走在徐圩新區，你可以看到一條條“鋼鐵巨龍”從港區延伸到廠區，這些管廊鑲嵌著安全傳感器，一旦發生危險，立即就會自動報警；漫步徐圩新區，在廠區內幾乎看不到行走的工人，因為巨大化學裝置內的化學反應是被智能化裝置所掌控；縱覽徐圩新區規劃，你會為眼前的精細之處驚嘆，這一切的巧心思都來自對安全底線的堅守。

今天，徐圩新區正在按照世界一流石化園區的標準，用智慧的安全系統為整個園區罩上一層“安全外殼”，讓安全“傳感器”密布到園區運營的每一根“毛細血管”。

市人大常委會副主任、徐圩新區黨工委書記石海波表示，化工園區既不同于單一的化工企業，也不同于一般的工業園區。這就要求我們要通過一系列體系、機制建設嚴把項目安全準入關、試生產評估關、企業安全運行關，確保整個園區的安全生產責任落實到位，不斷提升企業本質安全水平，進而實現園區整體本質安全。?

構筑石化基地安全“生命線”

安全無小事。對化工產業而言，更是如此。為此，徐圩新區建設伊始，便把安全作為石化產業基地的“第一生命線”，按照“環保安全、工藝設備、投入產出、品質品牌”四個世界一流的標準，構筑綠色發展的堅固安全屏障。

今年4月，徐圩新區印發《徐圩新區打造國內化工園區安全管理示范標桿建設、世界一流石化產業基地三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》對標上海化工園區、大連長興島、惠州大亞灣等先進園區，充分吸收借鑒了國內國際先進化工園區的經驗做法和先進指標，并委托中國安科院和杜邦可持續發展等專業機構，量身定制了具有新區特色、高標準的園區和企業關鍵指標體系。徐圩新區應急局相關負責人介紹，該《方案》圍繞打造一流的產業標準和安全準入標準、一流的園區安全布局、一流的企業安全業績、一流的公輔工程及配套服務水平、一流的園區安全管理服務體系、一流的應急救援保障體系、一流的設備設施和施工質量、一流的安全應急智能化平臺、一流的能力提升和人文關懷環境、一流的和諧共生安全文化氛圍10個方面，制定了45項重點工作，并細化為108項具體工作任務，明確了責任單位和完成時限。同時，每年委托第三方專業機構對年度工作完成情況進行評估，并根據評估情況，對相關指標和工作任務進行適當調整，確保園區管控更加精準，更加具有針對性。徐圩新區安全生產管控體系建設杜邦項目組項目經理幸鴻程表示：“這個三年行動方案主要是圍繞建設１０個方面的一流，來制定實現這１０個一流相應的指標目標。它會分解到徐圩新區園區層面和企業層面兩個層面去進行落實。在園區或管委會這個層面，你要做的就是對這些具體的新風向去做一些實事。所以這３年實現的話，它也是一個分層次、分結構，從全方位、全系統來打造徐圩新區建設世界一流國內標桿的石化產業基地。”

市委黨校經濟教研室主任盧山表示，這個《方案》的出臺，為徐圩新區打造世界一流產業園區夯實了安全基礎，并保障了園區未來發展可期待。

為了保障園區安全，徐圩新區還相繼出臺《連云港石化產業基地“十四五”安全生產規劃》《徐圩新區黨政領導干部2021年度安全生產重點工作責任清單》《連云港石化產業基地安全管理規范》《園區企業安全管理體系建設指南》等一系列頂層制度文件。明確了安全生產規劃、安全監管體制機制建設、重點領域長效管控、應急救援保障、特色安全文化培育5個方面共17項年度安全生產重點工作，列入全年黨工委議事日程。同時，構建危化品安全管控體系、建立應急救援一體化管理機制，制定石化基地試生產、承包商等一系列安全管理規定，組建安全綜合督查隊伍，成立施工安全管控、危化品道路運輸、港區安全管理專班，推動建筑施工、危化品道路運輸、港區等重要風險精準、長效管控。

徐圩新區不僅有這些規范化的機制，而且還建立了一系列的創新體系。石化基地安全業主委員會就是其中的一個。石化基地安全業主委員會由石化基地優質企業派出的安全專家組成，具備新產業項目準入評審、試生產評估表決權，并廣泛開展企業間互查互檢互學等業務交流活動。成立一年半以來，新區在危險化學品項目準入聯審、試生產票決、生產運行互查三項機制方面取得良好成效。連云港石化有限公司總經理、安全業主委員會主任朱曉東介紹：“企業入園環節是由我們業主委員會提出意見供管委會來決策。我們會評價一個企業有沒有安全可靠性，具不具備入園安全生產管理。另外，現在入園企業能不能開工，也需要經過我們業主組織業內專家，像治理企業一樣來進行檢查，我們要求不具備開工條件的開工企業進行整改，給管委會提供意見建議。”

這樣的創新舉措在徐圩新區比比皆是。如今，基于業主委員會建立的石化基地項目準入聯審、試生產票決、生產運行互查三項機制，被國務院安全生產督導組作為典型經驗做法加以宣傳推廣。

補齊安全短板　打造堅強可控智慧安全體系

走進徐圩新區，令人印象深刻的，是一條條從廠區車間蜿蜒而至港口碼頭的“鋼鐵巨龍”——地上公共管廊。截至目前已建成11.2公里，連接起中化國際、衛星石化、虹洋熱電、斯爾邦石化、盛虹石化、榮泰倉儲等園區企業，為原料輸入及產品輸出提供統一的介質運輸管道，成為整個循環經濟鏈條中必不可少的原料互供“動脈”。

