時   間：2021年12月1日  10：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人助理 閆偉

發布人：連云港海關副關長 錢成

                    市商務局二級調研員 崔萬平

                    市稅務局副局長 張杰

                    人行連云港市中心支行副行長 劉文敏

                    連云港銀保監分局副局長 徐青華

發布議題：介紹促進外貿穩增長暨“優化環境促發展 問題清零解難題”系列活動相關情況

閆偉：各位媒體的朋友，各位領導，上午好!

歡迎參加促進外貿穩增長暨“優化環境促發展 問題清零解難題”系列活動新聞發布會。今年5月31日，我市啟動了“優化環境促發展、問題清零解難題”系列活動，該系列活動主要包括為企業宣講涉及海關、商務、稅務、金融等多項惠企政策，通過培訓座談、對接會等多種方式，積極為企業協調解決各類困難問題等舉措，活動開展至今獲得了良好的社會反響。今天我們召開新聞發布會，向社會發布該系列活動開展情況，并通報今年以來全市促進外貿穩增長工作情況。

下面我來介紹一下出席今天新聞發布會的各位成員,他們是:連云港海關副關長錢成同志，市商務局二級調研員崔萬平同志，市稅務局副局長張杰同志，人行連云港市中心支行副行長劉文敏同志，連云港銀保監分局副局長徐青華同志，我是市政府新聞發言人助理閆偉，本場新聞發布會由我主持。

今天發布會主要有兩個環節，第一個環節是請各單位通報促進外貿穩增長的相關工作情況，第二個環節是媒體提問環節。

首先，請連云港海關副關長錢成同志通報今年以來我市外貿進出口情況及促進外貿穩增長相關工作情況。

錢成：各位媒體朋友，大家上午好!

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰，連云港海關堅決貫徹落實上級決策部署，有序推進疫情防控和促進外貿穩增長各項工作。下面我通報兩個方面的內容：

　　一、1-10月連云港市外貿進出口情況

　　1-10月，我市外貿進出口總值738.9億元人民幣(下同)，比去年同期(下同)增長42.3%，其中出口308.1億元，增長46.5%，進口430.8億元，增長39.4%。進出口總值占全省比重為1.8%，同比增速較全省高25.6個百分點，總值位列全省第十位，整體及出口增速列全省第一位。主要表現為：

　　一是對外貿易結構持續優化。

　　一般貿易占比繼續提高，1-10月進出口546.3億元，增長46.7%，占外貿進出口總值的73.9%，同比提高2.2個百分點。新業態保持活躍，以“9710”(跨境電商企業對企業直接出口)監管方式出口1億元，增長849倍。

　　二是與主要貿易伙伴進出口增長強勁。

　　1-10月，與美國、巴西、東盟、韓國、歐盟(除英國)前5大貿易伙伴，合計進出口411.6億元，增長45.8%，占外貿進出口總值的55.7%。對“一帶一路”沿線國家進出口243億元，增長54.6%。

　　三是對外貿易經營主體更加活躍。

　　1-10月，連云港市有進出口實績的企業1296家，比去年同期增加40家。民營企業外貿“主力軍”作用突出，進出口437.4億元，增長67.3%，占外貿進出口總值的59.2%;外商投資企業進出口215.8億元，增長16.3%，占29.2%。

　　二、今年以來促進外貿穩增長相關工作情況

　　一是全力筑牢國門安全防線。

　　連云港海關持續強化監管，保持打擊走私高壓勢頭，以“國門利劍2021”“藍天2021”等專項行動為抓手，精準打擊“洋垃圾”走私，口岸查獲非法入境固體廢物3600余噸，累計退運固廢4200余噸。

　　不斷健全國門生物安全防御體系，嚴厲打擊非法引進外來物種和種子苗木行為，截獲進境植物有害生物310余種5000余種次。

　　加大監管查驗力度，首次查發出口固體廢物涉嫌以次充好騙取退稅情事，扣留侵權貨物36萬余件。

　　二是全面釋放業務改革紅利。

　　連云港海關持續優化服務，加快推進“一帶一路”智慧監管示范項目建設，支持成立新亞歐陸海聯運通道自由貿易試驗區聯盟，監管中歐班列480余列、3.9萬標箱，精準助力我市“一帶一路”交匯點強支點建設。

　　立足自貿試驗區、綜保區等開放平臺，強化監管制度創新，推出“整報分送”、保稅混礦、“無接觸式”水尺計重等高含金量的創新舉措，上報創新案例21個，其中7個案例獲評江蘇第二批改革試點經驗，6個案例獲評實踐案例，綜保區進出口貨值超45億元，同比增長超130%，有力助推區、港、產聯動發展。

