從24342元、9589元增長到39862元、21373元，各項社會事業全面進步，百姓生活越來越好。

一、高揚加快發展主旋律，現代產業體系加快構建

我們堅持“發展第一要務”不動搖，加快培育特色產業集群，成為全國知名的創新藥物先行區、國家七大石化產業基地之一。三次產業結構由十年前的14.3：46.4：39.3調整為2021年的10.7：43.6：45.7。

一是集聚了特色鮮明的主導產業。堅定不移做大產業、做強產業，構建起“兩軸五片多園區”的空間布局，形成了以石化、冶金等臨港基礎工業和新醫藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術產業為骨架的現代產業體系。石化、冶金得益于港口帶來的比較優勢，發展由小變大、由弱變強；新醫藥、新材料、新能源、裝備制造產業競爭力強、產品附加值高，持續發展壯大。2021年，全市工業應稅銷售突破4000億元，六大主導產業應稅銷售突破3200億元，占全市比重超過80%。

二是培育了國內知名的龍頭企業。精準靶向施策，全力培優培強，形成上市公司引領、重點企業支撐、中小企業躍進的梯次發展格局。上市企業優勢明顯，全市上市企業達11家。重點企業支撐有力，全市規上工業企業突破1000家，年產值超百億企業10家。特色企業競相發展，引導專特精新企業深耕專業領域，誕生了蘇北第一家科創板企業聯瑞新材料，培育了中復神鷹、奧神新材等一批細分市場“隱形冠軍”。

三是打造了千億級的新增長極。按照環保安全、工藝裝備、投入產出、品質品牌“四個世界一流”標準，全力打造國家級石化產業基地。盛虹煉化一體化項目正式進入投產階段，衛星石化、中化國際等龍頭項目相繼投產達效。“中華藥港”核心區高端化學制劑、國際醫療器械產業園一期建成投用，項目入住率超過70%。

二、狠抓改革創新主引擎，轉型升級邁出堅實步伐

我們深入實施改革創新驅動發展戰略，把改革作為推動發展的關鍵一招、激發經濟發展活力，把創新作為引領發展的第一動力、加快產業攀升步伐。

一是重點改革縱深推進。以深化供給側結構性改革為主線，統籌推進行政審批、國資國企、農業農村、生態環保、旅游體制等領域改革，累計承擔國家級改革試點15個、省級改革試點20個，市級重點改革30個，形成了一批可復制、可推廣的連云港經驗。其中，農村綜合改革等經驗在全國復制推廣。

二是醫藥創新領跑全國。經過不懈努力，連云港醫藥研發創新走到了全國前列，成為醫藥創新能力最強、成果最豐富的地級市之一。全市新醫藥企業科研投入占銷售收入比重達到8%以上，2021年中國醫藥研發產品線最佳工業企業中，恒瑞醫藥、豪森藥業、正大天晴、康緣藥業位居第1、3、4、7位，康緣藥業肖偉同志當選中國工程院院士，贏得了“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連云港”的美譽。

三是創新平臺高端攀升。全市共擁有6家國家級企業技術中心、57家省級企業技術中心，國家級企業技術中心總量蘇北第一。由恒瑞醫藥牽頭創建的江蘇省原創化學藥物制造業創新中心，是江蘇省第一批兩家創新中心試點之一。初步形成創新型領軍企業、高新技術企業的創新梯隊，其中國家高新技術企業達到449家，十年翻了10倍。

四是產業轉型提檔升級。立足現有企業，深入實施“三千技改工程”三年行動，全面提升傳統產業層次和水平。2018-2021年，引導1000家企業開展技術改造，組織實施1000個重點技術改造項目，累計投資超過1000億元。全力推動化工產業整治提升，化工企業入園率提高到62.9%，園區環保設施全面升級。加速淘汰低端落后產能，徹底取締“地條鋼”企業，淘汰整合小型冶金及化工企業65家、化解船舶產能50萬載重噸。

三、堅持開放發展主路徑，“一帶一路”形成標桿示范

我們積極搶抓“一帶一路”重大機遇，按照總書記“打造標桿示范”的重要指示，務實推動“一帶一路”支點城市建設，開放發展取得扎實成效。

一是東方大港加速崛起。全力推進“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”建設，航道等級由15萬噸提升到30萬噸，萬噸級泊位達70個，通過能力增長近1億噸。現有遠近洋等各類航線71條，覆蓋150余個國家地區、近千個港口。通過外拓市場、內強管理，港口集聚資源要素的能力不斷增強，運行效益穩步提升，發展成為我國紅土鎳礦、氧化鋁、膠合板進出口第一港，躋身化肥、糧食、煤炭、設備接卸港前五位。

