加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。

持續(xù)發(fā)力抓好污染防治

□ 周瑩 王從帥

【報(bào)告內(nèi)容】全面推行污染治理設(shè)施用電監(jiān)管，基本建成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。加快建設(shè)環(huán)?！熬G島”項(xiàng)目。強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。實(shí)施“四源齊控”，推進(jìn)雨污分流，新改建污水管網(wǎng)80公里，改擴(kuò)建污水處理廠4個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立危險(xiǎn)廢物全周期監(jiān)管體系，開展石化基地土壤和地下水智能化監(jiān)管試點(diǎn)。嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。

【權(quán)威解讀】唐光普（市生態(tài)環(huán)境局局長）：2021年，圍繞環(huán)境整治我市將開展四項(xiàng)工作：一是大氣環(huán)境綜合整治。發(fā)揮大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度、空氣質(zhì)量“點(diǎn)位長”制度和污染防治指揮部平臺(tái)作用，壓實(shí)各主體治氣責(zé)任。二是水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作，改善城鄉(xiāng)河流水質(zhì)狀況。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和治污設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用，倒逼沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行工作。三是土壤環(huán)境綜合整治。推進(jìn)土壤污染狀況詳查，調(diào)查關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊，建立污染地塊優(yōu)先管控名錄。開展土壤污染防治法執(zhí)法情況自查，防止造成二次環(huán)境污染。嚴(yán)控土壤風(fēng)險(xiǎn)，完善污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。加強(qiáng)市內(nèi)暫無處置能力的特殊類別危險(xiǎn)廢物委外處置力度。健全固廢管理制度，探索“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。四是生態(tài)環(huán)境綜合整治。加快生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作，做好江蘇省第三批生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。完善生態(tài)空間管控制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域監(jiān)督管理。繼續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化全市生物多樣性保護(hù)，做好生物多樣性保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。

深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

□ 周瑩 王從帥

【報(bào)告內(nèi)容】落實(shí)“三線一單”管控要求和生態(tài)補(bǔ)償政策，探索建立生態(tài)環(huán)境資源界定和評(píng)估、綠色審計(jì)制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批“三掛鉤”機(jī)制。完成植樹造林3萬畝，新增綠地300公頃，提升生態(tài)價(jià)值和碳匯能力。實(shí)施綠色發(fā)展類項(xiàng)目20個(gè)，培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈5個(gè)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合利用率保持95%以上，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)取得突破。推廣新能源汽車、綠色建筑和建材，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色單位創(chuàng)建行動(dòng)。

【權(quán)威解讀】唐光普（市生態(tài)環(huán)境局局長）：2021年，市生態(tài)環(huán)境局將不斷提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。加快推進(jìn)環(huán)境信息化暨監(jiān)測監(jiān)控能力提升工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量及污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及管理，推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)建跨縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，幫扶縣區(qū)特色監(jiān)測能力建設(shè)。提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，制定2021年環(huán)境執(zhí)法稽查計(jì)劃，對(duì)部分縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法稽查。深入推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用。調(diào)整輻射事故應(yīng)急預(yù)案及執(zhí)行程序，提高輻射事故應(yīng)急執(zhí)法水平。重點(diǎn)將突出三個(gè)重點(diǎn)：一是全力配合中央環(huán)保督察。迎接第二輪中央環(huán)保督察，做好交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，以問題整治倒逼環(huán)境質(zhì)量改善提升。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。深入實(shí)施危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)問題隱患排查整治，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患管控能力，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三是著力做好企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。推動(dòng)“三線一單”成果落地應(yīng)用。開展排污權(quán)交易，為衛(wèi)星石化、中化等重大項(xiàng)目做好排污指標(biāo)保障。嚴(yán)格落實(shí)“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋。探索開展“綠島”環(huán)境治理模式，鼓勵(lì)企業(yè)共享環(huán)境設(shè)施。

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

□ 徐黎一 夏燕紅

【報(bào)告內(nèi)容】實(shí)施國土空間規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。開展石梁河水庫生態(tài)緩沖區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完成自然濕地修復(fù)、生態(tài)復(fù)綠各2000畝，打造生態(tài)河湖樣板10個(gè)。開展國土空間全域綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，馬澗通道邊坡生態(tài)修復(fù)基本完成。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

