營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。優(yōu)良的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，十八大以來，市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照中央決策部署和省委工作要求，審時度勢，統(tǒng)籌謀劃，全力打造一流營商環(huán)境，為港城建設(shè)現(xiàn)代化新港城營造良好發(fā)展環(huán)境。

精準(zhǔn)投資服務(wù)確保企業(yè)“樂意投”

近日，連云港弘魚股權(quán)投資合伙企業(yè)正式在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)注冊登記。讓企業(yè)家沒有想到的是，從材料提交到其辦理的“基金托管業(yè)務(wù)”，全程不見面審批。“過去整個注冊環(huán)境，企業(yè)法人要多次到現(xiàn)場確認(rèn)。現(xiàn)在通過企業(yè)開辦‘一次都不用跑’服務(wù)，我們幫助企業(yè)一天內(nèi)實現(xiàn)落地，當(dāng)場到位一億元。”自貿(mào)試驗區(qū)連云管理辦公室副主任邵澤群介紹，這是今年以來，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)塊以便利化改革為重點，深化“不見面審批”，創(chuàng)設(shè)“白名單”制度，在準(zhǔn)入、開戶、稅務(wù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)控風(fēng)險，在全國率先探索實現(xiàn)企業(yè)開辦“一次都不用跑”一個服務(wù)案例。如今在港城，這樣的高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境政策越來越多，為港城“工業(yè)強市”有效賦能。

投資是驅(qū)動發(fā)展的重要力量。面對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢，如何將穩(wěn)投資這出大戲唱好？市發(fā)改委主任韋懷余介紹，關(guān)鍵是優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)“樂意投資”。為此，我市各部門出臺了一系列減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用等舉措，努力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的城市促投資政策體系，瞄準(zhǔn)企業(yè)落地的堵點難點對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務(wù)”，真心實意增加企業(yè)對政府的好感。

為了打造良好的營商環(huán)境，市住建部門創(chuàng)新推動建設(shè)工程項目“拿地即開工+告知承諾制”審批新模式，進一步激發(fā)改革活力。今年以來，我市各縣區(qū)、各部門出臺了一系列創(chuàng)新舉措，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

東海縣構(gòu)建“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”的集成套餐服務(wù)模式；海州區(qū)（高新區(qū)）強化三級會辦機制，堅持把審批服務(wù)向一線推進；連云區(qū)行政審批局借助當(dāng)下流行的二維碼功能和連云區(qū)12345二級平臺，推出了“營商環(huán)境意見碼”服務(wù)。

“去年我朋友開了一家公司，辦理各項手續(xù)花了1天多時間。沒想到現(xiàn)在服務(wù)速度快不說，還免費為企業(yè)刻章，為這樣的服務(wù)點贊！”連云港漫迪數(shù)字科技有限公司負(fù)責(zé)人費翔從提交材料到辦理完成營業(yè)執(zhí)照、公章備案刻制和涉稅事項等一系列業(yè)務(wù)僅用時69分鐘。“以開辦食品貿(mào)易有限公司為例，改革前，申請人需要提供30多份相關(guān)資料，如今通過一件事一次辦、一窗一網(wǎng)申辦，只需提交18份材料，5個工作日可辦完營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可和店字招牌設(shè)置的備案，比法定辦結(jié)時限壓縮了一半。”海州區(qū)行政審批局劉寶恒科長細(xì)數(shù)著改革前后的變化。

這些妙招、實招解決了各類“老套路”應(yīng)對不了的問題，實現(xiàn)了在制度、流程、模式上勇于“打破常規(guī)”，統(tǒng)籌把握企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將進一步推進城市營商環(huán)境政策迭代更新，積極要求相關(guān)縣區(qū)和職能部門圍繞企業(yè)全生命周期強化服務(wù)，傾力打造“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌，實現(xiàn)“營商環(huán)境大提升”。

如今，各個縣區(qū)的營商環(huán)境政策已經(jīng)升級了幾代，相比早前的政策，新的優(yōu)化環(huán)境政策更加突出了對企業(yè)的全生命周期服務(wù)理念，改革措施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性更強。