二是交通物流更加順暢。積極構筑立體化交通網絡，連青、連鹽鐵路2019年通車，連徐、連鎮高鐵2020年貫通，花果山國際機場2021年建成投用，現代綜合交通體系加速構建。陸海聯運標桿地位更加鞏固，大力推動始發自連云港的中歐班列，累計開行3144列，總量位居全省第一。國際合作示范效應不斷彰顯，承接了哈國過境中國80%以上的貨物，成為中亞地區、我國中西部最便捷的出海口。

三是對外開放形成高地。開放載體建設力度加大，自貿試驗區獲批建設，承接省級賦權192項，探索形成創新經驗105項，自貿試驗區聯動創新區加快建設，綜保區外貿進出口額年均增長60%以上，集聚優質要素的開放門戶地位更加凸顯。對外合作持續深化，港口區域合作向縱深邁進，新亞歐陸海聯運通道不斷拓展，上合組織圓桌會議、連云港論壇以及絲路物博會、農洽會等國際影響力進一步擴大。

四、突出綠色發展主基調，美麗港城建設成效顯著

我們深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，扎實推進環境保護和生態建設，生態質量逐年改善，群眾的生產生活環境越來越好。

一是始終堅持生態優先。堅決貫徹“絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展”要求，在全國地級市中率先完成戰略環評，建立以空間紅線優化布局、環境質量底線和資源利用上線調控結構、環境準入負面清單推動產業升級的“三線一單”管理模式。全市陸域近四分之一劃定為生態紅線區域，自然保護地達29個、總面積超4萬公頃。

二是大力推進環保整治。不折不扣抓好中央環保督查反饋問題整治，徹底關停灌云、灌南化工園區不達標企業，推動園區實現脫胎換骨的轉變。認真抓好中央環保督察和“回頭看”反饋問題整改，深入打好碧水、藍天、凈土保衛戰，自空氣質量評價新標準施行以來，各項指標逐年好轉。2021年，空氣優良率達83.8%，國省考斷面優III類水質達86.7%，近岸海域海水優良率達100%。

三是扎實推進生態建設。大力完善環保基礎設施，城鎮污水處理能力提升120%，危廢處置能力增長到12.3萬噸。大力開展國土綠化、植樹造林和宕口整治，林木覆蓋率達27.4%，較十年前提升30%。高起點推進云臺山森林公園、海州灣海洋公園、臨洪河濱海濕地公園建設，精心打造“藍灣百里”，山海相擁的生態優勢進一步彰顯。

五、堅持共享發展主目標，民生答卷更有溫度厚度

我們牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅決貫徹以人民為中心的發展思想，自覺把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是鄉村振興成效顯著。2019年，2個重點幫扶縣、200個省市定經濟薄弱村全部“摘帽”，34.4萬年收入6000元以下農民全部實現脫貧。接續全面推進鄉村振興，統籌推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，農業連續十年穩產增產，農民收入年均增速達到10.9%，廣大農民在全面脫貧、鄉村振興中的獲得感、幸福感和安全感更加強烈。

二是居民收入大幅提高。牢牢把握“聚焦富民”工作導向，大力實施富民增收行動計劃，有效促進城鄉勞動力充分就業，為居民持續增收打下堅實基礎。全體居民人均可支配收入達32295元，特別是近五年，全體居民收入增長超10000元，實現大幅提升。

三是社會民生明顯改善。牢固樹立“竭力抓發展、量力搞建設、全力惠民生”理念，每年組織實施一批重點民生工程和惠民實事，教育、醫療、住房、養老、社保、文化等事業實現長足發展，在蘇北率先基本實現教育現代化，衛生健康事業高質量發展指數保持全省前列。2017年，高水平創成國家衛生城市，2020年，首創首成摘得“全國文明城市”榮譽稱號。

當前和下一階段，連云港將始終牢記習近平總書記殷殷囑托，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發、篤行不怠，以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風，努力實現新時代的“后發先至”，加快建設人民期待的現代化新港城。

