抓住我國加入有關雙邊、多邊、區域協定蘊含的新機遇，在更寬領域、更深層次擴大開放。

加快自貿區制度創新

□ 周瑩 馬浩

【報告內容】有效承接省級賦權，全面落實國家、省改革任務。聚焦企業需求開展制度創新，形成創新實踐案例30項。推動“單一窗口”向口岸物流服務延伸，推動貿易投資自由化便利化。構建“全域自貿”，實現協同發展。

【權威解讀】張磊（市開發區管委會副主任）：2021年，自貿試驗區連云港片區主導產業支撐體系逐步健全，新增注冊企業數量3000家以上，力爭完成自貿試驗區及關聯區域產業投資200億元。制度創新成果不斷涌現，市級及以上創新實踐案例突破30項。對外開放步伐加快，外貿進出口增長10%，協議利用外資達4億美元。國際交通樞紐功能穩步提升，中歐班列運量保持正向增長。重點實現“六個全面提升”：

一是全力攻堅制度創新，在推進先行先試、釋放改革紅利上全面提升。二是全力集聚優質要素，在完善產業鏈條、打造開放門戶上全面提升。深入推進自貿試驗區產業發展規劃實施，逐步完善港航服務、跨境商貿、金融結算、健康醫養等核心功能。三是全力對標一流標準，在優化營商環境、改善服務效能上全面提升。有效承接省級第一批171項賦權事項。按照“國內一流、國際公認”的要求，全力破解體制性機制性障礙。四是全力突破制約瓶頸，在擴大對外開放、加強合作交流上全面提升。深化對RCEP、CPTPP的研究，發揮東西雙向開放優勢，加大招商引資和交流合作，深度參與國內國際分工。五是全力服務國家戰略，在促進協同發展、開展聯動創新上全面提升。積極融入長江經濟帶、長三角區域一體化、淮河生態經濟帶等國家區域發展戰略，發揮連云港自貿片區開放帶動作用，協同打造區域開放發展新高地。六是全力完善推進機制，在凝聚建設合力、狠抓執行落地上全面提升。進一步強化連云港自貿片區建設的組織保障、人才保障、政策保障力度，明確目標、有的放矢、集中力量，全力攻堅各項建設任務。

著力打造標桿示范

□ 王文 劉娜 楊開林

【報告內容】加快區域性集裝箱內貿中轉中心建設，統籌中哈基地和無水港發展。穩定中土、中蒙班列，暢通中吉烏聯運通道。國際班列運量4.1萬標箱。

【權威解讀】陳輝東（市交通運輸局局長）：2021年是“十四五”規劃開局之年，我市將以打造“東西雙向、海陸互換”亞歐重要國際交通樞紐為總目標，全面推進綜合交通運輸體系建設。交通強國江蘇方案提出，將打造“一帶一路”交通標桿示范項目樣板、重點建設連霍新亞歐陸海聯運通道作為十大樣板之首。

為此，我市將強化頂層設計，結合全市《綜合立體交通網規劃》《“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》，重點高水平推進“國際樞紐港”建設，優化“一體兩翼”港區布局，推進航道碼頭泊位建設，提高港口吞吐量，提升現代港航服務。高效率推進物流“金三角”建設，推進集疏運體系建設，加強與徐州陸港、淮安空港協同聯動，提升連云港海港輻射帶動能級。高質量推進“兩基地、一班列”建設，擦亮中歐班列品牌，提升班列核心競爭力，增強亞歐國際跨境運輸服務能力和影響力。

【權威解讀】丁銳（港口控股集團董事長）：突出陸海聯運，優化物流通道和供應服務。堅持以“智慧港口”為引領，推進“藍寶星球”形成基于數據挖掘的全程物流供應鏈，加強與各物流方聯接，拓展國際貿易“單一窗口”、多式聯運“一單制”、物流服務“一站式”等功能。加強港航路貿合作，確保新增航線6條以上；發揮內河港際聯盟作用，推動內河支線在運河線、連申線和淮河沿線港口的全覆蓋；協同省貨運班列公司，放大至塔什干的精品直達班列優勢，穩定運營土耳其共享班列、中蒙班列線路，暢通中吉烏國際聯運通道。打造鐵水聯運樞紐，繼續開發隴海蘭新沿線地區的海鐵聯運新通道。提高中哈物流合作項目運營質效，加快中亞寬板車體項目落地，拓寬互利合作空間。

