主持人：萬興軍：各位新聞界、媒體界的朋友們，大家下午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會，主要有三項內(nèi)容：一是對市政府8月13日出臺的《關(guān)于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見》進行解讀；二是解讀我市規(guī)范醫(yī)療救護收費管理政策的有關(guān)情況；三是通報1至7月份全市CPI運行情況。

主持人：下面，我介紹一下參加發(fā)布會的人員，這位是市物價局綜合調(diào)控處處長丁元奎，這位是醫(yī)藥價格處處長楊汝成。同時，我們還邀請到了揚子晚報、現(xiàn)代快報、連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、市電臺、連網(wǎng)等7家媒體的記者朋友，在此表示歡迎。首先，請丁處長對《市政府關(guān)于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見》文件進行解讀。

丁元奎：各位媒體朋友，大家好! 8月13日，市政府出臺了《關(guān)于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見》，該《實施意見》前期由市物價局代擬并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。下面從4個方面向大家解讀一下：

丁元奎：一、出臺背景。一是深入推進價格改革的時代要求。近年來，作為市場經(jīng)濟體制改革核心的價格改革逐漸進入攻堅期，黨的十八屆三中全會《決定》在六個方面12次對價格改革提出新的要求，隨后國家和省先后對價格改革多次作出具體部署。去年底，省政府出臺《關(guān)于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕129號），要求各地切實把推進價格改革、加強價格監(jiān)管擺上重要位置，進一步提升價格工作水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

丁元奎：二是搶抓價格改革時機的內(nèi)在需要。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，改革引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)日益成為大家的共識。近年全國范圍內(nèi)價格水平保持平穩(wěn)，今年以來，全國和省、市CPI指數(shù)低位運行，指數(shù)低位運行也大幅降低了價格改革可能造成的負面影響。5月8日，國務(wù)院印發(fā)的《2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》明確要“不失時機加快價格改革”。

丁元奎：三是有力推動加快發(fā)展的迫切需求。當(dāng)前我市正處于將“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，亟需良好的外在發(fā)展環(huán)境作為支撐和保障。而價格改革和監(jiān)管的重心就在于清費減負、推動轉(zhuǎn)型、調(diào)控惠民等，這些措施都將為促進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供“助推劑”和“防護罩”。

丁元奎：二、工作目標(biāo)。一是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。加快價格改革步伐，推動市場有效進行各類商品、服務(wù)和資源的優(yōu)化配置，使價格既能反映市場供求狀況，也能反映市場客體真實價值，按照市場運行規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，促進新技術(shù)、新工藝、新材料的運用，加快全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。全面深化收費改革，進一步清費減負，切實減輕企業(yè)和社會負擔(dān)。

丁元奎：二是促進生態(tài)文明理念形成，推動美麗港城建設(shè)。以價格改革為“突破口”，進一步發(fā)揮市場倒逼機制的作用，理順不合理的各類商品、服務(wù)和資源價格，按照“誰污染，誰付費，誰治污，誰受益”原則，全面建立充分反映環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格補償機制。充分運用價格杠桿推動保護生態(tài)、美化環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

丁元奎：三是促進群眾生活條件改善，推動民生福祉提升。加強價格調(diào)控監(jiān)管，確保物價總水平保持在合理區(qū)間。穩(wěn)步推進各類商品、服務(wù)價格改革，運用階梯式價格等政策，進一步疏導(dǎo)價格矛盾，重點保障困難群體生活質(zhì)量。加強價格隊伍建設(shè)，提高價格管理和服務(wù)能力，進一步優(yōu)化全市價格環(huán)境，全力保障社會和諧穩(wěn)定。