這一蔚為壯觀的特色示范工程，只是徐圩新區安全體系建設的一部分。徐圩新區應急管理局相關負責人介紹，傳統的化工園區運輸方式，很容易造成安全死角。通過管廊運輸，不僅可以幫企業節約成本，更重要的是實現園區原料安全運轉，讓整個園區物流更加有序可控。

在徐圩新區，這樣的安全工程設計非常多。2016年，徐圩新區列入城市地下綜合管廊建設省試點，并規劃布局為“三縱三橫”，總里程達24.9公里。已建成的地下管廊，其寬度足以開進一輛中型卡車。電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線盡收一“廊”，熱力艙、電力艙和綜合艙一應俱全，猶如一座“地下長城”。該項目工作人員介紹，這個“地下長城”也是徐圩新區為自己打造的安全艙。一旦發生事故，附近廠礦的員工就可以就近進入地下管廊進行躲避，等待救援。

作為高風險的集聚區，如果安全管理工作落實不到位，極易發生重大事故。因此，在安全生產管理工作中，應急反應能力和處置能力尤為重要。為了保障徐圩新區園區安全，徐圩新區建立了完善的應急救援保障體系，加快推進應急保障重點工程建設，建成應急、滅火、醫療三大中心和安全環保管理中心、重型化工消防站，基本建成精細化工消防站，啟動港區應急救援中心建設。徐圩新區應急管理局相關負責人介紹，徐圩新區通過制度設計、預警智慧平臺建設、政企聯動機制構建等方式，突出運行應急救援一體化模式，實現應急救援資源優化、力量互補。

不僅在基礎設施上加快補短板，徐圩新區還將安全管控的著力點放在“智慧徐圩”建設中，該系統包括安全、環保、交通、封閉管理、能源管理、綜合應急指揮等模塊，具備綜合分析企業生產工藝運行情況、危化品運輸、現場作業和危化品儲存風險等功能，可對石化基地所有重大危險源的溫度、壓力、液位、有毒有害和可燃氣體等數據進行實時監測、分析預警、報警聯動，形成新區動態風險分布地圖，及時進行風險預警。

在這個體系中，徐圩新區應急指揮綜合信息化平臺對于整個園區的安全至關重要。方洋集團相關負責人介紹，該平臺可實現突發事件監測監控、預測預警、綜合研判、指揮調度、信息報告、輔助決策等功能。建立新區危化品車輛指揮調度信息化系統，實現運輸主體資質審核認證、運單全流程管理、危化品車輛實時管控、車輛調度入園、應急響應、安全評估等功能。此外，新區智慧工地監管平臺、港區智能化安全管控系統、氣象災害風險預警等信息管理系統正在加快建設或已投入試運行。

落實安全責任　形成行動自覺

“安全生產，重于泰山。我們始終把安全生產作為首要工作，堅持以規范提升園區本質安全水平為目標，通過組織現場觀摩、第三方專家服務、安全知識宣傳、企業培訓講座等多種形式，持續強化企業落實安全生產主體責任的行動自覺。”徐圩新區管委會主任趙厚峰介紹。

近年來，徐圩新區企業通過創新工作方法，提高管理成效，采取務實舉措壓實壓緊企業安全生產主體責任，在凝聚全區安全發展共識、打造安全命運共同體、推動構建安全生產長效機制等方面發揮積極的作用。

建章立制，讓安全理念深入人心。園區企業瑞恒新材料通過明確標準化工作主線，讓員工充分了解安全生產工作職責以及內容要求。該企業安全方面負責人介紹：“在優化各項管理工作方面，我們設置目視化展板從嚴監督，制定自主管理制度推動全員形成安全習慣。”斯爾邦石化則在進一步提高安全投入上下功夫，進一步壓實企業主體責任。據悉，企業年度計劃安排提取上千萬元，用于保障安全生產培訓、安全設施、工藝設備提升、隱患整改、防護用品、應急裝備和隊伍、安全獎勵等多方面。

在鼓勵企業建立安全生產機制的同時，徐圩新區還積極鼓勵企業從建設之初就關注安全環境。在徐圩新區斯爾邦石化產業園，筆者看到大型化學裝置內進行相關的化學反應。斯爾邦石化相關負責人介紹，斯爾邦石化關鍵設備和大機組、重要安全設施等全部采用國際先進企業的優質產品，不僅裝置過程控制系統采用世界先進的霍尼韋爾分散控制系統，還不斷提升企業的裝置和技術自動化、智能化，使得本質安全水平不斷得到提升。

與此同時，為了保障企業按期建成投產達效，徐圩新區全力做好施工安全保障工作，徐圩新區應急管理局相關負責人介紹：“我們專門抽調12名業務骨干，組建施工安全管理指揮部工作專班，并引入具有大型石化產業園區安管經驗的第三方安全機構，共同對石化基地14個在建項目近6萬人施工現場持續開展全方位、全過程、24小時安全巡查。”此外，徐圩新區還立足從源頭上最大限度消除外來安全風險和隱患，對石化基地實施了全封閉管理，規劃建設停車待檢區、安檢接駁區、危化品專用車道及內部交通流線，所有車輛進行網上預約審核后方可入園，外來人員進行安檢接駁換乘。

安全生產只有起點，沒有終點。當前，徐圩新區正按照世界一流標準，繼續夯實安全生產基礎，讓徐圩新區成為全市安全生產示范標桿。（周瑩 顏旻）