時(shí)   間：2021年11月22日上午9:00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政務(wù)辦黨組成員、副主任、三級(jí)調(diào)研員  儲(chǔ)嘉祥

發(fā)布人：市政務(wù)辦黨組成員、副主任、三級(jí)調(diào)研員  孔慶儉

              市公共資源交易中心主任  邢成科

              市建設(shè)工程招標(biāo)辦主任  仲偉華

發(fā)布議題：介紹連云港市市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退工作開展情況

儲(chǔ)嘉祥：各位新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加連云港市政務(wù)辦新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是介紹我市市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退工作開展情況，二是介紹連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況，三是回答記者提問。

下面，介紹一下參加今天發(fā)布會(huì)的人員，他們是：市政務(wù)辦黨組成員、副主任、三級(jí)調(diào)研員孔慶儉，市公共資源交易中心主任邢成科，行業(yè)監(jiān)管部門代表、市建設(shè)工程招標(biāo)辦主任仲偉華，我是市政務(wù)辦黨組成員、副主任、三級(jí)調(diào)研員儲(chǔ)嘉祥、今天的主持人。我們還邀請(qǐng)到了連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、市電視臺(tái)、連云港發(fā)布等多家媒體的記者朋友，歡迎大家的到來。

首先，請(qǐng)孔主任介紹我市市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退工作開展情況。

孔慶儉：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹一下我市市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退工作開展情況。

為解決我市投標(biāo)保證金多頭管理、方式多樣、流程不一、風(fēng)險(xiǎn)隱患多等問題，根據(jù)《2021年全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)方案》（蘇營商聯(lián)辦函〔2021〕22號(hào)）《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條（2021年版）》（連發(fā)〔2021〕12號(hào)）等文件要求，市政務(wù)辦組織實(shí)施了市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退工作，推動(dòng)市本級(jí)住建、交通、水利、醫(yī)藥等行業(yè)投標(biāo)保證金收退統(tǒng)一納入線上運(yùn)行，規(guī)范投標(biāo)保證金管理，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場化建設(shè)。

保證金線上統(tǒng)一收退工作涉及面廣、工作量大，需統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)保障，該項(xiàng)工作開展以來，市政務(wù)辦高度重視，相關(guān)部門密切配合。一是高站位推動(dòng)。保證金線上統(tǒng)一收退是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件、調(diào)研市本級(jí)投標(biāo)保證金收退情況、借鑒省內(nèi)兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于推行市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退的實(shí)施意見》（征求意見稿），分別征求住建、交通、水利、財(cái)政、司法等部門意見，根據(jù)反饋意見幾易其稿修改完善，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題工作匯報(bào)，以市政府辦公室名義出臺(tái)了《實(shí)施意見》，高起點(diǎn)高站位推動(dòng)。二是全方位保障。市公共資源交易中心開發(fā)建設(shè)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)，組織招標(biāo)確定服務(wù)銀行，按程序向財(cái)政局申請(qǐng)開設(shè)投標(biāo)保證金專用銀行賬戶，組織系統(tǒng)對(duì)接測試和操作培訓(xùn)等。繼續(xù)加大全流程電子化交易推進(jìn)力度，目前我市各行業(yè)全流程電子化交易系統(tǒng)已上線運(yùn)行，各行業(yè)部門積極推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)保證金線上統(tǒng)一收退提供有力保障。三是強(qiáng)有力實(shí)施。為了確保保證金線上統(tǒng)一收退工作落地落實(shí)，11月3日，市政務(wù)辦、市住建局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于啟用連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)的通知》，明確啟用時(shí)間、實(shí)施范圍、操作方式以及注意事項(xiàng)等，確保市本級(jí)投標(biāo)保證金實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一收退無縫銜接與平穩(wěn)過渡。

儲(chǔ)嘉祥：下面，請(qǐng)市公共資源交易中心邢主任介紹連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況。

邢成科：新聞界的朋友們，大家好！

下面，我向大家介紹連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況。

按《市政府辦公室關(guān)于推行市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退的實(shí)施意見》（連政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）等文件要求，市公共資源交易中心在征求相關(guān)行業(yè)監(jiān)管單位意見的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)了投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)，確保我市市本級(jí)投標(biāo)保證金線上統(tǒng)一收退工作順利開展。

市公共資源交易中心于2021年9月15日完成連云港市公共資源交易投標(biāo)保證金專用銀行賬戶開設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，通過競爭性磋商方式確定江蘇銀行股份有限公司連云港分行為我市公共資源交易投標(biāo)保證金專用銀行賬戶的開設(shè)銀行。簽訂合作協(xié)議后，雙方按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成數(shù)據(jù)專線聯(lián)通、接口調(diào)試對(duì)接等，實(shí)現(xiàn)江蘇銀行電子保證金系統(tǒng)、連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)、各行業(yè)公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)及保證金管理系統(tǒng)對(duì)接。經(jīng)過多輪對(duì)接調(diào)試，連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)已經(jīng)滿足運(yùn)行條件。同時(shí)，經(jīng)與財(cái)政部門溝通協(xié)商，按規(guī)定程序申請(qǐng)開設(shè)了連云港市公共資源交易中心投標(biāo)保證金專用銀行賬戶，市本級(jí)建設(shè)、交通、水利、醫(yī)藥等行業(yè)投標(biāo)保證金全部歸集至該賬戶實(shí)行線上統(tǒng)一收退管理。

