時   間：2021年10月13日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市國資委黨委委員、副主任 許峰

發布人：市國資委黨委書記、主任 朱其松

                    市國資委黨委委員、副主任 李君儒 

發布議題：介紹今年以來我市國有企業改革發展的情況

許峰：各位來賓，新聞界的各位朋友：

大家上午好，歡迎參加今天的新聞發布會。我是市國資委黨委委員、副主任許峰。

自國家、省部署國企改革三年行動以來，市委市政府高度重視，市委常委會、市政府常務會多次進行專題研究、深入謀劃。領導小組21個成員單位嚴格按照市委市政府的決策部署，緊盯各項目標任務，同向發力、多措并舉，在全市形成了了解改革、支持改革、推動改革、融入改革的良好氛圍。

今天，我們召開這次新聞發布會，主要是向大家介紹今年以來我市國有企業改革發展的情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的領導有：市國資委黨委書記、主任朱其松同志，黨委委員、副主任李君儒同志。

參加今天新聞發布會的新聞媒體主要有：連云港日報、蒼梧晚報、連云港廣播電視臺。

在這里，我謹代表市國資委對各位嘉賓和記者朋友的到來表示衷心感謝。接下來，請市國資委黨委書記、主任朱其松同志通報今年以來我市國企改革三年行動工作的推進情況。

朱其松：自中央、省部署國企改革三年行動以來，市委市政府高度重視，市委常委會、市政府常務會多次進行專題研究，圍繞全市國企改革三年行動的方案起草、重點任務的分解和推進、領導小組的組建和運轉等方面深入謀劃、定向把關，截至目前，44項剛性考核任務已基本完成35項。國企改革的加快推進，激發了全市國有企業的發展動力和活力，截止9月底，納入市國資委監管的7戶市屬企業：營業收入260億元，同比增長27%；實現利潤9.8億元，同比增長297%；上繳稅費13億元，同比增長57.8%；分別較2019年同期增長29.4 %、27.1%、36.1%和54.8 %。在加快推進國企改革中，重點采取了“三早四重抓”的工作舉措：

一是方案謀劃早。按照市委市政府要求，堅持“自上而下”和“自下而上”相結合的原則，結合“三進三創三解”和“國資監管制度執行情況大排查”等專項行動，對市屬國企和縣區板塊進行全覆蓋走訪調研，提升改革方案的可行性、針對性和有效性。

二是氛圍營造早。增強國企改革的使命感、責任感、緊迫感，主動宣貫改革的重要性和緊迫性。推動委機關、各企業、縣區板塊將思想統一到黨中央國務院的“頂層設計”和省、市決策部署上來，凝聚“深改強企提質增效”的廣泛共識。

三是溝通協調早。堅持抓細、抓小，積極與省國資委、兄弟市、省外先進地區誠心請教、尋求指導、保持溝通。同時，主動與成員單位溝通，宣講國企改革的重要意義，凝聚推進改革的整體合力。

四是重抓統籌協調。按照“精準對標、化整為零、主動認領、分口推進”的工作原則，牽頭制定國企改革領導小組105項任務清單、細化國資委114項工作清單，努力實現“路線圖”與“施工圖”“效果圖”同謀劃、同部署、同推進。

五是重抓上下聯動。緊扣職能定位，當主力、擔主責，研究制定領導班子分片包干企業和縣區板塊工作制度，將改革、黨建、經營與監管深度捆綁，實現“一崗多責”。堅持重心下移，通過動態調度、主動上門、專案專辦等形式，確保重點項目一個不漏。

六是重抓壓力傳導。明確市縣兩級國有企業“第一責任人”責任，推動國企主要負責人時刻帶著強烈的“過期不候”的危機感，親臨改革發展和矛盾化解一線，帶領全體員工去涉險灘，去破堅冰。

七是重抓考核引領。將國企改革工作納入高質量考核，推動各成員單位認清大形勢、發揮大作用。牽頭制定“改革推進定期通報”“任務落實定期會商”和“重點事項不定期調度”等“三個機制”，國企和縣區板塊“比學趕超”的爭先意識不斷增強。