　　深入落實“放管服”改革，持續推進“兩步申報”“兩段準入”等重大業務改革試點，釋放“提前申報”“先放后檢”等政策紅利，積極做好RCEP政策宣傳推廣，簽發原產地證書1.1萬余份，為企業爭取關稅減免2700余萬美元。

　　三是持續優化營商環境。

　　連云港海關緊緊圍繞全市“高質發展、后發先至”主題主線，大力推進《關市合作備忘錄》落地見效，與市商務局等部門聯合開展“優化環境促發展、問題清零解難題”系列活動，主動宣傳海關創新政策，解答企業疑問，優化口岸營商環境。

　　支持空港口岸擴大開放，指導機場完善國際貨運監管條件，落實疫情防控要求。支持衛星石化泊位正式開放通過省級驗收，推進盛虹原油泊位臨時開放，為石化基地進口大件設備提供監管便利。

　　持續推進支持農業對外開放合作試驗區建設16條舉措，深化與地方農業部門、食藥部門業務合作，促進農產品優進優出，助推產業集聚發展，服務鄉村振興。

　　下一步，連云港海關將進一步先行先試，努力打通制度堵點，全力服務“一帶一路”強支點建設，圍繞新亞歐陸海聯運通道建設、長三角一體化發展、海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展等工作，形成更多可復制、可推廣的經驗做法和典型案例，實現關地同頻共振、融合發展，努力為現代化港城建設貢獻海關力量。

　　以上就是我的通報。借此機會，對各位媒體朋友對海關工作的關心關注表示衷心感謝!

閆偉：謝謝錢關長。下面，請市商務局二級調研員崔萬平同志通報“優化環境促發展、問題清零解難題”活動開展情況和外貿穩增長相關工作情況。

崔萬平：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發布會。下面，由我向媒體朋友們介紹 “優化環境促發展、問題清零解難題”活動相關情況和外貿穩增長相關情況。

　　為深入貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神和省市委關于黨史學習教育的相關工作部署，將學黨史、悟思想、辦實事、開新局的總體要求及“我為群眾辦實事”實踐活動抓好抓實，市商務局聯合連云港海關、市稅務局、人行連云港市中心支行、連云港銀保監分局、中國信用保險公司江蘇分公司等單位共同策劃了“優化環境促發展、問題清零解難題”系列活動。

　　今年5月31日，“優化環境促發展、問題清零解難題”系列活動舉辦啟動儀式，市政府分管副市長出席并致辭，各縣區、功能板塊、市相關部門及全市跨境電商企業100余家參加了啟動儀式。我們還專門邀請了南京海關專家為企業講解海關跨境電商政策，幫助企業更好地享受政策紅利。啟動儀式后，我們于6月—9月先后組織3場縣區、板塊專場活動，為近200家企業宣講了跨境電商、稅務、出口信用保險、市場采購貿易等多項政策，獲得了較好反響。除縣區專場活動外，我們還通過專題培訓、座談會、對接會等多種方式，積極為企業協調解決各類困難和問題。據統計，“優化環境促發展、問題清零解難題”活動啟動以來，共舉辦了專項活動10場，累計參與企業300余家;組織企業參加線上、線下各類展會及培訓8次700余人次，提升了企業拓展市場能力;累計組織300余家企業參加廣交會、進博會及“江蘇優品·暢行全球”系列線上展會，幫助進出口企業開拓市場;累計辦理46批次114人次外籍人員來華許可，為企業運營提供了有力保障。下一步，我們將會同相關部門繼續堅持開展“優化環境促發展、問題清零解難題”系列活動，提升活動質量，優化活動方式，擴大活動惠及面，更好、更及時地為企業排憂解難。

　　下面，我再介紹一下今年外貿穩增長相關工作情況。今年以來，在市委市政府的堅強領導下，在各相關兄弟單位的大力支持下，我市外貿進出口呈現穩定增長態勢。今年1-10月，全市完成外貿進出口總額114.1億美元，外貿進出口增速達53.6%，增速連續3個月保持全省第一位次，其中出口47.6億美元，同比增長58.1%;進口66.5億美元，同比增長50.4%，進口總額排名蘇北第一位。全市8家載體單位均實現兩位數增長，全市外貿進出口總額首次突破百億美元，創歷史新高。

