營商環境就是生產力，就是競爭力。優良的營商環境是市場主體健康快速發展的助推劑，更是轉型升級、實現高質量發展的肥沃土壤。

為持續優化營商環境，十八大以來，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照中央決策部署和省委工作要求，審時度勢，統籌謀劃，全力打造一流營商環境，為港城建設現代化新港城營造良好發展環境。

精準投資服務確保企業“樂意投”

近日，連云港弘魚股權投資合伙企業正式在中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區注冊登記。讓企業家沒有想到的是，從材料提交到其辦理的“基金托管業務”，全程不見面審批?！斑^去整個注冊環境，企業法人要多次到現場確認?，F在通過企業開辦‘一次都不用跑’服務，我們幫助企業一天內實現落地，當場到位一億元。”自貿試驗區連云管理辦公室副主任邵澤群介紹，這是今年以來，自貿試驗區連云港片區連云區塊以便利化改革為重點，深化“不見面審批”，創設“白名單”制度，在準入、開戶、稅務等環節嚴控風險，在全國率先探索實現企業開辦“一次都不用跑”一個服務案例。如今在港城，這樣的高標準營商環境政策越來越多，為港城“工業強市”有效賦能。

投資是驅動發展的重要力量。面對國內外復雜經濟形勢，如何將穩投資這出大戲唱好？市發改委主任韋懷余介紹，關鍵是優化營商環境，讓企業“樂意投資”。為此，我市各部門出臺了一系列減材料、減證明、減環節、減時限、減費用等舉措，努力打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的城市促投資政策體系，瞄準企業落地的堵點難點對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務”，真心實意增加企業對政府的好感。

為了打造良好的營商環境，市住建部門創新推動建設工程項目“拿地即開工+告知承諾制”審批新模式，進一步激發改革活力。今年以來，我市各縣區、各部門出臺了一系列創新舉措，推動區域經濟高質量發展。

東海縣構建“一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一窗領取”的集成套餐服務模式；海州區（高新區）強化三級會辦機制，堅持把審批服務向一線推進；連云區行政審批局借助當下流行的二維碼功能和連云區12345二級平臺，推出了“營商環境意見碼”服務。

“去年我朋友開了一家公司，辦理各項手續花了1天多時間。沒想到現在服務速度快不說，還免費為企業刻章，為這樣的服務點贊！”連云港漫迪數字科技有限公司負責人費翔從提交材料到辦理完成營業執照、公章備案刻制和涉稅事項等一系列業務僅用時69分鐘?！耙蚤_辦食品貿易有限公司為例，改革前，申請人需要提供30多份相關資料，如今通過一件事一次辦、一窗一網申辦，只需提交18份材料，5個工作日可辦完營業執照、食品經營許可、公共場所衛生許可和店字招牌設置的備案，比法定辦結時限壓縮了一半?！焙Ｖ輩^行政審批局劉寶恒科長細數著改革前后的變化。

這些妙招、實招解決了各類“老套路”應對不了的問題，實現了在制度、流程、模式上勇于“打破常規”，統籌把握企業在不同發展階段的需求。市發改委相關負責人表示，下一步，我市將進一步推進城市營商環境政策迭代更新，積極要求相關縣區和職能部門圍繞企業全生命周期強化服務，傾力打造“連心城、貼心港”營商環境品牌，實現“營商環境大提升”。

如今，各個縣區的營商環境政策已經升級了幾代，相比早前的政策，新的優化環境政策更加突出了對企業的全生命周期服務理念，改革措施系統性、整體性、協同性更強。

企業的獲得感更能通過方便辦事來實現。在《連云港市優化營商環境政策100條（2021版）》中，我市從企業和群眾“辦成一件事”角度出發，打造個人生命樹和企業全生命周期服務，將更多相關聯的審批服務事項納入“一件事”鏈條，重點推進開餐館、開旅館、初次就業、退休、不動產登記等一批省定高頻便民涉企一件事改革，實現“一件事一次辦”。按照應進必進原則，推動政務服務事項進駐綜合性政務服務中心，設置“一件事”綜合服務窗口，充分授權窗口工作人員，實現“一窗進出”“一窗通辦”。

堵點難點薄弱點全面解決  項目推進不留死角

由“人找政策”變為“政策找人”，讓惠企政策精準易享、發展機會公平可及，是連云港努力營造穩定、公正、透明、可預期的良好營商環境的一個縮影。

近日，筆者來到聯東U谷項目，看到這里一片繁忙的建設場景。“從土地摘牌到取得施工許可證辦結交證只用了16個工作日，這樣的速度讓我感覺投資連云港來對了地方?！笨粗诖驑兜捻椖抗さ兀摉|U谷項目負責人為連云港的營商環境點贊。

作為我市首個拿到土地使用證即獲批開工的項目，該項目拿證受益于港城的土地使用證改革?！耙郧捌髽I辦理施工許可需要滿足并具備12個前置條件，然后才能辦理領取施工許可證。現在只要企業自愿申請，并承諾按時補齊辦理相關事項審批所欠缺的申請提交材料且出具承諾書，我們就可以采取容缺預審受理的方式，在項目獲得使用土地的有關證明文件后立即核發施工許可證，縮短項目審批落地時間?！笔凶〗ú块T相關負責人說。