企業(yè)的獲得感更能通過方便辦事來實現(xiàn)。在《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條（2021版）》中，我市從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，打造個人生命樹和企業(yè)全生命周期服務(wù)，將更多相關(guān)聯(lián)的審批服務(wù)事項納入“一件事”鏈條，重點推進開餐館、開旅館、初次就業(yè)、退休、不動產(chǎn)登記等一批省定高頻便民涉企一件事改革，實現(xiàn)“一件事一次辦”。按照應(yīng)進必進原則，推動政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置“一件事”綜合服務(wù)窗口，充分授權(quán)窗口工作人員，實現(xiàn)“一窗進出”“一窗通辦”。

堵點難點薄弱點全面解決  項目推進不留死角

由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保尰萜笳呔珳?zhǔn)易享、發(fā)展機會公平可及，是連云港努力營造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境的一個縮影。

近日，筆者來到聯(lián)東U谷項目，看到這里一片繁忙的建設(shè)場景。“從土地摘牌到取得施工許可證辦結(jié)交證只用了16個工作日，這樣的速度讓我感覺投資連云港來對了地方。”看著正在打樁的項目工地，聯(lián)東U谷項目負(fù)責(zé)人為連云港的營商環(huán)境點贊。

作為我市首個拿到土地使用證即獲批開工的項目，該項目拿證受益于港城的土地使用證改革。“以前企業(yè)辦理施工許可需要滿足并具備12個前置條件，然后才能辦理領(lǐng)取施工許可證。現(xiàn)在只要企業(yè)自愿申請，并承諾按時補齊辦理相關(guān)事項審批所欠缺的申請?zhí)峤徊牧锨页鼍叱兄Z書，我們就可以采取容缺預(yù)審受理的方式，在項目獲得使用土地的有關(guān)證明文件后立即核發(fā)施工許可證，縮短項目審批落地時間。”市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

項目推進的“痛點”就是政策的發(fā)力點。近年來，我市圍繞項目建設(shè)的土地許可、環(huán)評安評、用工、用能、融資、物流等重點領(lǐng)域，出臺了一系列幫扶政策，讓重點項目投資加速。

昨日，筆者來到贛榆區(qū)云昇廣場新政務(wù)服務(wù)中心，看到這里設(shè)立重大項目服務(wù)專區(qū)。該專區(qū)集聚8大功能，合力推動重大項目迅速落地。贛榆區(qū)云昇廣場新政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們還設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，室內(nèi)外投放自助設(shè)備，可查詢辦理納稅、個人征信等相關(guān)業(yè)務(wù)1100余種，消除工作時間以外服務(wù)盲點。”

不僅如此，贛榆區(qū)還通過吸納區(qū)鎮(zhèn)兩級幫代辦專員，成立“榆快辦”團隊，免費為投資企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及幫代辦服務(wù)。并為新辦企業(yè)發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，大禮包內(nèi)裝有營業(yè)執(zhí)照副本一套、免費企業(yè)印章一套及企業(yè)開辦服務(wù)指南一份，實現(xiàn)證照、政策“一袋拎取”，每年大約可為全區(qū)企業(yè)節(jié)約成本120萬元以上，暖了企業(yè)心，暢了發(fā)展路。

數(shù)據(jù)顯示：1至7月，全市456個重點項目完成投資849.4億元，其中348個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資663.6億元。230個新建項目已開工158個，項目整體開工率為68.7%。226個續(xù)建項目完成投資601.2億元。

?企業(yè)發(fā)展不缺位  爭先當(dāng)好“店小二”

“本以為如此復(fù)雜的業(yè)務(wù)會需要很多繁瑣的程序，沒想到當(dāng)天就完成所有手續(xù)，工作人員全程服務(wù)，我要為他們優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)點贊。”位于開發(fā)區(qū)的重山風(fēng)力設(shè)備（連云港）有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人熊女士高興地說。