　　一是服務重點企業成效顯著。重點支持新海石化、盛虹石化等公司開展外貿進出口業務。積極推進解決盛虹石化原油配額、新海石化保稅倉等重點事項，在較短的時間內爭取到新海石化保稅倉獲批和盛虹石化獲得進口原油配額200萬噸。爭取省市口岸部門的支持，實現連云港石化公司3個液體化工泊位對外開放，為徐圩石化基地外貿進出口提供支撐。今年1-10月徐圩重點石化企業進口19.7億美元，同比增長1.9倍，其中連云港石化進口的化工原料乙烷達5.5億美元，增長5.6倍。

　　二是政策支持和舉措具有針對性。出臺《外貿外資企業培優培強三年行動計劃》，全面支持重點外貿企業做大做強。制定跨境電商產業園、孵化基地、公共海外倉、外貿轉型升級基地等多個培育認定辦法并組織開展認定工作，有效夯實外貿發展支撐。今年進一步擴大市級統保平臺覆蓋面，全市范圍內0—300萬美元外貿小企業均可免費參加出口信保;對企業自行參保的補貼力度進一步加大，省市兩級投入600萬元降低企業出口信保成本。小微外貿企業參保近300家，參保率蘇北第一。承保出口金額超過6億美元，創歷史新高。積極推進金融促外貿活動，信保保單融資規模超1億元，有效破除外貿企業融資難問題。

　　三是外貿新業態加快發展。積極推動跨境電商做大規模，據海關統計口徑，1-10月，我市跨境電商進出口額累計達1.2億元，是去年全年的13倍，其中9710、1210監管方式進出口分別增長849倍和2倍，呈現快速發展態勢。積極申報省級跨境電商產業園，順利獲批3家;依托產業園，建立“市—縣(區)—園區—企業”跨境電商交流活動體系，今年以來已在全市范圍內累計開展27場對接交流活動。積極開展市場采購貿易試點政策宣傳推介，順利實現蘇北首單落地，目前市場采購貿易交易規模已超3000萬美元。

閆偉：謝謝崔局長。下面，請市稅務局副局長張杰同志通報上線運行出口退稅新系統，縮短退稅辦理時間等促進外貿出口工作舉措。

張杰：今年初，為貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和省稅務局“50條”任務要求，進一步提升出口退稅服務質效，更好助力穩外貿工作，市稅務局極力壓縮出口退稅辦理時間，要求全市辦結一類出口企業正常退稅不超過2個工作日，二類、三類企業不超過5個工作日。

　　6月30日，連云港市稅務局出口退稅新系統正式

上線運行。在新系統中，稅務部門以幫助企業“減負”為目的，取消部分出口退稅申報事項;充分利用信息化手段，將企業報關數據、發票數據、申報數據等進行深度整合，優化和精減部分申報表單和填報數據項，企業需填報的出口退稅申報表單刪減約33%，填報數據項刪減約20%;辦結出口退稅次數由原來一周一次增加為兩次，極大地方便了出口企業。在申報方式選擇上，出口企業可以選擇四種申報系統申報出口退稅，即國際版“單一窗口”、江蘇省電子稅務局、總局版離線出口退稅申報工具和江蘇省出口退稅申報系統升級版，申報手段更加豐富。

　　新系統上線以來，全市共審核一類企業20戶次，辦理時間共28個工作日，平均辦理時間1.4個工作日;二類、三類企業共審核2614戶次，辦理時間共9933個工作日，平均辦理時間3.8個工作日。1-11月份，全市累計審核通過出口退(免)稅 26.24億元，比去年同期21.76億元，增長20.59 %。其中：出口退稅20.69億元，比去年同期16.05億元，增長28.91 %;免抵5.55億元，極大地促進了我市外貿出口發展。

閆偉：謝謝張局長。下面，請中國人民銀行連云港市中心支行副行長劉文敏同志通報金融促外貿相關工作情況。

劉文敏：女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家好!感謝大家一直以來對金融工作的關心和支持。今年以來，人民銀行連云港市中心支行認真貫徹落實“穩外貿”等金融政策以及市委、市政府的工作部署，在全市金融系統深入實施一系列金融支持實體經濟發展的政策措施，堅持問題導向，引導金融機構創新跨境貿易和投融資服務方式，加強產融對接，積極解決企業“急難愁盼”問題，滿足外貿企業多層次的政策金融需求，助力全市外貿經濟發展。2021年1-10月，連云港市貨物貿易收支總額91.5億美元，同比增長了27.4%，其中收入42.95億美元，同比增長36.71%，支出48.55億美元，同比增長20.17%。