全面加強經濟合作

□ 周瑩 侍華林 陳振華

【報告內容】積極融入“一帶一路”、長三角一體化等國內外區域合作發展。深入推進國家東中西區域合作示范區、省級南北共建園區建設。

【權威解讀】韋懷余（市發改委主任）：2021年，我市緊緊圍繞新亞歐陸海聯運通道建設，依托自貿試驗區、上合組織出海基地、國家東中西區域合作示范區等重大開放平臺，大力發展油氣全產業鏈，拓展港航服務功能，全面提升連云港服務、輻射區域發展的能力，打造連接長江經濟帶的國內支點、連接日韓與中亞、歐洲的國際支點、國內國際雙循環相互促進的強支點。重點抓好四個方面工作：

一是構建陸海統籌、雙向互濟的新亞歐陸海聯運通道，加快提升港口功能，重點建設新亞歐陸海聯運通道國際門戶港，提高新亞歐陸海聯運通道核心競爭力，促進內、外循環的鏈接。二是提升在新發展格局中產業基礎能力，將連云港建設成為21世紀海上絲綢之路重要的能源礦產進口口岸、重要中轉和加工基地。加深與長三角中心區城市的產業融合度，提升連云港在產業協同和資源整合中的競爭優勢，打造具有區域影響力的產業發展中心和長三角地區科技成果轉化基地。三是建設面向“一帶一路”的開放合作新高地，加強對外開放及國際合作。持續推進服務業開放，深化農業、制造業開放，加快落實取消或放寬外資股比限制的政策措施。支持連云港企業走出國門，加大對“一帶一路”沿線國家和地區的投資，推進連云港—里海供應鏈連云港和阿克套兩個基地建設。充分發揮中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會特色，努力打造出一系列有關上合組織的地方性論壇。推動連云港論壇成為我國在‘一帶一路’安全領域主場外交平臺。打造與俄羅斯、烏克蘭技術轉移等合作平臺。四是加快規劃建設鎮江連云港工業園，認真落實我市支持鎮江連云港工業園高質量發展的意見，確保以實實在在的工作成效，打造南北合作共建、區域協同發展的新標桿、新樣板。

加速構建區域交通樞紐

□ 王文 楊開林

【報告內容】優化“一體兩翼”港區布局，完善集疏運體系，提升港口綠色智能水平。力爭開工建設連云港區40萬噸礦石碼頭，推進徐圩港區30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設。港口吞吐量增長4%以上。

【權威解讀】丁銳（港口控股集團董事長）：今年，港口將進一步強化“戰略支點、標桿示范”的使命擔當，緊扣“高質發展、轉型升級”的主題主線，堅持以“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”為主方向，以“主業強、物流興、聯運暢、資本優”為主引擎，勇立潮頭敢爭先，奮力跑出加速度。

狠抓生產發展，市場營銷和業務創新。圍繞“貨從哪來、貨到哪去”，結合“以運帶貿、以貿促運”，突出陸橋沿線、環太平洋、南北中轉、長三角一體化、兩翼臨港產業五類區域，發揮碼頭裝卸、物流貿易、生產支持、金融服務等聯動效應，持續提高貨物裝卸、倉儲、轉運、通關等物流效率，加快與供應鏈、產業鏈、價值鏈的融合協同，推動通道優勢向規模優勢提升、裝卸運輸型向物流樞紐型轉變，確保全港吞吐量同比增長4%、集裝箱量保持正增長，混配礦、精選礦、建材交易、汽車滾裝等特色品牌得到鞏固拓展。

聚焦功能提質，加快重點工程和項目推進。以“國際海港樞紐”為契機和取向，重點推進主體港區40萬噸級礦石碼頭、大型集裝箱泊位、旗臺混礦堆場等項目獲準建設以及國際郵輪、冷鏈物流等設施配置，夯實自貿區港航中心、智能化集裝箱中心、大宗商品集散中心、國際糧食中轉中心和液體散貨分撥中心基礎。加快贛榆港區通用散貨泊位、液體散貨泊位、皮帶機廊道、LNG接收站等項目進度，徐圩港區30萬噸級原油碼頭開工，灌河港區海河聯運區拓展。推進上合物流園專用鐵路、鐵路裝卸場站投產運營，建成新型建材配送中心。

以推出全國首創的鐵水聯運“一單到底”模式為新基點，繼續聚集口岸工作合力，聚焦模式創新、業態創新，抓緊申報汽車整車進口、冷鏈物流、船舶加油等資質，開展客滾輪非強制引航、冷凍貨物集拼過境、精銅礦混配篩分等模式案例，培育國際航運、保稅物流、跨境電商、供應鏈金融、大宗商品交易等新型商貿業態。