重山風(fēng)力設(shè)備（連云港）有限公司一位韓國籍高管已在連工作5年，原持有的工作證類型為C類，最長有效期只有1年，每年均需進行申請延期，市科技局在開展企業(yè)服務(wù)和調(diào)研工作時，主動了解到該企業(yè)的想法，通過查閱“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”的電子檔案，逐一對照外國人分類標(biāo)準(zhǔn)的具體條款，認(rèn)為該高管為國家高新技術(shù)企業(yè)的高層管理人員，符合外國高端人才（A類）的標(biāo)準(zhǔn)。市科技局主動聯(lián)系該企業(yè)，并推薦其轉(zhuǎn)為A類工作許可，一次性延期5年。因用人單位對業(yè)務(wù)辦理材料及流程不熟悉，市科技局外國專家與對外合作處業(yè)務(wù)受理負(fù)責(zé)人耐心指導(dǎo)解答，根據(jù)我市外國高端人才服務(wù)要求，為其提供綠色通道待遇，工作許可辦理全程不見面，即時申請，即時辦結(jié)。

亮新招、出實招，今年以來，我市各部門紛紛爭當(dāng)“金牌店小二”，服務(wù)質(zhì)量大大提升。在徐圩新區(qū)，遠遠可見徐圩新區(qū)石化基地集中隔離倉建設(shè)正在如火如荼。該項目總投資約1.5億元，總占地面積約29萬㎡，總建筑面積約9萬㎡，設(shè)有板房居住區(qū)、集貿(mào)市場及生活配套等區(qū)域。方洋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團董事長張心銘介紹，“當(dāng)前，國內(nèi)外疫情復(fù)雜多變，為了讓石化基地內(nèi)的企業(yè)放心，我們努力克服時間緊、任務(wù)重等不利因素，倒排工期、晝夜奮戰(zhàn)，將疫情防控與工程建設(shè)‘兩手抓’，全力以赴推進項目建設(shè)，歷經(jīng)一個多月的奮戰(zhàn)，先期800間板房即將建成投用，為徐圩新區(qū)后備集中觀察隔離點提供充足保障，再一次展現(xiàn)‘徐圩速度’與國企擔(dān)當(dāng)。”

公共服務(wù)建設(shè)跟著企業(yè)需求走、政策體系建立在產(chǎn)業(yè)短板弱項、規(guī)劃跟著國家方向兼具地方特色。這樣的港城營商環(huán)境讓企業(yè)頻繁點贊。正如同徐圩新區(qū)經(jīng)發(fā)局局長張貴堂所說，“地方的發(fā)展指數(shù)需要各個對企部門的辛苦指數(shù)來支撐，只有想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、為企業(yè)提供方便的地方才能堅定企業(yè)的投資信心，獲得發(fā)展先機。我們織密為企業(yè)服務(wù)的‘針腳’就是打造最佳營商環(huán)境的高地。”

這樣的案例并不是個案。在疫情防控的關(guān)鍵時期，口罩是重要的防護裝備，市場需求量大。作為生產(chǎn)口罩的“心臟”，連云港柏德實業(yè)有限公司急需建設(shè)年產(chǎn)2500噸高端熔噴布倉庫。為了幫助企業(yè)解決問題，東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作人員主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)梳理項目施工許可證辦理相關(guān)手續(xù)，最終實現(xiàn)從項目立項到施工許可辦理時間20個工作日。東海縣縣長張其兵說，營商環(huán)境是一座城市吸引投資能力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是城市吸引投資的口碑。為此，東海出臺了《東海縣優(yōu)化營商環(huán)境政策100條》，從打造個人生命樹和企業(yè)全生命周期服務(wù)的角度出發(fā)，將開餐館、初次就業(yè)、不動產(chǎn)登記等高頻便民涉企審批服務(wù)事項納入“一件事”鏈條，并刪繁就簡。

數(shù)據(jù)顯示，2021年前7個月我市新增入庫規(guī)模以上企業(yè)187家，和去年同期新增109家相比，增長71.6%，增速位居全省第四。我市服務(wù)業(yè)法人企業(yè)實有總數(shù)達到10.85萬戶，再創(chuàng)歷史同期新高。（周瑩  史贄仁  連發(fā)  張開虎  楊軒  孫冬妍）