　　一、聚焦營商環境，強化便利化政策落實。一是積極落實貿易外匯收支便利化試點。節約試點企業50%以上的單證準備和審核時間，業務辦理效率提高70%左右，至2021年10月末，連云港市試點企業共辦理貿易收支便利化試點業務1446筆，金額為1.2億美元。二是全力推進名錄登記網上辦理。積極推行名錄登記網上辦理，簡化外貿企業名錄登記材料，取消名錄登記企業信息變更、名錄注銷行政許可事項。2021年全市外貿企業名錄登記網上辦理287筆、占比達89.97%。三是努力解決企業個性化需求。關注政府與企業需求，積極解決企業進口與付匯主體不一致問題;加強調研和指導，為東海縣水晶跨境電商提供優質外匯服務;指導銀行做好審核，及時為轄內醫藥企業辦理特殊業務匯款;快速推進在華外籍人才試點落地見效，極大便利了外籍人才業務辦理。

　　二、聚焦實體經濟，強化金融服務支撐。一是強化貿易融資支持。引導金融機構積極滿足企業真實貿易背景的融資需求，2021年連云港市企業貿易融資6.93億美元，同比增長51.9%。二是強化中小企業支持。引導金融機構推出“跨境快貸”、“出口信用保險融資+蘇微貸”、“信融通”等多樣化融資產品，積極支持中小外貿企業發展，2021年中小外貿企業融資超3億元。三是強化跨境融資支持。針對境內企業跨境融資渠道較少問題，發揮銀行海外分行渠道的優勢，組織銀行對接企業融資需求，通過銀行內保直貸、共享信貸額度等方式，拓展企業跨境融資渠道，2021年全市中資企業跨境融資17筆，累計提款超3億美元，綜合融資成本平均較國內低約1個百分點。

　　三、聚焦普惠金融，強化銀行減費讓利。引導銀行外匯和跨境人民幣業務自律機制發起倡議，對企業實施手續費減免與點差讓利，對境內外幣匯款、跨境外幣匯款的手續費予以五折優惠、貿易項下即期結售匯業務予以不低于30BP的優惠，至今年10月末，累計為自貿試驗區企業減免匯款及結售匯手續費約500萬元，惠及企業100余家。

　　下一步，人民銀行連云港市中心支行將立足服務實體經濟，提升金融服務能力，引導金融機構改進金融服務，推動金融創新，加大融資力度，拉進銀企距離，盡可能滿足企業多方面、特色化的外匯需求，進一步推進全市涉外經濟快速、健康發展!

　　謝謝大家!

閆偉：謝謝劉行長。下面，請連云港銀保監分局副局長徐青華同志通報金融促外貿相關工作情況。

　徐青華：各位媒體朋友們，大家上午好!非常高興參加今天的新聞發布會。大家都知道，金融是實體經濟的命脈，為實體經濟服務是金融的天職。今年以來，連云港銀行業保險業堅定不移貫徹新發展理念，服務外貿外資企業質效持續提升，主要涉及以下三個方面。

　　一是聚焦“重點”，金融服務更有力。一方面，結合《中國銀保監會江蘇監管局關于開展銀行業保險業服務新發展格局 “四保障六提升”行動的意見》，分局印發《推動做好貫徹落實金融支持經濟持續恢復和高質量發展工作實施方案》，要求各銀行保險機構及時關注外貿外資企業金融服務訴求，結合外貿外資特點提供針對性金融解決方案，保障外貿外資穩中提質金融需求。截至10月末，全市銀行業金融機構貿易融資余額67億元，較年初增加25.7億元，增幅61.5%。另一方面，協調中國信保江蘇分公司向蘇北辦事處增派工作人員，加大蘇北地區尤其是連云港地區出口信用保險業務的推介和辦理力度，幫助企業提升風險防控能力。此外，出口信用保險業務費率優惠正在溝通中。

　　二是疏通“堵點”，金融服務更實在。一方面，分局組織編發轄內銀行保險機構支持外貿外資企業金融產品匯編手冊，手冊涵蓋產品名稱、準入條件、經辦銀行及聯系方式。“一冊”在手即可全面了解外貿行業金融產品，有效破解信息不對稱難題。另一方面，聯合市商務局在外貿外資企業較為集中的連云區、開發區開展“政企面對面 問題清零”現場座談活動，了解67戶外資外貿企業金融需求及存在的困難。針對因境外購貨商付款周期延長、物流成本上漲、業務爆發式增長導致資金鏈緊張的企業，安排銀行機構逐戶對接，結合企業實際情況提供延期還本付息或融資貸款等金融服務。

