時   間：2021年7月8日  9：00

地   點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市市場監督管理局新聞發言人助理 李子龍

發布人：省市場監管局食品抽檢處副處長 陳振憲

                    市民政局副局長 鐘玲

                    市市場監管局副局長 袁明朗

發布議題：介紹連云港市食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動有關情況

李子龍：記者朋友們，大家上午好!

　　歡迎參加反浪費 助公益--市食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動新聞發布會。根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國反食品浪費法》的要求，我市市場監管部門聯合市民政部門在全省率先出臺《連云港市食品安全抽檢監測合格備份樣品捐贈工作規范》。今天我們召開新聞發布會，向社會介紹食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動有關情況。

　　首先，我介紹一下出席今天新聞發布會的人員：省市場監管局食品抽檢處副處長陳振憲，市民政局副局長鐘玲，市市場監管局副局長袁明朗。我是市市場監管局新聞發言人助理李子龍，也是本場新聞發布會的主持人。

　　今天新聞發布會有兩項議程：一是發布市食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動有關情況;二是解答媒體朋友現場提問。

　　首先請市市場監管局副局長袁明朗發布市食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動有關情況。

袁明朗：各位記者朋友，大家上午好!首先我代表市市場監管局向長期以來關心、支持市場監管工作的各位新聞媒體朋友表示衷心的感謝!下面，由我來發布市食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動有關情況。

　　一、開展食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈工作的目的和意義

　　為深入貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》，倡導“厲行節約，反對浪費”的時代新風，市市場監管局與市民政局聯合以“反浪費 助公益”為主題，在全省率先開展食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈工作。本次捐贈共篩選出適于捐贈的米、面、油等樣品2300余件，價值6萬余元。

　　據統計，我市市場監管部門按照食品安全年度抽檢計劃，市級層面每年開展食品安全抽檢10880批次，合格率達98%以上，大約產生90%以上合格食品的備份樣品。在《中華人民共和國反食品浪費法》出臺前，對這些尚在保質期內且質量合格的備份樣品，以往都是由相關檢測機構保存，直至保質期滿后進行銷毀。

　　為防止食品浪費，保障國家糧食安全，今年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國反食品浪費法》，明確要求：縣級以上地方人民政府民政、市場監督管理部門等建立捐贈需求對接機制，引導食品生產經營者等在保證食品安全的前提下向有關社會組織、福利機構、救助機構等組織或者個人捐贈食品。有關組織根據需要，及時接收、分發食品。

　　《中華人民共和國反食品浪費法》的出臺，為我們妥善處理抽檢檢測合格備份樣品提供了法律依據。我局積極響應，創新舉措，秉承“厲行節約、反對浪費”原則，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，決定開展“反浪費 助公益—市食品安全抽檢檢測合格備份樣品捐贈活動”，向我市慈善機構捐贈食品抽檢合格并在保質期內的抽檢樣品。每年全市(包括縣區)開展食品抽檢近3萬批次，其中至少2.8萬批次的抽檢合格食品的樣品能夠得到合理利用，價值近60萬元。這次捐贈啟動后，隨之將進入常態化和制度化運行，市級層面每年至少開展12次以上捐贈活動。縣區層面也將對標市級層面，陸續開展捐贈活動。

　　二、保障捐贈的合格備份樣品食品安全的相關措施

　　依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國反食品浪費法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》，我局與市民政局聯合出臺了《連云港市食品安全抽檢監測合格備份樣品捐贈工作規范》，確保這一捐贈模式能夠規范化、常態化運行下去。《工作規范》共分為6章20條，對捐贈的原則、流程、捐贈樣品要求以及捐贈監督等各環節都做了詳細的規定。

