堅持農業農村優先發展，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

加快發展現代農業

□ 王文 彭亞輝

【報告內容】新增高標準農田40萬畝，農機化綜合水平達89%。強化糧食及重要農產品有效供給，繼續抓好生豬生產恢復。

【權威解讀】毛太樂（市農業農村局局長）：2021年，我市將按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，聚焦“高質發展、后發先至”主題主線，堅持優先發展農業農村，堅持重整農業、重構農村、重塑農民，全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效，鄉村宜居宜業，農民富裕富足，加快實現農業農村現代化，為“十四五”開好局、奪首勝。

大力推進高標準農田建設。深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，統籌推進高標準農田建設評價激勵工作，新增高標準農田40萬畝，高效節水灌溉建設任務3.9萬畝。實施高標準農田區域化整體推進行動，年內實現高標準農田全覆蓋鄉鎮、行政村數量分別達40個、840個以上，創建高標準農田示范村10個以上。強化耕地保護利用，實行“依法嚴管、良田良用”，確保高標準農田數量不減、質量不降。

推進主要農作物全程機械化。在率先基本實現主要農作物生產全程機械化的基礎上，建立健全新型農機社會化服務體系，進一步加強農機農藝融合，開展糧食生產全程機械化示范鄉（鎮）、村和示范片建設，打造“機器換人”工程示范點。新增各類農機裝備8000臺套，全市農機總動力達648萬千瓦。推廣秸稈機械化還田集成三麥機播技術，全市稻麥秸稈機械化還田面積超過400萬畝以上。

守住糧食安全底線，突出穩面積、穩產量、穩政策、增效益，確保全市糧食種植面積穩定在750萬畝以上、產量保持在70億斤以上。開展綠色高質高效、園藝作物標準園及綠色蔬菜產業基地創建工作，新增高效設施農業面積3萬畝，綠色蔬菜基地占比突破50%。加快生豬生產擴能增效，組織實施春、夏、秋季“三大防疫”行動，強化非洲豬瘟等重大動物疫病網格化管理，規范生豬經紀人管理，嚴厲打擊生豬違規違法調運行為。創建省級生態健康養殖示范場20個，全市規模養殖比重達90%以上，全市生豬大中型規模養殖比重達81%。

深入實施鄉村建設行動

□ 王文 彭亞輝

【報告內容】實施農村水電氣路等設施改善工程，接續推進農村人居環境整治，生活垃圾收運處理體系實現全覆蓋，完成黑臭水體治理80條，行政村生活污水治理率提高至80%。

【權威解讀】楊建瑞（市農業農村局副局長）：今年，我市將圍繞營造宜居環境，大力實施鄉村建設行動。

開展人居環境整治提升行動。強化《鄉村清潔條例》宣貫，健全農村人居環境長效管護長效機制，注重系統治理、源頭治理，形成農村人居環境整治與生態環境相互促進的局面。在經濟基礎較好的村莊試點基礎設施建設和運行管護市場化運作模式，鼓勵成立專業化的長效管護團隊，實施垃圾、污水處理等付費制度，探索農村無害化戶廁市場化維護管理等新的整治途徑。實施“百千萬”培樹工程，新增農村人居環境整治示范村100個，市級庭院美化示范戶1000戶，縣級庭院美化示范戶10000戶。

加快農村基礎設施建設步伐。充分發揮政府投資撬動作用，整合涉農資金，提高資金使用效率，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，改善農村生活污水設施、垃圾收運設施、村內道路等，全面提升農村水、電、路、房、訊等條件，加快推進農村道路硬化建設，實現穿村公路和村內主干道路硬化全覆蓋，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。

全面推動農業面源污染治理。推廣贛榆區“1+12+N”畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推進畜禽養殖污染治理及資源化利用，逐步將非規模畜禽養殖糞污利用納入全市廢棄物綜合利用體系，力爭完成非規模畜禽養殖場治理。提升秸稈綜合利用能力，擴增秸稈離田綜合利用總量，秸稈綜合利用率達97%。推進受污染耕地安全利用及省控點例行監測，實施化肥農藥減量增效行動，建成廢舊農膜“市、縣、鄉、村”四級回收利用網絡。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

