【連網】6月11日，江蘇公共·新聞頻道20:05，江蘇首檔大型改革政策解讀節目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“辦好民生實事 推動老舊小區改造升級”！老舊小區的住戶們，趕緊看過來！
1988年，棚戶區改造，居民們搬進新樓房；
2001年，小區“平改坡”，頂樓不再“冬冷夏熱”；
2010年，小區集體電力增容；
2017年，老房子加裝電梯；
2019年，推動老舊小區改造升級，列入江蘇“民生實事十項工程”……
30年來江蘇老舊小區改造，
舊貌換新顏↓
江蘇老舊小區如何申請列入改造？
老舊小區申請加裝電梯有哪些流程？
政府有哪些補貼？
本期《黃金時間》一次跟你說清楚！
圍繞“辦好民生實事 推動老舊小區改造升級”的主題，《黃金時間》邀請到：
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長范信芳 江蘇省民政廳副廳長沙維偉 南京市住房保障和房產局副局長蘭文平
以及特約評論員李曉愚、何雨共同進行解讀。
【開展老舊小區綜合整治 推動宜居住區建設】
補上江蘇宜居建設短板 近半老舊小區需改造
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：截至2015年8月，江蘇2000年前建成的老舊小區有8776個。其中基礎設施老化、環境較差的小區有4198個，占老舊小區總數的47%，意味著江蘇有一半的老舊小區待改造。這類小區普遍宜居水平不足，管理機制也不健全，已經成為江蘇提升居住環境水平和宜居感受的短板。
年初《關于扎實推進老舊小區綜合整治和省級宜居示范居住區建設工作的通知》下發，要求各地盡快開展老舊小區摸底調查，制定老舊小區綜合整治近期行動規劃，明確到2022年底，基本實現綜合整治和物業管理全覆蓋的目標。
推動老舊小區適老化改造
打造標準化頤養社區
江蘇省民政廳副廳長 沙維偉：《江蘇省養老服務條例》和《江蘇省“十三五”養老服務業發展規劃》都提出了要大力推進頤養社區的建設，重點做好老舊小區內坡道、電梯、健身器材、照明系統以及路牌標示系統的適老化改造。到2020年，江蘇全省標準化頤養社區要達到100個以上。
今年南京改造93個老舊小區
超5萬戶受益
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：早在2017年，南京就編制出臺了《老舊小區整治工作手冊》，用以指導老舊小區改造升級。今年南京計劃整治老舊小區93個、整治面積將達到320萬平方米，涉及房屋1021幢、居民5萬戶。
具體整治名單已發布，居民可至政府政務網站查詢對照。有改造需求的小區，可由居民代表向街道、社區提出申請。
2019年南京老舊小區整治計劃明細表↓
老舊小區改造升級有標準：
要做到“十有十無”
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：關于老舊小區改造應該改成什么樣，我們編制的《關于加強老舊小區環境綜合整治 推進宜居示范居住區建設工作的指導意見》里面，歸納了10個“有”和10個“無”。
10個“有”，包括要有整潔小區環境、有規范停車場、有無障礙設施、有安全供水供氣、有基本消防設施、有暢通消防通道、有安防設施設備、有規范物業服務、有公眾參與機制、有住區文化建設。
10個“無”是無危險房屋、無違章搭建、無亂堆雜物、無亂拉電線、無屋面滲漏、無亂停車輛、無亂貼廣告、無破損道路、無排水不暢、無損毀綠地。
老舊小區排水“內外兼治”
相鄰市政管網也要暢通
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：10個“無”的要求里提出了“無排水不暢”。我們鼓勵各地按照海綿城市的思路推進居住區雨水花園和生態停車場建設，推動雨污分流，這些要求和措施的實施，應該能有效解決小區一下雨就淹水的問題。
小區下雨積水不光涉及到小區內部管網，還與小區外部的市政管網有關。所以今年我們又提出在推動省級宜居示范居住區建設的基礎上，開展省級宜居示范街區建設試點示范，把小區治水的范圍擴展到街區，系統性解決小區淹水難題。
南京六項舉措
解決老舊小區淹水難題
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：我們編制的《老舊小區整治工作手冊》，其中一項重要工作是疏通管道。老小區淹水，有很多原因，比如，雨污分流的硬件設施沒有做好；比如，有些居民家里的洗衣機放在陽臺上，下水直接排進雨水管；還有一些小區，有一些餐飲小店，油污也往雨水管里排等等。
所以，我們把疏通管道細化為六項工作，分別是：分設雨污立管和收集井；接洗衣機排水入污水管；清掏疏浚雨污下水管道；更換維修破損雨污井蓋；接門店排水入污水管道；增設餐飲店排水截油槽。
【推進適老化改造 讓老舊小區居民老有“頤”居】
配置室內外活動場地
讓居民老有所樂
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：《省政府辦公廳關于開展適宜養老住區建設試點示范工作的通知》明確提出，既有住區按照每百戶使用面積15至20平米的標準，配置老年人服務用房。
在《江蘇既有住區適老化改造指南》里也提出，老小區應該配置累計不低于600平米的室外老年人活動場地。需要補充的是，老年人服務用房和室外活動場地都要綜合考慮小區內部自身條件，如果條件不具備，可以利用小區周邊的社區公共服務配套設施。
江蘇省民政廳副廳長 沙維偉：江蘇省民政廳大力發展標準化居家社區養老服務中心，這些服務中心為老年人文化活動預留了場地和設施，讓老年不用離開小區，就能開展文化活動；而且民政廳會跟蹤這類設施的配套是否到位。
比如南京市，民政部門參與小區規劃審核、質量監督和小區驗收，凡是養老設施不達到要求的，民政部門有一票否決權，從制度上保障了養老設施配備到位。
六項改造工作
讓老人出行無障礙