　　其中明確規定，符合捐贈備份樣品指：檢驗合格樣品保存期結束后，備份樣品仍在保質期內，剩余保質期在6個月以上，包裝完好、性狀未發生變化，具有一定的食用價值的樣品。檢驗機構應當建立樣品的標識系統，并規范備份樣品的存儲，確保備份樣品處于受控狀態，避免混淆、污染、損壞、丟失、退化等情況出現。備份樣品的保管要遵循“分類入庫，保管得當”的原則，根據樣品的存儲條件分別存儲，并有專人管理和記錄環境情況。

　　三、捐贈前的機制約束和捐贈后的監督管理措施

　　捐贈前，捐贈樣品將被逐一加貼相關標記，防止進入流通領域。我們還將適時提請審計部門對捐贈行為進行監督和檢查，監督市、縣兩級市場監管和民政部門嚴格按照本制度和單位內部議事規范執行，禁止隨意對外捐贈行為。未執行本規定而擅自進行捐贈，或者以權謀私、轉移資產等違法違紀的捐贈，將視情節輕重，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人處以降薪降職、免職、解除勞動合同等處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　李子龍：下面進行第二項議程，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：根據前面的介紹，這次活動主要是將檢測合格的備份樣品捐贈給民政相關部門，那么民政相關部門將會如何處置這些食品呢?

鐘玲：首先我代表民政相關部門感謝市場監管部門的捐贈，下面我簡要介紹一下將如何處置這些捐贈物品。

　　民政相關部門對于捐贈物品的接收、登記、使用等步驟程序都有相應的管理規定，有專人負責接收、清點、登記捐贈的物資，建立“捐贈款物”臺賬，實行入庫管理。對于食品等物資，會現場查驗保質期等信息，并在登記入庫時詳細記錄數量、保質期等信息，對于保質期較短的盡快安排使用，防止過期、變質，造成浪費。食品入庫后嚴格按照倉庫管理制度進行管理，領用捐贈食品時，需要經過福利機構分管負責人批準，并由物品使用部門負責人簽字領取，用于改善在社會福利機構中住養的困難老人和兒童的生活。

　　請大家放心，我們一定會用好這些捐贈食品，確保這些食品用于慈善事業，使困難群眾感受到黨和政府的溫暖，絕不會讓這些捐贈食品流入市場。謝謝!

記者：食品檢測合格備份樣品捐贈，對食品抽檢工作有何現實意義?

陳振憲：合格備樣的處置一直是困擾我們抽檢工作的一道難題。說太難，一是因為品類分布散，食品備樣涉及到幾十個大類，無數的食品品牌；二是具體樣品價值低，食品的樣品不像其它商品樣品動輒幾千、幾萬、幾十萬，它們貴的幾百塊，便宜的也就幾塊，甚至幾毛；三是法律關系復雜，連云港市市場監督管理局探索合格備樣的處置，這在全省乃至全國都是一項創新性的探索，有著非常重要的意義，一方面合格備樣的處置是食品安全抽檢工作高質量發展的必然要求，合格備樣處置的規范化是整個抽檢工作規范化的一個重要內容，另一方面合格備樣的處置是食品安全抽檢工作精細化的進一步發展，食品安全抽檢是執法行為，我們抽檢的每一個動作都必須在法律框架范圍內進行，合格備樣的處置是食品安全抽檢細節的完善，是我們落實食品安全法，落實反食品浪費法一個具體的行動。全省的抽檢工作，每年會產生三四十萬批次的備樣，因為食品自身的特性和抽樣檢驗工作的固有規律，造成大部分備樣不再具有食用價值，但仍然有一部分長保質期食品具有食用價值，把合格備樣向福利機構捐贈，讓合格備樣發揮應有的價值，這是一個非常有意義的創新和探索 ，希望連云港局進一步完善機制總結經驗，成熟之后我們將在全省推廣，并向國家局推薦。

　　李子龍：記者朋友們，食品檢測合格備份樣品捐贈工作對規范食品抽檢備樣管理，助力慈善事業發展具有重要推動作用，希望記者朋友們能夠關心、參與此項工作，共同營造厲行節約、反對浪費的良好社會氛圍。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家!