丁元奎：三、主要特點。主要是兩方面特點：一是切合港城發(fā)展實際。在《實施意見》的起草過程中，始終貫穿發(fā)展、民生“兩條主線”，做到“兩個更加貼近”：一是更加貼近發(fā)展需求。文件明確，價格改革的總體思路是全面落實“產(chǎn)業(yè)強市”決策部署，努力破解不適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的體制機制，逐步完善主要由市場決定價格的機制，縮小政府定價范圍，適時適度在價格改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，探索建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)膬r格形成機制，努力完善職責(zé)更加清晰、監(jiān)管更加到位的價格管理機制，努力推動我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。二是更加貼近民生訴求。文件明確了一系列與群眾利益切身相關(guān)的價格舉措，比如強化市場價格調(diào)控工作，促進價格總水平基本穩(wěn)定；認真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實保障好困難群眾的生活；加強平價商店建設(shè)與管理，發(fā)揮其“保供穩(wěn)價、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的功能作用；全面推進城市公立醫(yī)院價格改革，建立分級診療制度，等等。切實通過深化價格改革，進一步提高人民生活的水平和質(zhì)量。

丁元奎：二是具有較強可操作性。《實施意見》是近年來首次以市政府名義印發(fā)的價格工作文件，體現(xiàn)了市政府對價格工作的高度重視和深化推進價格改革的必要性。《實施意見》明確了深化價格改革、加強價格監(jiān)管的5個方面任務(wù)、17條工作舉措。應(yīng)該說，整個《實施意見》就是今后一個時期全市價格工作的指導(dǎo)性文件，每一項任務(wù)、舉措都具有指導(dǎo)意義。同時，《實施意見》還附上《重點任務(wù)分解表》，將價格改革、監(jiān)管工作細化成價格調(diào)控、價格改革、收費改革、價費監(jiān)管、服務(wù)保障、隊伍建設(shè)等6個方面，量化為35項重點工作任務(wù)，把責(zé)任分解到縣區(qū)政府、市級單位，切實將指導(dǎo)性文件變成目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、具體可行的工作任務(wù)。《實施意見》明確的所有目標(biāo)、舉措、任務(wù)等內(nèi)容，事先都在價格系統(tǒng)內(nèi)討論后，再征求各縣區(qū)政府和市直有關(guān)單位意見，確保了這些工作目標(biāo)、舉措、任務(wù)能夠取得認可、得到落實。

丁元奎：四、主要內(nèi)容。《實施意見》主要分為三個部分：第一部分，總體要求包括總體思路、基本原則、主要目標(biāo)三項內(nèi)容；第二部分，價格改革的具體任務(wù)；第三部分，價格改革的保障措施。另外，文件還附了《價格改革、監(jiān)管工作重點任務(wù)分解表》。其中，第二部分是《實施意見》主體部分，主要明確了深化價格改革、加強價格監(jiān)管的5個方面任務(wù)、17條工作舉措：一是堅持市場導(dǎo)向，健全價格調(diào)控體系。主要從“放開價格、完善制度”的角度，采取適時放開一批商品和服務(wù)價格，建立政府價格調(diào)控制度，構(gòu)建平價商店管理長效機制等3項舉措，以此更好地發(fā)揮市場引導(dǎo)、政府調(diào)控的作用。二是突出重點領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進價格改革。主要按照“緊扣熱點、突破難點”的思路，圍繞能源資源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等4大領(lǐng)域，加大攻堅力度，確保取得實效。三是圍繞清費減負，加快推進收費改革。主要堅持“精減項目、規(guī)范行為”的原則，推進收費管理制度改革，清理取消不合法、不合理收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，建立收費目錄清單及其動態(tài)調(diào)整管理制度，進一步加強價費管理，努力營造親商助企、為民便民的價費環(huán)境。四是注重秩序規(guī)范，完善價格監(jiān)管機制。主要堅持“放”、“管”并驅(qū)，切實加強市場價格行為監(jiān)管，切實改進房地產(chǎn)價格管理方式，建立高效透明的價格監(jiān)管機制，加快推進明碼標(biāo)價向明碼實價的轉(zhuǎn)變，營造規(guī)范有序的市場價格秩序。五是立足價格改革，夯實價格工作基礎(chǔ)。在全面深化價格改革、切實加強價格監(jiān)管的同時，不斷夯實價格監(jiān)測、成本監(jiān)審、價格認定和機構(gòu)隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，努力提升全市價格工作整體水平。

丁元奎：下一步，市物價局將按照嚴(yán)、實標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好市政府《實施意見》的貫徹落實工作，全面抓好各項改革任務(wù)，確保價格改革穩(wěn)妥推進、取得實效。同時，抓好工作督導(dǎo)和輿論宣傳，指導(dǎo)督促各縣區(qū)盡快出臺貫徹意見，確保各項改革舉措得到落實；廣泛開展宣傳活動，正確引導(dǎo)社會輿論，為價格改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

