【連網(wǎng)】江蘇首檔大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間——改革政策e解讀》由江蘇省委改革辦和江蘇省廣播電視總臺(tái)聯(lián)合策劃、江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心承制。
本期主題是:“讓農(nóng)民群眾過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活”,解讀江蘇為改善農(nóng)民群眾住房條件所作出的種種努力。
江蘇一些地區(qū)特別是蘇北的農(nóng)村,農(nóng)民住房面積還比較小,設(shè)施也不配套。一些老舊房屋多年失修急需改善,例如徐州銅山區(qū)倪園村,曾經(jīng)住房條件十分落后。
但通過(guò)特色村莊建設(shè)行動(dòng),如今已經(jīng)大變樣。
還有作為鄉(xiāng)村升級(jí)改造典型的徐州高黨村,曾經(jīng)道路泥濘如今卻溫馨宜居,美得連央視都點(diǎn)贊!
為了改善蘇北農(nóng)民群眾的住房條件,江蘇省委、省政府在2018年9月印發(fā)了《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》。
蘇北農(nóng)民朋友的住房將會(huì)怎樣改善?
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圍繞“讓農(nóng)民群眾過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活”的主題,《黃金時(shí)間》邀請(qǐng)到江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員祝保平、江蘇省發(fā)改委副巡視員尹建慶、江蘇省住建廳副巡視員楊洪海、江蘇省徐州市副市長(zhǎng)畢于瑞以及特邀嘉賓南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授李曉愚、江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員呂美曄共同進(jìn)行解讀。
打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活
改善蘇北農(nóng)民住房條件勢(shì)在必行
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海:一些地區(qū)的農(nóng)村,特別是蘇北的農(nóng)村,農(nóng)民住房問題比較突出,一些地方甚至低于全國(guó)平均水平,成為影響農(nóng)村發(fā)展的短板、弱項(xiàng)。在一些地方特別是蘇北,農(nóng)民住房面積還比較小,設(shè)施也不配套,一些老舊房屋多年失修,急需改善。
農(nóng)民居住條件走在前列
全面小康才更有說(shuō)服力
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員祝保平:蘇北地區(qū)舊房較多,到2016年底有50%是2000年以前建造的,年久失修比較多,特別是一些貧困戶的房子,有很多危房,成為脫貧奔小康的短板,甚至還不如中西部地區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民的房子,是迫切需要改善和解決的問題。
省委書記婁勤儉前不久在加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作會(huì)議上指出,“我們提出江蘇要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在全國(guó)前列,農(nóng)民居住條件走在前列是應(yīng)有之意,也是必要條件”,還說(shuō)了“到2020年,我們不能一面宣布建成了全面小康,一面仍有不少農(nóng)民群眾住所破舊;一面是現(xiàn)代化的城市,一面還是破敗蕭條的農(nóng)村,那全面小康就沒有說(shuō)服力”。
江蘇省委、省政府在2018年9月印發(fā)了《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》,明確了推進(jìn)該項(xiàng)工作的路線圖、時(shí)間表,回應(yīng)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》中,對(duì)每個(gè)部門來(lái)說(shuō)最重要的點(diǎn)是什么呢?
抓住窗口期
加快推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善
江蘇省發(fā)改委副巡視員尹建慶:一是意見強(qiáng)化了規(guī)劃的引領(lǐng)作用;二是強(qiáng)調(diào)了融合發(fā)展的理念。這個(gè)《意見》的出臺(tái)的原因是,致力于解決蘇北地區(qū)農(nóng)村住房最大的短板。同時(shí)也是省委書記婁勤儉說(shuō)的,這正是一個(gè)窗口期,如果出了這個(gè)窗口期,蘇北地區(qū)住房改善工作,可能會(huì)落后于中西部地區(qū)的扶貧搬遷,在全國(guó)可能成為住房條件最差的地區(qū)之一。
改善農(nóng)民住房條件
必須堅(jiān)持系統(tǒng)化思維
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海:文件最大的亮點(diǎn)就是把改善農(nóng)民住房放在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提下來(lái)組織推動(dòng),充分考慮了農(nóng)民住房改善與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系,把住房改善作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究、組織、推動(dòng)。
尊重農(nóng)民意愿
強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐
增加農(nóng)民收入
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員祝保平:這個(gè)《意見》有三個(gè)最大的亮點(diǎn)。一是充分尊重農(nóng)民的意愿,在指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作里都講到要尊重農(nóng)民的意愿;二是突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐;三是通過(guò)住房改善來(lái)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,所以我覺得廣大農(nóng)民對(duì)這個(gè)《意見》是翹首以盼的。
蘇北:整合資源 穩(wěn)步推進(jìn) 試點(diǎn)先行
江蘇省徐州市副市長(zhǎng)畢于瑞:指明了今后改善農(nóng)民住房條件的方向和目標(biāo),徐州有1040萬(wàn)人,是江蘇第一人口大市,還有600多萬(wàn)農(nóng)民,改善農(nóng)民住房條件任務(wù)十分艱巨。近幾年市縣兩級(jí),率先開展了農(nóng)民住房條件改善的試點(diǎn)。《意見》出臺(tái)以后,我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動(dòng)群眾,整合各方面的資源,強(qiáng)化措施的落實(shí),堅(jiān)決打贏蘇北農(nóng)民住房條件改善這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