根據(jù)《關(guān)于啟用連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)的通知》要求，連云港市公共資源電子交易平臺(tái)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)自2021年11月20日起啟用，實(shí)施范圍包括全市市本級(jí)在連云港市公共資源電子交易平臺(tái)交易，以貨幣形式收退投標(biāo)保證金的，包括住建、交通、水利、醫(yī)藥、綜合交易等行業(yè)項(xiàng)目。具體操作方式、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)保障和有關(guān)事項(xiàng)都已在《通知》中說明，并附有詳細(xì)的連云港市市本級(jí)投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退流程圖。

儲(chǔ)嘉祥：下面，我們把時(shí)間交給在場的記者朋友們，歡迎大家提問。

記者：剛才聽了孔主任的介紹，我們對(duì)我市市本級(jí)投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退管理工作有了更深的了解，請(qǐng)問孔主任，市本級(jí)投標(biāo)保證金實(shí)行統(tǒng)一收退管理后，將會(huì)給我市公共資源交易工作帶來怎樣的影響？

孔慶儉：市本級(jí)投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退管理后，將帶來以下幾方面的改變：

一是營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。投標(biāo)保證金集中統(tǒng)一收退是深化“放管服”改革，推動(dòng)便民利企的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行線上統(tǒng)一收退，能最大限度地做到交易信息的保密、收退數(shù)目的精準(zhǔn)、收退行為的規(guī)范高效和收退信息的留痕，有效解決投標(biāo)保證金不及時(shí)退還、違規(guī)占用挪用、利益尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等一系列問題，更好地維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，優(yōu)化招投標(biāo)市場環(huán)境，提升市場主體的獲得感和滿意度。

二是風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步降低。實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一收退，投標(biāo)保證金管理更加統(tǒng)一化和規(guī)范化，市政務(wù)辦履行資金管理主體責(zé)任，市交易中心負(fù)責(zé)保證金賬戶賬務(wù)核算工作，各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)投標(biāo)保證金管理實(shí)施監(jiān)督，管辦分離，職責(zé)清晰，確保投標(biāo)保證金資金安全，交易主體合法權(quán)利得到有效保障。

三是工作效率進(jìn)一步提高。各地在整合公共資源交易平臺(tái)時(shí)，都把投標(biāo)保證金線上集中統(tǒng)一管理作為一項(xiàng)服務(wù)創(chuàng)新舉措。兄弟城市實(shí)施投標(biāo)保證金集中管理后，相關(guān)投訴量大幅下降。實(shí)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)線上收退，能夠有效解決投標(biāo)保證金不及時(shí)退還等情況，助力全流程電子化交易建設(shè)，帶動(dòng)公共資源交易工作整體效率提升，提高招標(biāo)采購效率和質(zhì)量，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，營造公開公平公正市場環(huán)境。

記者：投標(biāo)人比較關(guān)注投標(biāo)保證金的繳納與退還工作，能否請(qǐng)仲主任作下具體介紹？

仲偉華：好的。我介紹一下繳納投標(biāo)保證金時(shí)需要注意的事項(xiàng)以及退還的流程：

1.投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金需要注意:1.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的虛擬子賬號(hào)、金額一次性足額繳納投標(biāo)保證金；

2.投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀等非現(xiàn)金方式從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；

3.采用聯(lián)合體方式投標(biāo)的，須以牽頭人名義遞交投標(biāo)保證金；

需要特別提醒的是，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮銀行業(yè)務(wù)處理時(shí)間以及節(jié)假日等因素，確保投標(biāo)保證金按時(shí)到賬。投標(biāo)保證金遞交成功時(shí)間以銀行確認(rèn)的到賬時(shí)間為準(zhǔn)。

投標(biāo)保證金的退還流程做了具體規(guī)定，即自發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告之日起，符合下列情形之一的，投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)向銀行保證金系統(tǒng)發(fā)送退還指令，銀行保證金系統(tǒng)即時(shí)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退還至原賬號(hào)。

1.招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)在交易系統(tǒng)發(fā)起保證金退款申請(qǐng)，行業(yè)監(jiān)管部門審核通過的；

2.招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)在交易系統(tǒng)完成合同備案的；

3.招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)在連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)未提出退款申請(qǐng)、未做合同備案、未提交暫停退款申請(qǐng)和行業(yè)監(jiān)管部門未暫停退款流程，自發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告之日起滿35日的。

詳細(xì)的投標(biāo)保證金收退流程，可以關(guān)注市公共資源電子交易平臺(tái)網(wǎng)站各類形式的培訓(xùn)信息。

儲(chǔ)嘉祥：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就到這里，再次感謝各位媒體朋友的光臨。本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。