我的發布就到這里，謝謝大家！

張永華：謝謝王成章同志的發布。下面，進行第二項議程，請市市工信局三級調研員趙永生同志發布“十八大”以來全市工業經濟發展有關情況。

趙永生：下面由我來給大家介紹一下我市工業經濟近十年來的發展成果。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實體經濟特別是制造業發展，作出了建設“制造強國”“網絡強國”的重大戰略決策。市委市政府深入落實黨中央國務院和省委省政府關于工業經濟的各項工作部署，大力實施“工業立市、產業強市”核心戰略，面對嚴峻復雜的宏觀環境特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，始終堅持走新型工業化發展道路，積極搶抓“一帶一路”建設、江蘇沿海開發、國家東中西區域合作示范區建設、江蘇自貿區連云港片區建設等多重疊加機遇，不斷加快轉型升級步伐，著力培育產業、推動項目、服務企業、統籌信息化，全市工業經濟發展取得了顯著成效，工業總量快速提升，產業布局持續優化，創新動能顯著增強，發展質態不斷向好，經濟實力進一步增強，逐步構建了以冶金、石化等臨港工業和新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等高新技術產業為主的主導產業體系。工業經濟實現了大投入、大提升、大突破，在全市經濟社會發展中的引領和支撐作用顯著增強，步入了厚積薄發、加速跨越的快車道。

十年來，我們著力做大工業總量，綜合實力大幅提升。2021年，全年實現規模以上工業總產值3636.5億元，工業應稅銷售突破4000億元，達到4038.8億元，規模工業增加值998.18億元，分別是2012年的1.1、1.2和1.5倍。工業用電總量131.6億千瓦時，同比增長10.8%，增幅居全省第6。全市30強工業企業完成產值2411.8億元，是2012年的1.5倍，同比增長29.5%，占全市規上工業總產值的66.3%。新海石化、正大天晴藥業等產值超百億企業達10家，比2012年新增8家，其中鑌鑫鋼鐵、恒瑞醫藥突破200億元。

十年來，我們著力優化產業布局，產業特色不斷彰顯。從2012年的“一橫一縱”“T”型產業布局，到2021年市開發區、徐圩板橋、南翼兩灌、北翼贛榆、東隴海線五大產業片區協同互補特色化發展，產業布局日趨完善，徐圩新區國家級石化產業基地、“中華藥港”“中華材料谷”等重點板塊加速崛起。建成國家級特色產業基地5個、各級特色產業園區27個，特色化、規模化、集約化水平不斷提升。六大主導產業園區集聚度達到85%以上，產值占比超過80%。2021年工業戰略性新興產業、高新技術產業產值占比分別達41.9%和40.1%，產業結構實現持續優化。

十年來，我們著力加大工業投資，發展后勁持續增強。全市工業投資年均增幅位居全省前列，投資項目體量不斷突破，發展后勁穩步提升，后發先至的工業基礎愈發堅實。集中實施了盛虹煉化一體化、連云港石化、中化化工等一大批投資體量大、科技含量高、示范帶動作用強的重大產業項目。實施“三千”技改工程，重點推進產業鏈延伸、產品提檔升級、生產工藝優化等技改項目。2021年，全市完成工業投資1398.4億元，高于全部固定資產投資3.2個百分點，是2012年的1.6倍。其中工業技改投資完成333.6億元。制造業完成投資1248.77億元，增長12.6%。

十年來，我們著力增強創新動能，企業創新亮點紛呈。以企業為主導的工業創新體系更加完善，工業企業自主創新能力不斷提升。十八大以來，先后建成省原創化學藥創新中心、硅材料產業科技創新中心等平臺。碳纖維產業化技術及應用項目獲得國家科技進步一等獎。工投集團碳纖維復合材料試驗公共服務平臺項目成功中標國家工業強基工程。高效低碳燃氣輪機試驗裝置項目成為蘇北地區首個國家重大科技基礎設施。醫藥創新力全國領先，四大藥企全部入選中國醫藥研發產品線最佳工業企業十強。恒瑞醫藥和正大天晴進入全球制藥企業50強，成為首次上榜的中國企業。截至目前，全市共有17個1類新藥獲批上市，占全省47.2%，占全國13.4%，居全國醫藥城市首位。累計獲批國家級企業技術中心6家、省級企業技術中心57家，國家技術示范企業5家，蘇北第一。獲批工信部首臺套保險項目1個，省首臺套重大裝備認定產品18個，專精特新企業及產品168個，工業企業創新實力大幅提升，創新動能顯著增強。

