主持人：趙建軍：各位新聞界、媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發布會。今天的新聞發布會，主要有三項內容：一是解讀《連云港市經營服務性收費監督管理暫行辦法》、《連云港市景區門票及相關服務價格管理實施細則》；二是介紹我市五一節旅游市場價格檢查情況和1—4月份價格舉報及處理情況；三是通報1—4月份全市價格形勢。首先，請市物價局服務價格處處長王敬昌解讀《連云港市經營服務性收費監督管理暫行辦法》、《連云港市景區門票及相關服務價格管理實施細則》。

王敬昌：我首先為大家介紹《連云港市經營服務性收費監督管理暫行辦法》出臺的背景和主要內容。為進一步規范經營服務性收費行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，市物價局制定了《連云港市經營服務性收費監督管理暫行辦法》，將于2015年6月1日起施行。一、《暫行辦法》出臺的背景。隨著港城經濟的快速發展和產業結構的不斷調整，我市服務業規模不斷擴大，經營服務性收費管理方面的問題也日益突出。2015年1月以來，經過調研論證，市物價局依據《中華人民共和國價格法》、《江蘇省經營服務性收費監督管理暫行辦法》等相關規定，結合連云港市實際，制定出臺了《連云港市經營服務性收費監督管理暫行辦法》。

王敬昌：二、《暫行辦法》的主要內容。一是明確了經營服務性收費的范圍及管理形式。經營服務性收費是指我市行政區域內個人、法人或者其他組織依法取得經營資質，利用場所、設施、技術、信息、勞務等方式開展的各類有償服務而收取費用的行為。實行政府定價、政府指導價的經營服務性收費范圍包括：具有壟斷性、強制性及行政審批前置性的經營服務性收費；重要的公用事業類和公益性服務類收費；重要的中介服務收費；其他重要的經營服務性收費。二是明確了經營服務性收費實行目錄管理。收費目錄由市、縣（含贛榆區）價格主管部門依據定價權限和范圍制定，并根據情況變化實行動態管理，適時調整公布。未納入收費目錄管理的經營服務性收費實行市場調節價，由經營者依據經營成本和市場供求狀況等因素自主合理定價。三是明確了經營服務性收費按性質定價。其中，公用事業類服務收費標準按照保本微利的原則制定，公益性服務收費標準按照完全補償或部分補償經營成本的原則制定，其他經營性服務收費標準按照補償經營成本并合理盈利的原則制定。四是明確了國家機關的相關責任。國家機關不得開展經營服務性活動并收取費用，也不得將其職權范圍內的事務交由下屬單位、社會團體或中介機構等經營服務性機構辦理，變無償服務為有償服務。五是明確了經營者的權利和義務。經營者除了享有自主制定實行市場調節價的經營服務性收費標準、對實行政府指導價和政府定價的經營服務性項目提出調整收費標準的建議、檢舉、控告侵犯其合法收費權益行為等權利外，應當履行相應義務，包括按規定明碼標價，明示提供服務項目名稱、收費標準、服務的數量、質量等服務內容及監督舉報電話等。

王敬昌：下面，我為大家介紹《連云港市景區門票及相關服務價格管理實施細則》出臺的相關情況。為進一步規范景區門票及相關服務價格行為，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經營者合法權益，促進我市旅游事業健康發展，市物價局在原《連云港市游覽參觀點門票價格管理辦法》的基礎上，制定了《連云港市景區門票及相關服務價格管理實施細則》，將于2015年6月1日起施行。

王敬昌：一、修訂《實施細則》的背景。2010年我市制定出臺了《連云港市游覽參觀點門票價格管理辦法》（連價服字[2010]109號），對游覽參觀點門票定調價的原則、方法、權限、范圍和審批程序、間距頻率、調價幅度以及價格管理原則和形式等，都作了比較明確的規定。但隨著時間的推移，原來的管理辦法不再適應形勢的發展變化。2015年1月以來，經過調研論證，市物價局依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》、《江蘇省景區門票及相關服務價格管理辦法》等相關規定，結合連云港市實際，制定出臺新的景區門票及相關服務價格管理實施細則。