　　三是改進“弱點”，金融服務更全面。今年以來，分局積極推動自貿區供應鏈金融服務創新。深入一線開展調研，了解連云港港口企業融資需求，梳理大宗商品交易融資痛點;推動戰略合作，促成連云港大宗商品交易平臺與連云港市6家銀行簽訂戰略合作協議，在大宗商品交易清算、供應鏈金融、倉單融資體系建設業務上開展系統共建、產品開發、業務對接等合作，進一步豐富自貿區金融供給，提高金融服務質效。目前華夏銀行、南京銀行已實現和大宗商品交易平臺實現數據互通互享，目前已為81家法人客戶、9770個自然人提供一站式金融服務，實現線上結算42萬條，結算總金額44億元;江蘇銀行、南京銀行為核心企業上下游客戶493份倉單新增授信3.2億元，同時為企業降低融資成本約350萬元、節約流通成本約540萬元。

閆偉：謝謝徐局長。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體，和提問哪位負責人。

　　記者：剛剛連云港海關的通報里提到了海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展的問題，請問，目前連云港海關在推進“兩區”建設方面做了哪些工作，下一步有什么樣的計劃?

　　錢成：在推進“兩區”統籌發展方面，一是大力推動指定監管場地建設。我們立足港區和綜保區區位優勢，深入開展一線企業調研，積極開展政策宣貫，為申建糧食等指定監管場地打好基礎。二是積極開展監管創新。不斷完善進口糧食檢驗檢疫監管模式，探索“風險分級+抽批檢驗”為核心的進口糧食品質檢驗監管制度改革，在有效防范質量安全風險的基礎上，促進貿易便利化。

　　下一步我們將持續推進“兩區”統籌發展，一是服務產業聯動發展。發揮綜保區績效考核評估指引作用，在傳統加工貿易、保稅物流行業外，引導保稅融資租賃、檢測維修等新業態發展。優化區內外產業生態和空間布局，形成圍網內外產業互補，推動“兩區”產業聯動共贏。二是服務功能聯動升級。目前連云港綜合保稅區一般納稅人、跨境電商、委托加工、外發加工、分類監管等政策均已落地，下一步海關將發揮綜保區“小區推動大區”的作用，借助保稅混礦功能性平臺，做強綜保區大宗散貨保稅物流。三是服務創新聯動協同。圍繞突出新職能、對標新規則、打造新平臺、服務新業態、應用新技術和防控新風險六個重點，開展更多領域的差異化探索，加快實施綜保區海關監管模式改革。

　　記者：連云港市出口退稅新系統上線后，出口企業使用四個申報系統申報出口退稅，即國際版“單一窗口”、江蘇省電子稅務局、總局版離線出口退稅申報工具和江蘇省出口退稅申報系統升級版，是否收費?有什么不同?

　　張杰：四個申報系統都不收費。主要不同之處在于：企業使用國際版“單一窗口”和江蘇省電子稅務局可以在線直接錄入數據并申報出口退稅，企業使用總局版離線出口退稅申報工具和江蘇省出口退稅申報系統升級版錄入數據離線申報出口退稅，四個軟件都可以到國家稅務局總局江蘇省稅務局官方網站免費下載安裝使用，并可以下載使用視頻說明。

　　記者：我市是跨境電商綜試區，跨境電商快速發展，請問跨境電商有哪些外匯支持政策?

　　劉文敏：主要是出臺了兩項支持政策，2020年5月，國家外匯管理總局印發了《關于支持貿易新業態發展的通知》(匯發〔2020〕11號)，明確了跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態外匯收支便利化的措施。2020年8月發布了《經常項目外匯業務指引(2020年版)》(匯發〔2020〕14號)，實現了貨物貿易、服務貿易及個人等外匯業務辦理“一本通”。

　　政策的總體思路是聚焦解決貿易新業態“小額、高頻、電子化”交易中結算不便捷問題。政策設計上，遵循“鼓勵創新、包容審慎”原則，積極適應貿易新業態發展的實際需要。主要內容：一是解決了境外倉儲、物流、稅收等費用抵扣，海外倉報關和收匯不一致的問題。二是優化跨境電商相關稅費的跨境代墊。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電子商務平臺企業，可為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用。三是滿足個人對外貿易結算需求。境內跨境電商個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。境內個人辦理跨境電子商務項下結售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。四是支持外貿綜合服務企業代辦出口收匯。外貿綜合服務企業可根據客戶委托，代辦出口收匯手續。五是小微跨境電商免于辦理名錄登記。小微跨境電商企業憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務，年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的，可免于辦理名錄登記。

閆偉：由于時間關系，今天的提問環節到此結束。記者朋友們，本次促進外貿穩增長暨“優化環境促發展 問題清零解難題”系列活動情況通報完畢，希望大家廣泛宣傳，持續關注，為這些政策舉措發揮更大效果營造良好的輿論環境。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。