十年來，我們著力推進兩化融合，“智改數轉”加快賦能。成功獲批國家特色類信息消費示范城市稱號。全省首家建立分縣區信息化水平指數體系，全市信息化指數躍居蘇北第二。舉辦 5G 網絡建設與應用戰略合作協議簽約活動，全省第一個實現市、縣、企業全面簽約。全省率先完成 5G 網絡空間布局規劃編制，建成 5G 基站6000個，基本實現鄉鎮和工業園區5G信號全覆蓋。成功獲批國際互聯網數據專用通道。洋井石化工業互聯網標識解析二級節點建成投用，累計標識注冊8.6億，標識解析9億，注冊企業950家，打造湯溝酒業、三吉利化工、東海農產品溯源等行業標桿。徐圩新區成功入選省“5G+工業互聯網”融合應用先導區。已累計建成省級星級上云企業 185 家，工信部重點行業工業互聯網平臺試點示范項目 2 個，省級工業互聯網標桿工廠 3 家，省級重點工業互聯網平臺 1 個，創建省級示范智能車間 19 個，省示范智能工廠項目 2 個，兩化融合水平不斷提升。

十年來，我們著力推動綠色發展，轉型升級步伐加快。積極淘汰落后產能，對安全環保不達標、風險隱患突出的企業堅決整改，為重大項目、優勢產業騰出發展空間。持續開展化工企業環保安全整治和“散亂污”企業整治行動，主動淘汰一批污染大、效益差、技術含量低的企業，截至目前，全市共關停取締與整合搬遷散亂污企業425家，關閉化工生產企業256家，淘汰小型冶金企業 14 家、重組整合化工企業 51 家、化解船舶產能 50 萬載重噸。成功創建國家級綠色供應鏈企業2家、綠色工廠7家、綠色產品2個、創成省級綠色工廠15家。有序推進新能源汽車推廣應用，新能源汽車累計保有量2.2535萬輛、充電設施1605個。扎實推進重點行業專項整治，落實一表清、一網控、一體防“三個一”工作機制，企業本質安全水平不斷提升，工業領域安全生產形勢保持穩定，綠色發展底色更加彰顯。

張永華：謝謝趙永生同志的發布。下面，進行第三項議程，請市人社局副局長王東亮同志發布“十八大”以來全市穩就業工作有關情況。

王東亮：記者朋友們，大家上午好！下面我來發布十八大以來我市穩就業工作情況。

就業是民生之本，一頭連著萬家燈火，一頭系著經濟大局。習近平總書記高度重視就業這個最大的民生，反復強調，就業是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。黨的十八大以來，市委、市政府堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，全市人社部門圍繞中心，服務大局，將就業作為保障民生的頭等大事，堅決扛起穩就業保就業政治責任，強化就業優先政策，深入實施減負穩崗擴就業組合拳，落實落細各項政策措施，全市就業局勢保持總體穩定，成為民生改善的堅實基礎、經濟發展的有力支撐和社會穩定的“壓艙石”，并呈現出許多亮點：

一是就業政策體系日趨完善。編制和實施高質量就業促進規劃，全面加強頂層設計，有利于更加充分更高質量就業的促進機制進一步健全。抓住關鍵環節，圍繞穩崗位、擴渠道、提技能、促匹配、兜底線，先后出臺鼓勵全民創業政策28條、進一步做好穩就業工作實施意見23條、減負穩崗擴就業政策9條、支持多渠道靈活就業若干措施18條、促進高校畢業生等青年就業創業政策12條、保企業穩就業惠民生15條、失業保險穩崗位提技能防失業9條等一系列接地氣、可操作的政策文件，穩就業、保就業的政策體系更加全面系統。

二是就業總量規模持續擴大。堅持把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，綜合施策確保就業穩定增長。就業規模穩步擴大，黨的十八大以來，城鎮新增就業年均增長保持在7萬人以上，累計實現城鎮新增就業74.3萬人。緊密結合經濟發展，在培育新興產業的過程中，深挖第一產業就業潛力，穩步推進第二產業就業提升，大力促進第三產業就業，三次產業就業人員比例從“十二五”期末的31.5:32.2:36.3調整為27.7:30.6:41.7，第三產業就業占比達到40%以上，吸納就業能力顯著增強，就業結構優化與就業規模擴大保持同步。

三是重點群體就業扎實推進。深入實施高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長等五大計劃，持續加大離校未就業高校畢業生就業幫扶，黨的十八大以來，累計開發高校畢業生就業見習崗位2.2萬個，幫扶大學生創業1.7萬人，離校未就業高校畢業生期末就業率保持在95%以上；大力推進農村勞動力轉移就業，每年開展“春風行動”“就業援助月”專項活動，拓寬就業渠道，促進就地就近就業，累計實現新增轉移農村勞動力33萬人；不斷健全就業困難群體失業登記、職業介紹、就業援助、待遇保障聯動機制，累計促進失業人員再就業40萬人，援助就業困難人員實現就業18萬人，保持城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭持續動態清零。同時，統籌做好退役軍人、殘疾人、婦女等群體就業工作。