【權(quán)威解讀】孔令泰（市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長）：圍繞全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，我們將重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。加快完成全市各級(jí)國土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“多規(guī)合一”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國土空間。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)全市耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。三是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域濕地修復(fù)。石梁河水庫是江蘇省最大的人工水庫，擔(dān)負(fù)著調(diào)蓄沂沭泗流域洪水，保障連云港市防洪安全和工農(nóng)業(yè)用水任務(wù)，其下游新沭河-臨洪河構(gòu)成了市區(qū)重要的生態(tài)屏障。開展石梁河庫區(qū)“綠湖行動(dòng)”，對(duì)石梁河庫區(qū)周邊開展植樹造林，啟動(dòng)石梁河庫區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。按照宜林則林、宜濕則濕的原則，開展自然濕地修復(fù)、生態(tài)復(fù)綠，努力建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新庫區(qū)，全市“高質(zhì)發(fā)展”的美麗后花園，打造山水林田湖草系統(tǒng)治理建設(shè)美麗中國的連云港范本。四是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展野生動(dòng)植物資源監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)云臺(tái)山珍稀植物資源保護(hù)利用、濱海濕地生態(tài)修復(fù)和野生動(dòng)物資源保護(hù)，完成市域范圍內(nèi)生物多樣性調(diào)查結(jié)果集成，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

打造生態(tài)河湖樣板

□ 李慧 李軍 孫志勇

【報(bào)告內(nèi)容】開展石梁河水庫生態(tài)緩沖區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完成自然濕地修復(fù)、生態(tài)復(fù)綠各2000畝，打造生態(tài)河湖樣板10個(gè)。

【權(quán)威解讀】徐希娟（市水利局局長）：2021年我們將推進(jìn)河湖保護(hù)工作持續(xù)深入，積極打造幸福河庫，具體實(shí)施“四大行動(dòng)”。一是治違治亂鞏固提升行動(dòng)。實(shí)施以“復(fù)查、復(fù)驗(yàn)、復(fù)原、復(fù)綠”為主要內(nèi)容的治違治亂鞏固提升行動(dòng)。對(duì)已經(jīng)完成整治的河庫繼續(xù)查缺補(bǔ)漏，做到應(yīng)改盡改。對(duì)完成整改問題遺留的建筑垃圾、生活垃圾加大清理，栽種綠化苗木。對(duì)有條件的河庫，實(shí)施整體生態(tài)修復(fù)工程。二是河庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)行動(dòng)。依托河長制平臺(tái)，進(jìn)一步做好河庫水污染問題摸排溯源，制定攻堅(jiān)整改方案。切實(shí)加大截污納管工作推進(jìn)力度，穩(wěn)步提升污水處理能力，系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染，有效治理城市生活污水。同時(shí)，推動(dòng)整治從骨干河流向縣鄉(xiāng)河道、農(nóng)村水體延伸，努力提升區(qū)域水污染防治核心能力，盡快實(shí)現(xiàn)從斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)向整條河流水質(zhì)提升再到流域水環(huán)境根本改善轉(zhuǎn)變。三是督查監(jiān)管效能提升行動(dòng)。以有人管、管得住、管得好為目標(biāo)，進(jìn)一步提升全市河庫督查監(jiān)管工作效能。建立健全交叉監(jiān)管方式，實(shí)行縣、鄉(xiāng)交叉檢查重點(diǎn)問題，探索跨界隨機(jī)交叉監(jiān)管。提高智慧監(jiān)管水平，利用無人機(jī)、無人船等設(shè)備提高發(fā)現(xiàn)問題效率。利用“數(shù)字化”手段搭建監(jiān)管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智慧化。完善投訴舉報(bào)處理，利用微信公眾號(hào)、熱線等形式征集涉水問題線索，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾多渠道反映涉水問題。四是幸福河庫建設(shè)行動(dòng)。以習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)造福人民群眾的幸福河的偉大號(hào)召為引領(lǐng)，以石梁河水庫等為重點(diǎn)，加快我市幸福河庫建設(shè)。出臺(tái)連云港市《幸福河庫建設(shè)實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃和考核獎(jiǎng)懲措施。計(jì)劃到2021年底，創(chuàng)建幸福河庫10條（座）以上，并通過省河長辦考核驗(yàn)收。三縣三區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建不少于1個(gè)幸福河庫，全市至少創(chuàng)建3個(gè)跨界幸福河庫。