項目推進的“痛點”就是政策的發力點。近年來，我市圍繞項目建設的土地許可、環評安評、用工、用能、融資、物流等重點領域，出臺了一系列幫扶政策，讓重點項目投資加速。

昨日，筆者來到贛榆區云昇廣場新政務服務中心，看到這里設立重大項目服務專區。該專區集聚8大功能，合力推動重大項目迅速落地。贛榆區云昇廣場新政務服務中心相關負責人介紹，“我們還設置24小時自助服務區，室內外投放自助設備，可查詢辦理納稅、個人征信等相關業務1100余種，消除工作時間以外服務盲點?！?/p>

不僅如此，贛榆區還通過吸納區鎮兩級幫代辦專員，成立“榆快辦”團隊，免費為投資企業提供業務指導及幫代辦服務。并為新辦企業發放企業開辦大禮包，大禮包內裝有營業執照副本一套、免費企業印章一套及企業開辦服務指南一份，實現證照、政策“一袋拎取”，每年大約可為全區企業節約成本120萬元以上，暖了企業心，暢了發展路。

數據顯示：1至7月，全市456個重點項目完成投資849.4億元，其中348個重點產業項目完成投資663.6億元。230個新建項目已開工158個，項目整體開工率為68.7%。226個續建項目完成投資601.2億元。

?企業發展不缺位  爭先當好“店小二”

“本以為如此復雜的業務會需要很多繁瑣的程序，沒想到當天就完成所有手續，工作人員全程服務，我要為他們優質高效的服務點贊。”位于開發區的重山風力設備（連云港）有限公司業務經辦人熊女士高興地說。

重山風力設備（連云港）有限公司一位韓國籍高管已在連工作5年，原持有的工作證類型為C類，最長有效期只有1年，每年均需進行申請延期，市科技局在開展企業服務和調研工作時，主動了解到該企業的想法，通過查閱“外國人來華工作管理服務系統”的電子檔案，逐一對照外國人分類標準的具體條款，認為該高管為國家高新技術企業的高層管理人員，符合外國高端人才（A類）的標準。市科技局主動聯系該企業，并推薦其轉為A類工作許可，一次性延期5年。因用人單位對業務辦理材料及流程不熟悉，市科技局外國專家與對外合作處業務受理負責人耐心指導解答，根據我市外國高端人才服務要求，為其提供綠色通道待遇，工作許可辦理全程不見面，即時申請，即時辦結。

亮新招、出實招，今年以來，我市各部門紛紛爭當“金牌店小二”，服務質量大大提升。在徐圩新區，遠遠可見徐圩新區石化基地集中隔離倉建設正在如火如荼。該項目總投資約1.5億元，總占地面積約29萬㎡，總建筑面積約9萬㎡，設有板房居住區、集貿市場及生活配套等區域。方洋現代服務產業集團董事長張心銘介紹，“當前，國內外疫情復雜多變，為了讓石化基地內的企業放心，我們努力克服時間緊、任務重等不利因素，倒排工期、晝夜奮戰，將疫情防控與工程建設‘兩手抓’，全力以赴推進項目建設，歷經一個多月的奮戰，先期800間板房即將建成投用，為徐圩新區后備集中觀察隔離點提供充足保障，再一次展現‘徐圩速度’與國企擔當?！?/p>

公共服務建設跟著企業需求走、政策體系建立在產業短板弱項、規劃跟著國家方向兼具地方特色。這樣的港城營商環境讓企業頻繁點贊。正如同徐圩新區經發局局長張貴堂所說，“地方的發展指數需要各個對企部門的辛苦指數來支撐，只有想企業所想、急企業所急、為企業提供方便的地方才能堅定企業的投資信心，獲得發展先機。我們織密為企業服務的‘針腳’就是打造最佳營商環境的高地。”

這樣的案例并不是個案。在疫情防控的關鍵時期，口罩是重要的防護裝備，市場需求量大。作為生產口罩的“心臟”，連云港柏德實業有限公司急需建設年產2500噸高端熔噴布倉庫。為了幫助企業解決問題，東海經濟開發區工作人員主動深入企業，幫助企業梳理項目施工許可證辦理相關手續，最終實現從項目立項到施工許可辦理時間20個工作日。東海縣縣長張其兵說，營商環境是一座城市吸引投資能力和綜合競爭力的重要體現，是城市吸引投資的口碑。為此，東海出臺了《東?？h優化營商環境政策100條》，從打造個人生命樹和企業全生命周期服務的角度出發，將開餐館、初次就業、不動產登記等高頻便民涉企審批服務事項納入“一件事”鏈條，并刪繁就簡。

數據顯示，2021年前7個月我市新增入庫規模以上企業187家，和去年同期新增109家相比，增長71.6%，增速位居全省第四。我市服務業法人企業實有總數達到10.85萬戶，再創歷史同期新高。（周瑩  史贄仁  連發  張開虎  楊軒  孫冬妍）