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：省住建廳編制的《江蘇既有住區適老化改造指南》的七項改造內容，其中一項是無障礙改造。
包括了道路無障礙改造；建筑出入口無障礙，比如，樓道門口要設置輪椅可以通行的坡道；公共走廊和樓梯間要增設扶手，有條件的建議裝雙側扶手；小區大門口要建出入無障礙通道；小區內部要設置明顯的標識，這些標識還要與照明系統呼應，要讓老人晚上也能看得清；為了老人上下樓無障礙，我們也鼓勵支持老舊小區增設更新電梯。
政府出資推廣室內無障礙改造
讓老人安全又安心
江蘇省民政廳副廳長 沙維偉：老人在老舊小區，在室內的時間，比室外更長，尤其是一些高齡老人、失能半失能老人，在室內也會遇到安全方面的問題。
根據《關于建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》，我們對于有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭，進行生活設施無障礙改造，縣級以上地方人民政府給予資金補助。比如在揚州，當地民政部門正在推動建設頤養社區，其中一項工作就是給住在老舊小區的高齡老人，安裝家庭無障礙設施和智能安全保障設備。
南京：想了解加裝電梯流程
去街道領免費手冊
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：針對加裝電梯，南京出臺了《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》和《南京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理規則》。
對于有意向增設電梯的業主，加裝電梯前應向所在街道、社區了解增設電梯相關政策，并在本幢或本單元內選出增設電梯的牽頭人，按照既有住宅增設電梯辦事流程做好規劃、建設、質監等相關準備工作。為了幫助大家裝電梯，我們也免費印了手冊把程序清清楚楚地告訴居民朋友，另外各個區、街道也設立了專門的機構，幫助大家優化辦理各類手續。
南京鼓樓區工人新村的楊祖華大爺，為了裝小區里的第一部電梯做了很多工作。作為牽頭人，他將加裝電梯流程寫成了rap，把經驗分享給大家。
存下這個魔性rap，關鍵時候用得上！
南京電梯管線遷移提速：
專人代為辦理費用政府支付
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：我們新近出臺了《關于做好既有住宅加裝電梯管線遷移工作的通知》，明確加裝電梯取得規劃許可后3日內，各區增梯辦確定的聯絡員將相關信息反饋給管線單位；管線單位收到信息后5日內須安排人員現場查勘。這樣一來，辦理管錢遷移的時間就大大縮短了。另外，在當年有整治計劃任務的老舊小區中實施的加裝電梯項目，管線遷移費用納入老舊小區整治費用一并解決；當年無整治計劃的，管線遷移費用由各區先行墊付。
加裝電梯有點貴？
多種方式幫你減壓
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：加裝電梯的受益群體是業主，原則上資金應由所在單元的全體業主協商分攤。誰受益，誰出資。高層住戶受益，高層住戶要承擔部分資金。根據南京、揚州的政策，政府也會拿出一些資金來補貼加裝電梯。另外，加裝電梯，像南京的政策，就允許業主提取住房公積金、住宅專項維修基金。
南京加裝電梯
政府最高每臺補貼20萬元
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：加裝電梯的費用原則是業務分攤加政府補貼。業主可根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業主協商確定，也可參考《增設電梯辦事指南》里的出資比例進行分攤，即以3樓住戶為系數1，每增加一層，系數增加0.3。
加裝電梯建設完成后，可以申請財政補貼，7層及7層以上20萬元/臺、6層18萬元/臺、5層16萬元/臺、4層14萬元/臺。
先用后付款
南京探索租賃式加裝電梯
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：為了減輕老舊小區居民的短期資金壓力，目前我們正在探索租賃式加裝電梯模式。目前，玄武區已敲定租賃式增設電梯的主要內容，由廠家負責增設電梯建設費用、電梯15年內的維護保養及使用費用，業主按年度，每戶約支付2000至3000元的租賃費用，15年租賃期滿后，電梯所有權將移交給業主。
【共建共治共享 調動多種力量參與老舊小區改造升級】
南京：吸引物業進駐
將迷你小區化零為整
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：有些小區規模太小，市場化的物業企業如果進駐小區，營收難以打平，這類小區容易成為物業棄管小區。為了吸引物業進駐老舊小區，我們想辦法把小區規模提上去。比如南京新街口街道就對丹鳳街以東、進香河菜場以西的5個老舊小區“動手術”。街道先啃掉了9600多平違建，再將5個迷你小區之間的圍墻打通，31棟居民樓整合成一個大的居安里片區。拆墻拆違騰出來的空地，增設了公共活動空間，并增加了近200個停車位，為物業進駐，提供了基礎條件。
政府兜底物業棄管小區
構建長效管理機制
江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長 范信芳：省政府辦公廳出臺的《關于提升社區物業服務水平推進現代物業服務發展指導意見》要求，要多元地吸引社會資本來參與老舊小區的管理，但是對那些尚未具備引入物業管理條件的老舊小區，要由政府來兜底。有的小區是街道或社區自己成立物業服務企業來管；有的由街道、社區請保潔、保安、綠化養護工人等提供基本服務。還要多渠道宣傳，幫助居民樹立花錢買服務的意識以及好的物業服務能促進房產保值增值的意識。最終的目的是要調動各方力量，讓所有老舊小區構建起長效管理的機制。
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