王敬昌：二、《實施細則》的主要內容。一是明確景區門票價格及相關服務價格，實行統一領導、分級管理，制定或調整景區門票價格應體現公益性，按照景區與公眾日常生活關系的緊密程度和受保護程度等實行分類定價，依景區屬性分別實行政府指導價、政府定價或市場調節價。二是為防止出現景區門票逢節就漲、連續漲價等現象，《辦法》規定了景區門票及相關服務價格調整的期限和幅度。同時，根據國家有關政策要求，《辦法》明確規定，景區應對老人、現役軍人、特殊群體等實行價格優惠政策。三是《辦法》要求景區經營者應當嚴格執行明碼標價規定，在景區售票處醒目位置公示門票價格、門票價格優惠范圍和幅度、團體購票優惠幅度等信息。

王敬昌：三、新舊規定的區別。2009年我市制定出臺了《連云港市游覽參觀點門票價格管理辦法》（連價服字[2010]109號），現在出臺的新《實施細則》與2009年的《管理辦法》相比，主要有以下幾點區別：一是對景區管理的范圍有所調整，增加了對實行市場調節價的景區管理條款。實行市場調節價的景區門票及相關服務價格，由經營者根據市場供需情況自主確定。如果景區提高門票價格也應提前6個月向社會公示，并不得在法定假日期間提高門票價格。同時鼓勵實行市場調節價的景區參照本《辦法》規定，對兒童、學生、老年人、軍人、殘疾人等群體實行門票價格優惠。二是景區優惠政策有所調整，兒童免票線進一步放寬。新《實施細則》調整了門票免票和半票的適用人群范圍，具體為：現役軍人、傷殘軍人、軍隊離休干部、殘疾人、70周歲以上老人憑有效身份證件免收門票，６周歲（含６周歲）以下或身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票；6周歲（不含６周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、60周歲（含60周歲）至69周歲的老年人、低保對象、軍隊退休干部憑有效證件門票實行半票。三是規定景區不得在法定節假日前突擊漲價，調整價格的公示時間有所提前。實行政府指導價、政府定價的景區不得在春節、國慶節等國家法定節假日期間及之前一個月內提高景區門票價格和景區內交通工具等重要服務價格。同時，實行政府指導價、政府定價管理的景區，門票價格如果調整，應在調價前6個月向社會公布。

主持人：趙建軍：下面請市物價局檢查執法分局局長陳波介紹我市五一節旅游市場價格檢查情況和1—4月份價格舉報及處理情況。

陳波：各位媒體記者朋友，你們好。現在由我來為大家介紹一下“五一”節旅游市場價格檢查和今年1-4月份我市價格舉報及處理的有關情況。首先，介紹“五一”節旅游市場價格檢查情況。為貫徹落實好全市旅游工作座談會精神，有效保證游客放心消費，提升游客服務滿意度，市物價局堅持服務優先，以指導告誡、教育整改、處理曝光、巡查鞏固的“四步”工作法，組織開展“五一”旅游市場價格集中整治活動，切實規范重點景區價格秩序。我局自4月27日起，成立5個旅游市場巡查組，對花果山、連島等重點景區及周邊的賓館飯店、購物商場、停車場等經營者進行劃片服務，逐一上門送發280余份提醒函和8000張標價簽，指導經營者做好商品價格的明碼標價和服務收費公示。指導告誡后，跟進開展明碼標價專項檢查，本著“首違不罰，容期整改”的原則，責令12家經營者限期整改，并通過媒體公開現場檢查情況。同時，為了加強監督，進一步保護消費者利益，我局在“五一”小長假期間，實行價格舉報電話專人值守和景區劃片分組全天巡查相結合，確保接到12358電話舉報后，市場巡查人員20分鐘內到達事發現場進行調查處理，切實形成景區價格行為監管的高壓態勢。在多方配合下，港城“五一”期間旅游市場環境明顯改善，旅游相關商品和服務價格公示率達95%。花果山、連島等重點景區價格舉報投訴共5件（其中餐飲3件，停車收費2件），比去年同期下降28.6%。下一步，我局將與景區管理部門、旅游相關執法部門緊密聯系，加強協作，探索實行重大節假日旅游綜合執法，有效提升港城旅游城市形象。