主持人：萬興軍：下面，請楊處長解讀一下我市規(guī)范醫(yī)療救護收費管理政策的有關(guān)情況。

楊汝成：各位媒體朋友，你們好！下面，我向大家介紹一下近期我局聯(lián)合市衛(wèi)計委、市人社局出臺的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療救護收費管理的通知》的背景、內(nèi)容以及相關(guān)要求：

楊汝成：一、出臺背景。為維護醫(yī)療救護相關(guān)各方的合法權(quán)益，2014年初，省物價局在全省范圍內(nèi)開展醫(yī)療救護收費調(diào)研； 4月份省物價局來我市召開座談會，專門聽取市縣價格、衛(wèi)生和急救中心對救護收費的意見和建議；11月份省物價局、省衛(wèi)計委、省人社廳三家單位聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范救護收費管理的通知》（文號為蘇價醫(yī)〔2014〕353號），具體規(guī)定了我省救護車收費的項目和部分收費項目的價格，并授權(quán)市價格部門根據(jù)本地區(qū)實際，在省定基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上制定部分項目的價格。今年8月初，市物價局聯(lián)合市衛(wèi)計委、市人社局在充分調(diào)研、征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療救護收費管理的通知》（文號為連價醫(yī)〔2015〕92號）。

楊汝成：二、主要內(nèi)容。按照連價醫(yī)〔2015〕92號文件規(guī)定，醫(yī)療救護收費共有11個收費項目，我市具體收費標(biāo)準(zhǔn)為：

楊汝成：1、符合國家衛(wèi)計委《院前醫(yī)療急救管理辦法》規(guī)定，屬急救范圍地段內(nèi)的救護車，用車?yán)锍淘?7 公里以內(nèi)的 40 元/車.次；超過 7公里部分按4元/公里計收；跨越急救范圍地段用車或用于接送、轉(zhuǎn)運傷病員的非院前醫(yī)療急救用車，實行自愿委托，按不超過 10 元/公里雙方協(xié)商，協(xié)議確定服務(wù)內(nèi)容；不得區(qū)分救護車的類型。救護車用車?yán)锍逃嬎惴椒榛颊呱宪嚲茸o地點至送達醫(yī)療機構(gòu)救治前的實際行駛公里數(shù)，不得按往返里程計算；救護車使用過程中產(chǎn)生的過路過橋費按實收取。

楊汝成：2、企事業(yè)單位重大活動醫(yī)療保障備用車輛服務(wù)，實行自愿委托，由雙方平等協(xié)商，按照保本微利的原則協(xié)商確定。

楊汝成：3、符合國家衛(wèi)生計生委辦公廳《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》實施的院前危急重癥搶救（如心臟驟停、休克、昏迷、急性呼吸衰竭、急性心衰、多發(fā)嚴(yán)重創(chuàng)傷等），設(shè)立“院前危急重癥搶救費”項目，含出診、診查、治療、監(jiān)護、監(jiān)測、護理、注射、氧氣、材料、消毒、抬擔(dān)架等內(nèi)容，按90 元/次計收，不含藥品、血液及血液成分費用。因患者病情需要，只提供其中部分服務(wù)內(nèi)容的，按本項目確定的價格收費。

楊汝成：4、因患者病情需要，提供心臟電除顫術(shù)60元/次、心肺復(fù)蘇術(shù)130元/次、氣管插管術(shù)50元/次（不含導(dǎo)管）、呼吸機輔助呼吸15元/小時、心電圖檢查30元/次、骨折外固定術(shù)50元/次（不含外固定材料）。

楊汝成：5、突發(fā)公共事件緊急救援當(dāng)時不得收費，事后視突發(fā)公共事件性質(zhì)按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

楊汝成：三、相關(guān)要求。救護醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照救護收費標(biāo)準(zhǔn)實行收費公示、結(jié)算清單和事前告知制度，不得自行設(shè)立收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向患者提供統(tǒng)一的財政票據(jù)；要按照“一車一標(biāo)”的要求，在救護車輛醒目位置公示收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

