□ 肖婷婷 莊婷婷 楊宗峰 劉必雷 蔡廷銀 張夢巖

堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

扎實(shí)促進(jìn)共同富裕

【報告內(nèi)容】強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。營造良好環(huán)境和濃厚氛圍，更好推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。完善社會保障體系，增強(qiáng)兜底保障能力，提升社會保障水平。

【權(quán)威解讀】黨代表程曉紅（市人社局黨組書記、局長）:接下來，市人社部門將從四個方面發(fā)力促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)。著力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立重大政策、重大項(xiàng)目帶動就業(yè)影響評估機(jī)制。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，擴(kuò)大穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等政策受益面；積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，完善支持靈活就業(yè)勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等政策。立足區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展直播帶貨、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生活服務(wù)、移動出行等領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，加大扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本；全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等計劃，精準(zhǔn)扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。依托農(nóng)村優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施素質(zhì)提升工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力提質(zhì)增收。加大困難群體就業(yè)援助力度，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；持續(xù)提高勞動者職業(yè)技能。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，圍繞重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，廣泛開展新職業(yè)新崗位新工種從業(yè)人員技能培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。

我們還將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民社保體系的重要講話精神，落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運(yùn)行。穩(wěn)步落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼投入。健全靈活就業(yè)人員社保制度，推進(jìn)平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。同時，深入實(shí)施全民參保計劃，放開靈活就業(yè)人員在我市就業(yè)參加社會保險的戶籍制度，促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。落實(shí)基本養(yǎng)老保險調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)整基本養(yǎng)老保險待遇水平。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，不斷完善失業(yè)保險金與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，更好保障失業(yè)人員基本生活。

用心辦好人民滿意的教育

【報告內(nèi)容】堅持立德樹人，深入推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位，讓“學(xué)有優(yōu)教”更加可及。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量。推動高等教育、職業(yè)教育深度對接城市產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)特色鮮明的高水平海洋大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)，支持師專升本，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。積極推動繼續(xù)教育、社會教育、特殊教育創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系。突出“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以大德塑造大師、成就大家。堅持各級黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“人民教育家”等名師、名家，為港城孩子培養(yǎng)和留住更多的好校長、好老師。

【權(quán)威解讀】黨代表陳中（市委教育工委書記、市教育局局長）：全市教育系統(tǒng)將圍繞落實(shí)市委建設(shè)現(xiàn)代化新港城的謀篇布局，奮力加快港城教育新時代的“后發(fā)先至”，通過不懈奮斗，推動港城教育向全省教育第一方陣邁進(jìn)，高質(zhì)量教育體系基本建成，教育現(xiàn)代化初具特色，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，教育服務(wù)質(zhì)效不斷提升，學(xué)生獲得感、教師榮譽(yù)感、群眾滿意度持續(xù)上升，教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力逐步提高。

我們將重點(diǎn)實(shí)施十大教育工程。一是立德樹人根本任務(wù)落實(shí)工程，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“全員全過程全方位”育人。二是基礎(chǔ)教育集群優(yōu)質(zhì)發(fā)展工程，深化學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、教育共同體等建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)校際差異。三是職業(yè)教育產(chǎn)教融合跨越提升工程，對接我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)特色產(chǎn)教融合聯(lián)盟。四是高等教育特色內(nèi)涵發(fā)展工程，助推高校特色專業(yè)、科研創(chuàng)新基地、大學(xué)科技園建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。五是教師隊(duì)伍建優(yōu)建強(qiáng)工程，扎實(shí)培育“四有”好教師團(tuán)隊(duì)，以“人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)”國家級試點(diǎn)為契機(jī)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)快速躍升。六是智慧教育創(chuàng)新升級工程，深化教育大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，以“智慧教育”促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。七是學(xué)習(xí)型社會體系構(gòu)建工程，健全社會教育體系，營造全員學(xué)習(xí)、終身教育的良好氛圍。八是“一帶一路”教育交流工程，加強(qiáng)教育對外交流合作，提升港城教育的國際影響力。九是綜合改革縱深推進(jìn)工程，深化教育評價、課堂教學(xué)、培養(yǎng)模式等綜合改革，落實(shí)“雙減”政策、提升課后服務(wù)質(zhì)效，真正回歸“教育初心”。十是教育治理現(xiàn)代化建設(shè)工程，推動政府、學(xué)校、社會等各類主體關(guān)注教育、支持教育，推動教育健康發(fā)展。同時，將配套做好基礎(chǔ)教育資源保障、普通高中學(xué)位供給、“四有”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教育服務(wù)優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作。