陳波：接下來，通報1-4月份全市價格舉報及處理情況。2015年，隨著全國12358價格舉報系統正式運行，我市各級價格部門加大價格政策宣傳力度，受理各類價格咨詢舉報大幅上升。截至4月30日，全市各級價格部門共受理價格咨詢、舉報885件，其中，交通運輸類226件，房地產及物業管理類212件，停車收費類145件，分別占到總數的25.5%、23.9%和16.4%。各類價格咨詢、舉報辦結率、回復率均為100%。共立案查處價格舉報45件，實行經濟制裁26萬元。價格舉報反映的主要問題如下：1、交通運輸方面。一是部分公交車不執行價格政策，擅自提高票價；二是部分社會化清障機構未公示施救費收費標準，擅自提高施救費標準；三是少數游客沒有在車站購票，而是在中途上車購票，導致一些車主隨意要價。2、房地產及物業管理方面。一是個別物業公司超標準收費，如收取商品房物業管理費、垃圾清運費等費用；二是少數物業管理公司擅自制定標準收取公共耗能費，并且操作不規范，透明度不高，又不能及時公布賬目，造成群眾誤解；三是個別物業管理公司收費公示不到位，對收費的價格政策解釋不到位；四是個別物業公司不按政策規定收取或退還裝修押金。3、停車收費方面。一是擅自改變計費方式多收費。如有的計時停車場對短時間停車按計次標準多收費，有的計次停車場對長時間停車按計時標準執行多收費；二是是少數停車場對執法扣留車輛進行超標準收費或違規收費。下一步，我局將通過加強價格政策宣傳引導，根據舉報開展行業專項檢查，公開曝光典型價格違法案件等舉措，努力營造良好市場價費環境。藉此機會，也請廣大市民在遇到價格方面的問題時，撥打“12358”價格舉報熱線，我們將及時受理，解答價費政策，嚴肅查處違法行為，切實維護消費者的合法權益。

主持人：趙建軍：今天我們還邀請到了國家統計局連云港調查隊價格調查處李福健處長參加發布會,下面請李福健處長通報全市1—4月份價格形勢情況。

李福健：記者朋友們，上午好。今年以來，受節日需求、天氣變化、翹尾因素、國際大宗商品價格回落等因素影響，前四月我市居民消費價格指數（簡稱CPI）呈現溫和上漲態勢，同比累計上漲1.6%，低于全省平均水平0.1個百分點。其中4月CPI同比上漲1.4%，漲幅較上月縮小0.6個百分點。

李福健：一、前四月CPI走勢情況。今年以來我市CPI同比漲幅在1%-2%區間運行。今年前四月CPI各月同比漲幅分別為1.3%、1.9%、2.0%和1.4％，年初價格水平溫和開局，2月受春節因素影響，推動CPI漲幅有所擴大，3月CPI漲幅繼續小幅擴大，4月份CPI漲幅回落較大。CPI各月漲幅在1%-2%的區間運行，且前四月CPI同比累計上漲1.6%，價格總水平呈溫和上漲，處于合理運行區間。

李福健：二、CPI運行特點。1.食品類價格溫和上漲。1-4月食品類價格同比累計上漲3.4%，漲幅居于八大類之首。十六類食品中菜累計上漲11.1%，漲幅最大，在外用膳食品累計上漲7.1%，漲幅次之，其他漲幅較大的主要有水產品6.6%、蛋2.3%、干豆類及豆制品3.8%等；油脂、肉禽及其制品、茶及飲料、其他食品則較去年同期分別下跌7.6%、1.0%、0.1%和3.6%。2.部分服務項目價格上漲明顯。受人工成本增加以及春節效應的推動，前四月服務項目價格同比累計上漲1.2%，部分服務項目價格上漲明顯。具體來看，理(燙)發累計上漲22.9%、洗浴累計上漲17.2%以及車輛修理服務費累計上漲10.5%等。3.交通和通信類價格走低。前四月CPI八大類指數中僅交通和通信類同比累計表現下跌，跌幅為1.6%，主要是因汽柴油價格同比走低的作用所致。其中汽柴油價格走低拉動車用燃料及零配件同比累計下跌18.1%，跌幅較大。

李福健：三、原因分析。一是翹尾因素。去年我市CPI全年同比累計上漲2.4%，總體漲幅處于溫和上漲區間，持續的正翹尾因素影響今年前四月的CPI走勢；二是成本的推動作用。今年前四月我市工業產品購銷價格處于負運行，這對CPI的溫和走勢起到支撐作用；三是資源型產品調價影響。水、電、成品油等資源型產品價格調整引發CPI調查規格品的價格波動，例如國內成品油價格走低抑制CPI指數上行。另外節日推動和氣候因素也是影響CPI走勢的重要因素。

主持人：趙建軍：今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。