蘇中、蘇南:進(jìn)一步完善公共配套拓展就業(yè)空間
江蘇省發(fā)改委副巡視員尹建慶:在蘇中、蘇南有一些村莊也存在類似問題,比如說(shuō)公共配套設(shè)施完善、就業(yè)空間,還存在不盡人意的地方,這個(gè)《意見》也適用于蘇中蘇南地區(qū)的村莊翻建工作。
有決心有力度 安居方能樂業(yè)
李曉愚:蘇北一些地方住房條件還比較差,這和江蘇經(jīng)濟(jì)大省的身份和地位不相符合, 提高農(nóng)村的住房條件迫在眉睫。
改善農(nóng)民住房條件 惠民生 促發(fā)展
呂美曄:這次推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)民的群眾住房條件改善,不僅是一項(xiàng)民生工程,更是一項(xiàng)發(fā)展工程,省委、省政府以住房條件改善為突破口,通過(guò)這個(gè)來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,有政策智慧,這是一項(xiàng)好工程。
農(nóng)村發(fā)展并不是要千村一面,每個(gè)地方都應(yīng)該有自己的歷史人文特色。
塑造特色 避免“千村一面”
南京石塘村是村莊環(huán)境整治啟動(dòng)地,2011年啟動(dòng)時(shí),破敗不堪,經(jīng)過(guò)集中整治之后,不僅改善風(fēng)貌,畫面像水墨山水,很漂亮。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化
江蘇省發(fā)改委副巡視員尹建慶:這樣的社區(qū)還在不斷發(fā)展階段,還有很多的短板需要處理。一要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提檔升級(jí),尤其是在通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。二要提升公共服務(wù)水平,比如優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海:農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,絕不僅僅是房子由舊變新、由小變大,還涉及到方方面面的配套,最近在省委出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興十大重點(diǎn)工程中,就對(duì)下一步工作目標(biāo)、任務(wù)有具體安排。
對(duì)標(biāo)城市 完善鄉(xiāng)村治理體系
李曉愚:安居、宜居,不僅僅包括住上好的房子,也包括配套和服務(wù),特別是要有好的鄉(xiāng)村治理體系,要跟城市對(duì)標(biāo),這樣才能更好促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升農(nóng)村公共服務(wù)
“質(zhì)”與“量”兩手抓
呂美曄:在提高農(nóng)村的基本公共服務(wù)方面,不僅要有數(shù)量上供給,質(zhì)量還要大提高,只有質(zhì)量和數(shù)量都上來(lái)了,才能讓農(nóng)村和城市享受同等的公共服務(wù)。
現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活
“住得好”還要“能致富”
江蘇省發(fā)改委副巡視員尹建慶:省委書記婁勤儉在前段時(shí)間召開的加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作會(huì)議上明確表示了,要解決能致富問題,所以這不僅要求要落實(shí)好保證措施,其實(shí)很重要一點(diǎn),就是要發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè),只有通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能夠解決農(nóng)民的就業(yè),才能夠增加農(nóng)民的收入。
節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)就來(lái)了一位阜寧縣某農(nóng)村企業(yè)的負(fù)責(zé)人,他的企業(yè)就建在社區(qū)旁,招攬附近的農(nóng)民工人,農(nóng)民每天上班只要幾分鐘,每個(gè)月能拿到3500元左右的工資。政府對(duì)企業(yè)還有土地和資金上的扶持。
抓職業(yè)技能培訓(xùn) 為農(nóng)民致富拓渠道
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員祝保平:要突出產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)際上有兩個(gè)關(guān)鍵問題要解決。一是對(duì)集中居住的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能的教育培訓(xùn),不光是一次性免費(fèi)培訓(xùn),而且根據(jù)工廠的需要,進(jìn)行針對(duì)性的集中培訓(xùn)。更重要的是,企業(yè)家才是根本。農(nóng)業(yè)要四化同步,需要進(jìn)行新品種、新技術(shù)的升級(jí),尤其是需要有學(xué)歷、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的同志來(lái)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
宜興農(nóng)民韓建平
就是新型職業(yè)農(nóng)民的代表
他種植的葡萄40元一斤
一年能賺700多萬(wàn)!
還把種植技術(shù)推薦到了沙漠中!
李曉愚:新農(nóng)村建設(shè),藍(lán)天白云、青山綠水、屋舍整潔、設(shè)施先進(jìn),但這還不夠,新應(yīng)該是新在農(nóng)民的姿態(tài)上,美應(yīng)該美在農(nóng)民的神情上,住的好了,設(shè)施好了,關(guān)鍵是還要有廣闊的天地,讓你去發(fā)揮自己的潛能做職業(yè)型農(nóng)民,在鄉(xiāng)村神情的改變,才真正的是鄉(xiāng)村建設(shè)的成就所在。
尊重農(nóng)民意愿 保障農(nóng)民利益
共繪現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活
呂美曄:蘇北農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的住房條件的改善,能夠增強(qiáng)農(nóng)村居民的幸福感,有巨大的公共價(jià)值,在這種前提下政府要通過(guò)一系列的政策整合資源,強(qiáng)有力推動(dòng)這項(xiàng)政策的實(shí)施。在實(shí)施政策過(guò)程中,不僅尊重農(nóng)民的意愿,并且要保障農(nóng)民利益,讓農(nóng)民受益,這樣農(nóng)民才愿意政策。相信通過(guò)這次省委、省政府的《意見》的實(shí)施,到2020年全面建成高水平質(zhì)量小康社會(huì)的時(shí)候,江蘇會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)更美的江蘇美麗鄉(xiāng)村的風(fēng)情圖。
希望江蘇的農(nóng)村越來(lái)越美,
農(nóng)民生活越來(lái)越好!
讓改革跑出加速度,
讓百姓更有獲得感!
《黃金時(shí)間——改革政策e解讀》