深入建設(shè)健康連云港

【報告內(nèi)容】著眼常態(tài)化疫情防控，建設(shè)更加完備的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提升公立醫(yī)院發(fā)展水平，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不斷改善農(nóng)村和基層醫(yī)療服務(wù)。更加重視居民健康管理，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守“醫(yī)者仁心”，做好“白衣天使”。

【權(quán)威解讀】黨代表陳志（市衛(wèi)健委黨委副書記、主任）：全市衛(wèi)健系統(tǒng)將始終堅持以人民健康為中心的發(fā)展理念，加快構(gòu)建整合型、智慧化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極創(chuàng)建健康城市示范市，為人民群眾提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

織密筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。著眼于防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險，完善重大疫情防控體制機(jī)制，打造公共衛(wèi)生安全地區(qū)。實(shí)施異地新建市疾控中心、市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和應(yīng)急處置能力。穩(wěn)固公共衛(wèi)生基層網(wǎng)點(diǎn)，建立高效的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。

推動公立醫(yī)院綜合改革走在前。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，推動公立醫(yī)院人事薪酬制度、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式等改革實(shí)現(xiàn)新突破；加快發(fā)展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動分級診療，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力水平；建設(shè)智慧醫(yī)院，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，所有縣級公立綜合醫(yī)院全部建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。創(chuàng)建公立醫(yī)院改革省級示范城市，推動公立醫(yī)院綜合改革走在全省前列。

培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以建設(shè)健康發(fā)展先行區(qū)為載體，爭取國內(nèi)外重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)。服務(wù)“中華藥港”建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品臨床試驗(yàn)基地，推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳和傳承創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。支持引進(jìn)開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目、輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目。圍繞“一老一小”，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、普惠托育等服務(wù)新業(yè)態(tài)。

構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療服務(wù)新高地。深挖資源潛能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、均衡布局，構(gòu)建蘇北魯南交界區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心。市東方醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等綜合性醫(yī)院，市傳染病醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等傳染病醫(yī)院，建設(shè)三級老年病醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)三級綜合醫(yī)院全覆蓋，建成18個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。建成兒科等10個醫(yī)療中心，省級臨床重點(diǎn)專科總數(shù)達(dá)到30個以上，建設(shè)50個具有省內(nèi)先進(jìn)水平重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，凝聚廣大醫(yī)務(wù)工作者甘當(dāng)群眾生命健康“守護(hù)者”的精神力量。

努力促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展?

【報告內(nèi)容】根據(jù)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)布局。注重做好“一老一小”工作。積極構(gòu)建多層次養(yǎng)老體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等模式，推動公共設(shè)施、居民小區(qū)適老化改造。更好促進(jìn)未成年人健康成長。關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展，建設(shè)無礙環(huán)境、有愛城市。

【權(quán)威解讀】黨代表陳軍（市民政局黨委書記、局長）：今后五年，全市民政工作將緊緊圍繞黨代會工作報告“更加科學(xué)精準(zhǔn)地服務(wù)人的全面發(fā)展”的工作要求，秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，順應(yīng)群眾對美好生活向往，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提高民生保障水平。

一是加快構(gòu)建均等化、多元化、專業(yè)化的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給體系。出臺養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃，落實(shí)《連云港市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。對符合特困供養(yǎng)條件的老年人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，全市護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到70%以上，打造一批普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新增困難老年人家庭適老化改造1萬戶，建設(shè)分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。落實(shí)公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等政策待遇，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”行動。

二是形成便捷高效、智慧精準(zhǔn)、溫情關(guān)愛的社會救助工作新格局。建立健全分層分類的社會救助制度，健全特困人員救助供養(yǎng)認(rèn)定辦法。穩(wěn)步提升社會救助水平，低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全體居民人均消費(fèi)支出的30%至40%動態(tài)調(diào)整。深化放管服改革，讓困難群眾申辦社會救助“只需跑一次，無需開證明”。

三是加快構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的高質(zhì)量兒童福利服務(wù)保障體系。完善困境兒童基本生活保障經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，落實(shí)重病重殘兒童保障。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣（區(qū)）建有未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）。

四是構(gòu)建自治、法治、德治、智治融合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。推行“一委三會”社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)村級決策協(xié)商監(jiān)督規(guī)范化、制度化、程序化。完善社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理。

五是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、便捷可達(dá)的專項(xiàng)服務(wù)體系。提高助殘服務(wù)能力，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體。