四是鼓勵自主創業成效明顯。重抓政策、載體、培訓、服務和氛圍五大體系建設，市、縣、區全部跨入省級創業型城市行列。持續推動富民創業擔保貸款“擴面、提質、增效”，全市富民創業擔保貸款擔保基金超過1億元，同時強化一次性創業補貼、創業水電補貼等政策支持，降低創業門檻，優化創業環境，充分釋放創業帶動就業的乘數效應。黨的十八大以來，全市新建成省市級創業示范基地83家，發放富民創業擔保貸款等各類扶持資金達31.5億元，扶持自主創業11.3萬人，創業帶動就業43.2萬人。

五是就業服務質量穩步提升。順應產業結構轉型升級，圍繞醫藥、石化、新材料等我市重點產業，不斷優化職業技能培訓服務，規模組織訂單式、定向式培訓，廣泛開展崗位練兵活動和職業技能大賽，重點實施職業技能提升三年行動（2019-2021），投入專賬資金2.6億元，完成職業培訓41萬人次，職業技能鑒定17.3萬人次。黨的十八大以來，全市累計完成職業培訓267萬人次。同時，持續推進公共就業服務體系建設，全市鄉鎮（街道）、村（社區）全部建立人力資源和社會保障服務平臺，為城鄉各類群眾提供“就在身邊”的人社公共就業服務，覆蓋城鄉的公共就業服務體系全面形成，為“穩就業”提供堅強保障。

張永華：謝謝王東亮同志的發布。下面，進行第四項議程，請市稅務局副局長張杰同志發布“十八大”以來全市減稅降費工作有關情況。

張杰：新聞界的朋友們，上午好！首先，我謹代表連云港市稅務局，向大家長期以來關心、支持稅收工作表示誠摯的感謝！下面，我簡要介紹一下全市稅務系統落實減稅降費政策的情況。 

一、減稅降費工作概況

十八大以來，稅務系統一直落實好各類稅費優惠政策。從2019年開始，全國實施了更大規模的減稅降費，2020年為了抗擊疫情和復工復產優惠力度繼續加大，2021年減稅降費政策保持了連續性、穩定性、可持續性。

今年以來，黨中央、國務院綜合研判國內外形勢，出臺了以大規模增值稅留抵退稅為重點的組合式稅費支持政策，全市稅務系統提高政治站位，以落實“蘇政40條”、“蘇政辦22條”“連政50條”為著力點，確定“快速辦理”和“高質管理”兩手抓工作思路，堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳”五措并舉，充分釋放“退、免、減、緩、降”政策疊加效應，全力為保市場主體、穩經濟大盤貢獻稅務力量。

在市委市政府堅強領導下，在財政、人民銀行等部門大力支持下，2022年1-7月已累計落實組合式稅費支持政策149.8億元，具體來說：

（一）“退”，主要是落實增值稅留抵退稅115.8億元（含負擔的省屬鐵路企業留抵退稅10.3億元），是去年全年退稅規模的4.7倍，退稅總量列全省第六。

（二）“免”，主要是增值稅小規模納稅人月銷售額15萬元以下免征增值稅優惠5.4億元；在小規模納稅人征收率由3%降至1%的基礎上，今年4月1日起免征增值稅優惠1.2億元；免征困難企業房產稅、城鎮土地使用稅1.2億元；

（三）“減”，主要是為小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減征“六稅兩費”1.6億元；為小型微利企業減征企業所得稅4.9億元。

（四）“緩”，主要是繼續實施制造業中小微企業緩繳政策，辦理緩繳稅費15.2億元；為受疫情影響較大的困難行業和企業辦理緩繳社保費0.14億元。

（五）“降”，主要是繼續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策，降費1.8億元。

二、今年組合式稅費支持政策主要成效

（一）聚焦實體經濟，不斷升級經濟“助推器”

1-7月份，全市稅務系統共為制造業等六大行業辦理留抵退稅88.6億元，占全市本地企業留抵退稅總額（105.5億元）的84%；為制造業等六大行業新增[.新增減稅降費政策指的是今年新出臺的政策和去年延續到今年繼續實施的政策；與之對應的是全部減稅降費政策，即歷年來全部現行有效的減稅降費政策。]減稅降費5億元，占全市的43.4%。充分體現了組合式稅費支持政策對實體經濟的支持力度。增值稅發票數據顯示，7月份，全市工業企業申報采購金額同比增長21.9%，較5月份提高7.9個百分點；其中，制造業同比增長25.2%，比5月份提高13.1個百分點。

（二）聚力小微主體，不斷兜牢民生“保障網”