八是重抓督查推進。嚴格落實動態督辦、專項督查、定期通報的督查督辦機制。定期召開調度會、通報會，既掌握總體情況，也取長補短、互相借鑒。領導小組辦公室采取家家到、件件過、項項評的方式，組織對7戶市屬監管企業、9個縣區板塊進行了全覆蓋調研摸底、聯系指導，督促各責任主體時刻繃緊改革之弦。

今天發布的內容就這么多，謝謝大家。

許峰：為了讓記者朋友更加深入的了解我市國企改革發展情況，接下來進入互動環節，請在座的媒體記者提問，提問時請先通報自己所在的新聞機構，下面請大家舉手提問。

記者：深化混合所有制改革是本次三年行動的一個重要方面，我們國資委在“十三五”時期已經取得重大成效的基礎上，下一步推進國企混改上還有哪些舉措？謝謝。

李君儒：好的。混改是手段，目的是轉機制增活力。下一步，我們將重點把握好6個方面。

一是分層分類深化混合所有制改革。我們將結合實際情況，鼓勵各類所有制企業參與我市國企混改。推進競爭類企業混合所有制改革，積極引入各類資本持股。穩妥推進功能類子企業混改，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

二是合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者是混改的重大原則，由此引導各類戰略投資者積極參與公司治理。對混合所有制改革后保留適當國有股份的企業，加強頂層設計和制度規范，切實維護國有資本權益。

三是提高國有控股上市公司質量。支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。繼續推動國有上市公司在控股股東層面引入戰略投資者實施混合所有制改革，拓展產業發展空間。

四是支持混合所有制企業骨干員工持股。按照成熟一個推進一個的原則，支持符合條件的企業實施骨干員工與非國有股東同股同價持有股權。建立健全股權流轉和退出機制。

五是加強對混合所有制改革全過程的監督。緊盯各個重點環節，加強權力運行監督。充分保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。更加積極有效監督評價改革后各項工作，加強對混合所有制改革后國有參股企業以及新投形成參股企業的股權投資管理。

六是切實加強混改企業黨的建設。把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進混改的必要前提，推動黨的建設與企業改革同步謀劃，理順混改企業黨組織隸屬關系，創新黨組織發揮作用的載體，堅決杜絕混改企業黨建缺失。

記者：在《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出的重點任務中，三項制度改革是一項標志性工作，也是社會各界和國有企業自身最關注的方面。想請問一下我市在下一步推進三項制度改革方面有哪些具體措施？

李君儒：強化國有企業市場主體地位，健全市場化經營機制，是激發國有企業活力的重要途徑，而三項制度改革是其重要標志。我們將從四個方面精準發力。

一是全面推行經理層成員任期制和契約化管理。主要是通過企業董事會與經理層成員的簽訂崗位聘任協議和經營業績責任書的方式，明確經理層成員任期、崗位職責、業績目標、解聘條件、薪酬兌現、責任追究等，從而徹底打破經理層成員“不犯錯不下崗、不晉升不換崗”的局面，以暢通“下”的渠道，激發“上”的動力。目前市國資委已印發《關于推行經理層成員任期制和契約化管理的通知》和“操作指引”，圍繞制度建設、方案制定、完成時限等提出要求，力爭10月底前全面完成。截至8月底，7家市屬監管企業均已建立經理層任期制和契約化管理制度，正在加快考核指標設計、薪酬結構測算和配套制度完善。

二是全面推進勞動用工市場化。加快建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化勞動用工機制，全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，逐步形成員工能進能出、優勝劣汰的良性流動機制。印發“三項制度”改革指導意見，配套出臺三項制度改革“40問”，指導監管企業加快建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度；截至目前，市屬監管企業及各級子企業均已建立公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工機制。按照“控制增長規模、提升用工質量”的總體原則，明確了“退二進一、公開招聘”的用工要求，今年以來，市屬監管企業面向社會公開招聘員工270人，管理人員競爭上崗223人、占比10.16%。市屬監管企業及各級子企業中落實有利于吸引和留住關鍵崗位、核心骨干人才政策的達150戶，建立技術工人技能水平與薪酬等級掛鉤制度的達115戶。