主持人：萬興軍：下面，請丁處長通報1至7月份全市CPI運行情況。

丁元奎：記者朋友們，大家好！據(jù)市統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月我市CPI（居民消費價格指數(shù)）同比累計上漲1.5%，漲幅低于全省平均水平0.2個百分點，居民消費價格總體形勢保持溫和上漲。其中，1—7月服務(wù)項目價格指數(shù)同比累計上漲1.2%，消費品價格指數(shù)同比累計上漲1.6%；7月當(dāng)月CPI同比上漲1.8%，漲幅較6月擴大0.9個百分點。

丁元奎：首先介紹CPI總體運行情況。一是CPI總體溫和運行。今年前7個月CPI同比均表現(xiàn)上漲，7個月中僅3月同比漲幅為2%，其他6個月均在2%以下，且1—7月CPI同比累計上漲1.5%，總體漲幅處于溫和運行。二是CPI各月同比振蕩反復(fù)，7月漲幅擴大。7月受蔬菜、豬肉等食品價格走高以及部分服務(wù)項目價格上調(diào)等因素的影響，CPI同比漲幅擴大到1.8%。三是八大類商品和服務(wù)價格“六漲二跌”。其中1—7月衣著類同比累計上漲3.5%，漲幅最大，煙酒類累計上漲2.7%，漲幅次之，下面依次為食品類2.6%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類2.3%、醫(yī)療保健和個人用品類1.6%、娛樂教育文化用品及服務(wù)類1.4%；交通和通信類、居住類同比累計則分別下跌1.7%和0.1%。

丁元奎：其次介紹CPI主要大類運行特點。一是食品類價格漲幅溫和。1—7月食品類同比累計上漲2.6%，漲幅在八大類中位居第三，呈溫和上漲。二是衣著類價格漲幅較大。1—7月衣著類同比累計上漲3.5%，漲幅居于八大類之首，其中服裝類同比累計上漲4.1%、另外因人工成本費用上漲影響，衣著加工服務(wù)費同比累計上漲13.3%，漲幅較大。三是居住類價格小幅下跌。前7個月居住類同比累計小幅下跌0.1%，主要是由于需求不旺導(dǎo)致的建房及裝修材料累計下跌0.4%以及受瓶裝液化氣價格走低引起的水電燃料累計下跌2.5%的拉動所致。

丁元奎：最后介紹主要食品價格變動特點。一是鮮菜價格開始回升。鮮菜價格受天氣、種植成本和運輸費用等因素影響較大，出現(xiàn)回升。二是豬肉連續(xù)三個月上漲，其中7月漲幅較大。受生豬價格不高以及豬肉市場供應(yīng)充足等因素影響，我市豬肉價格自年初開始低位開局，進入2月雖有春節(jié)因素推動，豬肉價格仍然反應(yīng)平淡，旺季不旺，3—4月受節(jié)后需求減弱影響，豬肉價格繼續(xù)走低，5月份以后生豬價格回暖，豬肉價格連續(xù)3個月上漲，其中7月因豬源供應(yīng)偏緊，豬肉價格迅速攀升。從指數(shù)運行來看，1—4月豬肉價格環(huán)比分別下跌2.8%、0.6%、2.3%和0.3%，5-7月豬肉價格連續(xù)上漲，環(huán)比分別上漲1.8%、2.7%和10.7%，其中7月豬肉價格上漲較快。三是雞蛋價格季節(jié)性小幅反彈。受需求減弱以及蛋雞產(chǎn)蛋量提高導(dǎo)致的雞蛋供過于求的影響，今年以來雞蛋價格總體運行疲軟，其中年初雞蛋價格小幅回落，2月受春節(jié)效應(yīng)影響，雞蛋價格有所上漲，3—6月市場雞蛋供應(yīng)充足，雞蛋價格環(huán)比連續(xù)4個月表現(xiàn)下跌，7月雞蛋價格環(huán)比上漲1.1%，出現(xiàn)小幅上行，主要受當(dāng)月下旬高溫天氣影響，蛋雞產(chǎn)蛋量下降，導(dǎo)致雞蛋價格季節(jié)性小幅反彈。

主持人：萬興軍：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。