截至目前，共為3166戶小微企業辦理退稅20.1億元，退稅戶數占總戶數的94.5%；為小微企業新增減稅降費7億元，占全市的60.6%。有力幫助抗風險能力較弱的小微企業對沖疫情影響，緩解小微企業經營壓力。小微企業享受留抵退稅優惠的行業集中在批發零售業、制造業、交通運輸倉儲郵政業、建筑業等領域，戶數占比分別為41.8%、19.6%、13.2%、9.2%，精準扶持了與民生息息相關的領域。

（三）助推項目投入，不斷強化項目“主引擎”

近年來，隨著全市產業強市戰略縱深推進，重大項目投入成為納稅人留抵形成的重要因素之一。1-7月份，我市石化產業共享受留抵退稅58.1億元，其中，盛虹煉化（連云港）有限公司成為全省單體退稅規模最大的企業，其次是連云港石化、瑞恒新材料兩戶化工企業。連云港石化和瑞恒新材料持續加大投入，4-7月份發票購進金額同比增長59.7%和26.4%。

以上就是稅務系統落實退稅減稅降費工作的具體情況。

再次感謝大家對稅收工作的理解支持，也真誠歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

謝謝大家！

張永華：謝謝張杰同志的發布。下面，進行第五項議程，請市地方金融監管局副局長方兆富同志發布“十八大”以來全市金融業發展有關情況。

方兆富：黨的十八大以來，全市金融工作在市委、市政府的堅強領導下，對標對表“兩爭一前列”要求，聚焦“后發先至”目標任務，緊扣“金融支持實體經濟”和“金融產業自身發展”兩條主線，踔厲奮發、銳意進取，全市金融業綜合實力顯著提升。

一是金融支柱產業地位更加顯著。全市金融業各項指標實現較快增長，對經濟增長起到重要支撐和拉動作用。2021年，我市實現金融業增加值261.2億元，是2012年底的4倍，占GDP比重由2012年的 4.12% 提高到 7.01%，社會融資規模增量由2012年 263 億元增長到 1310 億元。2022年6月末，全市實現金融業增加值147億元，同比增長9.9%，增速高于GDP增速9.8個百分點，占GDP比重8.46%，拉動全市GDP增長0.8個百分點，成為支撐全市經濟恢復發展的主要力量；新增社會融資規模823.82億元，較好地滿足了經濟社會發展資金需求。全市銀行業各項存款余額5449.73億元，是2012年底的3.5倍；各項貸款余額5830.63億元，是2012年底的4.5倍；今年上半年各項貸款余額、存款余額增速均位居全省前列；余額存貸比107%，位居全省第1。

二是金融產業業態不斷豐富。全市積極完善金融機構體系，基本形成銀行、保險、證券、期貨、創投、典當、融資租賃、小額貸款公司、融資性擔保公司等各類金融機構并存的多元化金融組織體系。目前，全市共有金融機構和金融組織190家。包括銀行業金融機構35家，其中全國性股份制商業銀行9家；保險業機構54家，其中財產險24家，人身險30家；證券期貨業機構23家，其中證券分公司1家、證券營業部19家、期貨營業部3家；財務公司1家；小額貸款公司、典當行、融資性擔保（再擔保）公司、商業保理公司等地方金融組織77家。

三是區域資本市場穩健發展。全市共有上市公司11家，其中，蘇北三家科創板上市企業均在我市，德源藥業是蘇北第一家北交所上市公司，擁有新三板掛牌企業11家，區域性股權交易中心掛牌企業325家。直接融資規模穩步擴張，全市17家企業上半年發行直接融資工具42只，金額255.78億元，同比增加8.3億元。證券交易持續快速增長，今年上半年，完成證券交易額4142.32億元，同比增長36.7%，證券交易量增長率位居全省前列。

四是服務實體能力愈發增強。全市金融機構緊緊圍繞全市產業投資重點和金融服務薄弱環節，不斷加大信貸投放力度，為實體經濟發展“輸血供氧”。上半年，我市銀行業機構累計向65個重點項目發放貸款154億元。2022年6月末，全市制造業貸款余額635.94億元，同比增長39.03%，增速位居全省第2；民營企業貸款余額邁上800億元新臺階，比年初增加125.12億元；普惠小微企業貸款保持較快增長，全市普惠小微企業貸款余額678.61億元，同比增長25.89%，高于全部貸款平均增速7.88個百分點。保險業經濟補償功能和社會“穩定器”作用更加有效，保險深度由2012年的 2.43% 提升至2021年的3.24%、保險密度由2012年的 884.7元/人 增長至2021年的2627.2元/人；2022年6月末，全市保險行業實現保費收入75.97億元，累計提供風險保障7.8萬億元，同比增長37.56%。政府性融資擔保體系逐步建立，融資擔保能力顯著增強，新增融資擔保業務40.67億元，其中小微企業、“三農”業務占比超過80%。