三是完善市場化薪酬分配機制。調整優化企業工資總額管理方式，根據企業功能定位、行業特點，實行備案制、審核制、周期制等分類管理。深化企業內部分配制度改革，堅持以崗位價值為依據，以業績為導向，試點開展“超額利潤分享”工作，深化企業內部分配制度改革，建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制，推進薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜，推進全員績效考核，強化“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”，破除平均主義、“高水平大鍋飯”。截至8月底，各級子企業中，141戶建立了核心關鍵人才薪酬制度，29戶實施了符合自身實際的超額利潤分享激勵機制。全面推行全員績效考核，各集團均建立了符合自身生產經營、內部管理、隊伍建設實際的全員績效管理體系，多層次、全方位激發員工積極性，不斷提升生產經營效率，截至8月底，236戶各級子企業實施全員績效考核，占比83.69%。

四是靈活開展中長期激勵。要求市屬監管企業對各級子企業開展中長期激勵工作進行梳理評估，列出了股權類、投資類、分紅類12個激勵工具，科學制定方案，嚴格審批程序，強化紀律約束。目前，市屬監管企業正在加快梳理評估。

記者：能否請您介紹下國企在實行經理層任期制和契約化管理改革過程中需要著重注意的事項有哪些？謝謝。

李君儒：好的。任期制和契約化管理，主要針對國有企業對經理層成員無任期、無契約、有契約但不具體、契約執行不嚴格等一系列突出問題，提出了更加符合市場化改革方向的規范性要求。通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行聘任協議和業績合同等契約、剛性考核和兌現等要求，強化經理層成員的責任、權利和義務對等。特別是突出強調考核結果不僅影響收入的“能增能減”，更要影響職務（崗位）的“能上能下”，確保發揮契約化管理的重要作用。

為更好發揮國企改革提質增效作用，今年7月市國資委印發《市屬監管企業推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》，為市屬監管企業推行經理層成員任期制和契約化管理提供了系統規范的操作指南。該指引重點聚焦以下四個方面內容：一是明確了經理層成員任期制和契約化管理的基本概念和實施范圍，厘清了企業控股股東及其黨組織、企業黨組織和企業董事會等治理主體在相關工作中的職責。二是明確了市屬監管企業推行經理層成員任期制和契約化管理一般應遵循的操作流程，包括建立制度、制定方案、履行決策審批程序、簽訂契約、開展考核、結果應用等，并對每個流程的主要內容進行了解釋說明。三是規范了各相關環節的操作要點。就任期制管理明確了任期管理、權責劃分兩個操作要點；就契約化管理明確了契約簽訂、考核實施、薪酬管理三個方面內容；就退出管理對退出條件和退出方式提出要求。四是就企業如何開展監督管理作出說明，重點就嚴格任期、履職監督、責任追究等方面明確了具體操作要點。

謝謝！

許峰：記者提問環節就到這里。

各位來賓，新聞界的各位朋友，國有企業改革發展取得的成績與全市國資系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引密不可分，與市委市政府的堅強領導密不可分，與新聞條線著力營造的支持發展、推動發展的濃厚氛圍密不可分。下一步，市國資委將會同全市國資系統廣大干部職工，凝心聚力、攻堅克難，扎實推動國企改革取得更大突破。在此，我們也懇請新聞界的各位朋友能夠一如既往地關心、關注、支持我市國企改革三年行動工作，全方位展示國資國企改革發展取得的成績，凝聚人心，激勵斗志，為加快新時代的“后發先至”，開創新征程的嶄新局面，建設人民期待的現代化新港城努力奮斗做出我們應有的貢獻。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！