□ 王文 彭亞輝

【報告內容】推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。堅持“四個不摘”，“精準防貧保”提標擴面、應保盡保。發展鄉鎮扶貧產業園，新增市級示范園10個。

【權威解讀】毛太樂（市扶貧辦主任）：今年，我市扶貧工作重點是健全防貧機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

穩步實現相關政策有效銜接。深入實施“12345”精準防貧機制，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對脫貧的重點縣、經濟薄弱村、低收入人口，嚴格落實“四不摘”要求，保持現有幫扶政策在過渡期內總體穩定，確保脫貧人口不返貧和不發生新的貧困。

推進“精準防貧保”提標擴面。接續推行“精準防貧保”，保費籌集標準全市統一提高至100元/人/年，將邊緣易致貧戶、收入驟減戶、支出驟增戶納入監測保障范圍。推動將防貧保救助納入醫保“一站式”結算系統，優化救助流程，全面提高救助效率。

提升扶貧產業園增收效應。引導各類資金、資源、項目向扶貧產業園集中，鞏固提升現有鄉鎮扶貧產業園富民增收帶動作用，加大市級扶貧產業示范園創建力度，推動土地資源規模化、標準化、集約化經營，建立穩定的利益聯結機制，年內提檔升級扶貧產業園8個，新增扶貧示范園10個。大力推進消費扶貧，建設消費扶貧專館、專區各7個，推動各縣區扶貧產品進入《江蘇省消費扶貧產品名目》，拓寬扶貧產品銷售渠道。

規范扶貧資產運營管理。引導有條件的縣區成立扶貧資產運營管理平臺，采取企業化運作，實現扶貧資產所有權、經營權、管理權相對獨立，在確保扶貧對象基本收益的基礎上，探索經營主體和以土地等資源入股的一般農戶參與資產收益的二次分配，實現扶貧資產收益最大化。

加快農村三產融合步伐

□ 王文 彭亞輝

【報告內容】新增農村三產融合發展先導區10個、新型農業經營主體225家，建成省級以上鄉村休閑旅游品牌10個。發展直采直供、冷鏈配送等電商新模式，農村網絡零售額突破200億元。新增“連天下”品牌農產品60個。

【權威解讀】李筠（市農業農村局副局長）：聚力產業興旺，我市今年將加快農村一二三產業融合發展步伐。

培育新型農業經營主體。圍繞優質稻米、設施蔬菜、食用菌、花卉果茶、規模畜禽、海淡水產六大主導特色產業，鼓勵縣區引進一批具備產加銷全產業鏈的大型農業產業化龍頭企業，挖掘產業發展潛力，延伸產業鏈。新增國家級農業龍頭企業1個，市級農業龍頭企業25個，培育市級以上示范家庭農場150家、農民專業合作社示范社100家。

培育產業融合發展載體。開展農村一二三產業融合發展先導區創建和農業產業化示范聯合體創建，新增市級以上產業化聯合體20個、一二三產業融合發展先導區10個。建設一批特色鮮明、競爭力強的特色農業產業集群，培育全國“一村一品”示范村鎮1個，新增省級農產品加工園區1個，力爭培育全國農業產業強鎮1個。

發展現代農業新業態新模式。強化農業公園、休閑農業園區、農家樂、鄉村民宿、休閑漁家和康養基地建設，培育一批休閑觀光農業精品品牌，新增省級以上農業休閑旅游品牌10個。強化數字農業技術創新，提升技術服務增強保障能力，建設智能農業示范點60個，農業信息化覆蓋率達67%，發展直采直供、冷鏈配送、社區拼購等電商新模式，農業農村電商年銷售額達200億元。

實施農業品牌提升行動。健全以“連天下”為核心、縣區品牌協同發展的區域公共品牌發展體系，培優涉農品牌商標30個，新增“連天下”品牌目錄庫農產品60個，申報“二品一標”品牌農產品50個，綠色優質農產品占比達65%，產品合格率達98%以上。健全農產品質量安全追溯體系，深入實施食用農產品合格證制度，推進農產品質量“一張網”管理，引導生產主體主動參加追溯管理，全力提升農產品質量安全追溯覆蓋率，力爭獲批第三批國家農產品質量安全市。