五是金融改革創新逐步深化。全市積極探索金融改革、發展與創新，市場主體、金融產品、融資模式和服務平臺等方面創新成效明顯。政銀企聯動合作力度顯著加強，推出“蘇科貸”“蘇微貸”“富民創業貸”“連農貸”“連文貸”“稅易貸”等創新產品；建成推廣綜合金融服務平臺，有效破解銀企信息不對稱難題，上線企業達6.58萬家，累計成功撮合融資433.7億元，融資需求滿足率超過90%。金融支持“一帶一路”交匯點、東中西區域合作示范區建設和長三角一體化發展等國家戰略機制體制逐步建立。江蘇自貿區（連云港片區）各項金融改革政策落地實施，在自貿片區內設立銀行分支機構5家、地方金融組織4家，推出“跨境電商貸”“中銀自貿物流貸”等25個金融產品。全市首個無抵押支農“險資直投”項目落地實施。積極開展東海農村土地承包經營權抵押試點，大力推進東海縣金融服務鄉村振興示范區和省農村金融改革試點縣建設。推動設立市級小微企業信用保證基金，不斷完善政策性融資增信服務機制，進一步緩解小微企業融資難、融資貴問題。

六是金融生態環境持續優化。整合地方金融組織監管職能，構建權責明晰、履職到位、運轉高效、保障有力的監管組織體系。對“7+4”類機構的監管全面加強，地方金融組織清理整頓成效明顯，嚴重違法違規和不具備持續經營能力的地方金融組織有序退出市場。金融風險攻堅戰取得階段性成果，不良貸款余額、不良貸款率保持“雙降”，域內互聯網金融風險基本出清，私募投資基金、各類交易場所等領域非法金融活動得到有效整治，開展征信、偽金交所、帶金融字樣企業“雙隨機一公開”等檢查工作。防范和處置非法集資力度不斷加大，新發非法集資刑事案件數、涉案金額、參與人數等主要指標連年下降，“群防群控、打早打小”的格局初步形成。深入貫徹落實《防范和處置非法集資條例》《江蘇省地方金融條例》，建立健全金融議事協調工作機制，持續完善金融領域“四項機制”建設，不斷加強加深金融司法與金融監管機制協作。

下一步，市地方金融監管局將堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務，不斷加大金融投入，穩健發展區域資本市場，持續推動地方金融組織“回歸本源”，逐步提升地方金融工作的系統化和制度化，以更昂揚的姿態、更飽滿的熱情，凝聚更廣泛的智慧和力量，推動全市金融業高質量發展，用實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

張永華：謝謝方兆富同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體。

記者：請問連云港市近年來在發展壯大特色產業方面有哪些亮點和工作？

趙永生：謝謝你的提問。近年來，連云港市委、市政府深入實施“工業立市、產業強市、以港興市”核心戰略，始終堅持走新型工業化發展道路，正在全力打造三大具有核心競爭力、區域影響力和示范帶動力的千億特色產業。分別是：我們的石化產業，目前正在以國家級連云港石化產業基地為核心，帶動贛榆、灌云、灌南等縣區石化配套產業協同發展，主打煉化一體化、化工新材料和精細化工、多元化原料加工以及基礎化工原料四大產業集群，奮力打造全省乃至全國沿海經濟高質量發展的主要增長極。我們的醫藥產業在全國醫藥界素有“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連云港”的共識，去年我市新增獲批上市一類新藥5個，繼續位居地級市首位。正在全力建設國內一流、國際知名“中華藥港”，不斷壯大生物藥、化學藥、現代中藥和原料藥四大核心產業，積極向醫療器械、輔料包材、制藥裝備、醫療服務等領域拓展，目前正在全力創建國家生物醫藥先進制造業集群，打造具有國際影響力的生物醫藥先進制造業基地。我們的新材料產業聚力打造國家高性能纖維及復合材料高新技術產業化基地，碳纖維產業化技術及應用項目獲得國家科技進步一等獎，碳纖維復合材料試驗公共服務平臺項目成功中標國家工業強基工程，正在全面推動石化、硅材料、纖維及復合材料產業協同發展，打造國內一流的高性能纖維材料產業集群以及硅材料制造基地。

記者：高校畢業生等青年就業關系民生福祉、經濟社會發展和國家未來，當前正是高校畢業生就業的關鍵階段，請問人社部門采取了哪些舉措，成效如何？

王東亮：謝謝你的提問。高校畢業生是就業工作的重中之重，市人社部門堅持把高校畢業生就業放在穩就業的首位，打出紓困穩崗、政策籌崗、市場托崗“組合拳”，出臺促進高校畢業生等青年就業創業12條措施，累計征集發布機關企事業單位各類崗位需求近3萬個，開展春夏季人才交流大會、校企直通、名校優生專場等招聘活動282場次，舉辦“直播帶崗”25場，組織優質企業走進江蘇海洋大學，舉辦校園招聘會，組織在連高校畢業生走進徐圩新區和開發區，舉辦“訪園區、進企業”交流對接會，促進高校畢業生就業形勢總體穩定。下一步，我們還將按照國家、省統一部署，實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，持續加大崗位征集發布力度，大力落實“131”服務舉措，確保年末離校未就業高校畢業生總體就業率達95%以上。

記者：從剛才發布的內容，我們了解到大規模增值稅留抵退稅政策是今年新的組合式稅費支持政策的主要內容。能否介紹一下政策落實的內容和成效？謝謝！

張杰：謝謝您的提問。大規模增值稅留抵退稅政策是黨中央、國務院應對經濟下行壓力、穩住宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，也是新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。從4月1日起，對小微企業和制造業等6個行業企業實行全額退還存量和逐月退還增量留抵稅額政策；從7月1日起，這項政策擴圍拓展到批發和零售業等7個行業，讓更多的市場主體享受到政

策紅利。

剛才也介紹了，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款為115.8億元（其中本市企業退稅105.5億元，負擔省屬鐵路企業退稅10.3億元）。具體分兩個角度看落實情況：

從企業戶面來看，小微企業是最大的受益群體。小微企業退稅戶數占比達到94.5%，共計退稅20.1億元，金額占比是19%。從企業規模來看，中型企業退稅13億元，大型企業退稅72.5億元，金額占比分別是12.3%和68.7%。

分行業看，制造業退稅68.5億元，占比64.9%，是受益最明顯的行業；交通運輸、倉儲和郵政業退稅10.5億元，占比10%；房地產業退稅10億元，占比9.5%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業退稅8.4億元，占比8%；批發和零售業退稅2.5億元，占比2.4%。這是主要退稅行業分布情況。

記者：請問方局長，您在剛剛的發布中提到設立了小微企業信用保證基金。能不能請您再具體介紹一下該基金相關情況？

方兆富：感謝這位記者朋友的提問。為深入貫徹落實中央、省市關于大力發展普惠金融相關決策部署，進一步緩解小微企業融資難、融資貴的問題，我市于去年6月28日設立了連云港市小微企業信用保證基金，并制定了管理暫行辦法。重點涉及以下幾個方面：一是關于基金運作模式。設立一個信保基金池，目前到位資金2000萬元，下設若干專項業務子基金，由市地方金融監管局、市財政局、人民銀行市中心支行、連云港銀保監分局等單位履行管理職責，負責指導推動業務開展，格斯達擔保公司為基金管理人。二是關于適用企業范疇。為市區符合條件的所有小微企業融資提供增信服務，不局限于某個具體行業、具體領域。三是關于貸款規模及費率水平。每家小微企業享受信保基金提供增信的貸款額度不超過300萬元（為更好應對疫情沖擊，2022年發放貸款額度可提升至1000萬元）。合作金融機構執行優惠利率（費率），擔保貸款業務的利率不高于貸款市場報價利率+30個基點；信用貸款業務的利率不高于貸款市場報價利率+80個基點；擔保費率不高于0.5%。除利息、擔保費外，不收取其他費用。基金本身不收取任何費用。四是關于風險分擔比例及補償限額。信用貸款，信保基金、合作銀行風險分擔比例為80%：20%。擔保貸款，信保基金、合作擔保機構、合作銀行風險分擔比例為50%：40%：10%。每家合作銀行的年度補償限額為該銀行合作貸款本金余額的5%。

目前，信保基金合作銀行已達9家，累計放款9767萬元，最低貸款利率僅3.8%。下一步，市地方金融監管局將繼續發揮信保基金助企融資作用，通過連云港日報、政府網站等途徑擴大宣傳面，優化調整信保基金政策內容，擴大基金合作銀行范圍，建立督查推進和鼓勵激勵機制，持續優化小微企業融資環境。

張永華：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市相關部門的工作人員做進一步的溝通對接。本場新聞發布會就開到這里，謝謝大家。