【連網】江蘇首檔大型改革政策解讀節目《黃金時間——改革政策e解讀》由江蘇省委改革辦和江蘇省廣播電視總臺聯合策劃、江蘇廣電總臺融媒體新聞中心承制。
本期主題是“服務升級，老有所養更安心”。養老是擺在每個家庭面前的現實問題，看《黃金時間》，有關在江蘇養老的那些事兒一次全了解！
你知道嗎？江蘇60周歲以上老年人口已經達到1756.21萬了！可以說，江蘇每五個人中，就有一個年過花甲的老年人。
圍繞“服務升級 老有所養更安心”的主題，《黃金時間》邀請到了江蘇省民政廳副廳長沙維偉、江蘇省住建廳副巡視員楊洪海、江蘇省衛計委副主任何小鵬以及特邀嘉賓南京大學新聞傳播副教授李曉愚、中共南京市委黨校副教授惠天共同進行解讀。
江蘇省人口老齡化形勢嚴峻
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：江蘇老齡化特點有五個方面，基數大、增速快、壽齡高、空巢化嚴重，以及失能半失能比較多。
為了應對江蘇的老齡化，江蘇在全國率先出臺了兩部法律、地方性法規，一部《江蘇省老年人權益保障條例》，第二個是《江蘇省養老服務條例》。今年又以政府辦公廳1號文的形式，出臺了關于實施老年照顧服務項目的實施辦法，加上各個部門出臺一些配套性的制度，相互形成了完善的頂層設計，以此來確定江蘇究竟怎樣養老。
兩大養老方式
居家養老最受百姓青睞
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：從老年人居住的方式來講，分為在機構養老和居家養老。將近有95%以上的老年人都愿意選擇在居家的環境養老，但是我們說的現代居家養老，是指通過政府、全社會在社區這個平臺上，來提供老年人在家能夠滿足他在家養老的各種公共服務，這樣的居家養老才是現代的居家養老。
如果您是一位江蘇老人，恭喜你有福了！
通過一個短視頻，了解下政府為您設計的未來居家養老方案吧！ 江蘇省民政廳副廳長沙維偉：我們正在朝全覆蓋的方向努力，讓每個江蘇老人都能享受這種居家服務。爭取到2020年，城鄉社區的居家養老全覆蓋，在90%以上的街道開展日間照料中心，在90%的城市社區中提供老年人的助餐服務。
從家庭到社區
健康養老服務全覆蓋
江蘇省衛計委副主任何小鵬：從居家層面，基層的醫療衛生機構結合基本公共衛生服務項目的實施，為老年人定制健康檔案，每年為65周歲以上的老人提供一次免費的健康管理服務；通過家庭醫生簽約服務的形式，把老年人作為重點對象，來為行動不便的老年人提供上門服務；在社區層面，在社區的居家養老服務中心嵌入“健康衛生小屋”或者常規醫生工作事，為老年人提供家門口的便捷的醫養結合服務。
老舊小區裝電梯：
適老化改造的重要內容
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海：老舊小區加裝電梯是一個社會共識的問題。這些年江蘇對適老化改造有一些補助，去年江蘇省財政拿出了9000萬補助了40個小區，我們也下決心、下大力氣，對現有的這些社區進行適老化的改造工作。
適老化改造怎么改
江蘇有了“操作指南”
為了做好這件事情，專家編了一本適老化改造的指南，包括配制養老服務用房；增補室外老年人活動的場地；保證增加一些安防設施；增加無障礙化改造；增加更新電梯還有環境的整治，包括提供物業服務等等。
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：各個城市都通過自己的經濟社會發展的成果來補貼這樣的居家養老適老化改造，比如南京的老齡化還是很嚴重的，南京市政府就出臺了政策，每年要將近投入5000萬，對于一些生活困難、失能老人、高能老人包括一些失獨老人家庭進行適老化的改造、給他補貼，補貼從500到3000不等。
居家養老：
“養”老更要“懂”老
南京大學新聞傳播副教授李曉愚：說到適老化的改造我們都會想設備、想到硬件，從這些硬件設備的背后我看到了人情的溫暖。因為這些東西不僅考慮到了老年人的生理需要，還特別照顧了老年人的心理需要。居家養老的這個“家”字，不單是一個場所的概念，更是一種情感的氛圍。養老的基礎首先是懂老，只有真正懂得老年人想什么要什么，才能夠把養老的事業更好進行下去。
提高養老服務質量
因地制宜精準施策
中共南京市委黨校副教授惠天：由于自住養老、居家養老也會有風險，所以就需要政府提供更多的服務。一方面是整體投入，必須要有財政投入，另一方面得制定相關的標準，能不能有更多服務意識和技術含量融入到居家養老的事業當中去這點很重要，而且各個地方風俗、文化、習慣還不一樣，這就更需要我們的行業主管部門能夠做到因地制宜、精準施策，讓公共服務不斷優化。
115條硬指標
“繡花”式管理養老機構
先來看一個短視頻，看看這家養老院有哪些地方“不合規”。 江蘇省民政廳副廳長沙維偉：對養老機構我們有嚴格的規范，比如對老年人身體的照料，比如說老年人的頭發有多長要理了，指甲不能超過多長要去剪了，制定了115項，從建筑規劃一直到服務流程的規劃這樣的標準，來督促養老機構建設。
現在大概有60%以上的養老院基本能達到這種標準，還有少數達不到，因此第一我們要每一個養老機構的管理者和服務人員熟悉標準。第二個養老機構要加強科學的管理。第三要對養老機構服務的從業人員加強培訓，掌握技能的同時要有愛心，同時會組織相關部門進行不斷督察和抽查，逐一整改使每個養老機構逐步達到標準。
辦養老院缺錢？
政策紅包等你拿！
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：為了鼓勵社會力量參與到養老服務，我們有很多的激勵政策和引領政策，比如舉辦民營養老機構的時候，建房就有政策補貼。當你辦養老，這個房子又是你自己的，符合了建筑規范，同時又舉辦護理性床位，提供護理性的照料服務，各地會有不能低于每張床一萬塊錢的補貼。除此之外，如果養老機構達到江蘇省級養老服務的創新示范標準，還有一次性的100萬引導資金來補貼獎勵。
最高獎勵5萬元！
這個崗位成了“香餑餑”
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：為了解決護理人才的缺乏，政府對所有的養老護理員有補貼，如果任職五年，做的工作也很好，根據學歷、根據貢獻有不低于30000-50000的一次性的獎勵，還有政府給養老護理員進行免費的培訓。還要營造良好的全社會尊重職業的氛圍，比如舉辦最美護理員的評選。
“一碗湯”的距離 ：
新型養老模式受歡迎
在無錫江陰山泉村，父母年滿60歲，子女就能向村里申請老年公寓房，就近安排父母入住。老人們不僅可以享受統一的助餐和文體健身等活動，還能隨時感受兒女的陪伴和關心。
離家不離村，“一碗湯”距離的農村養老，解決了兩個問題。一個就是讓老人在熟悉的村居環境養老。第二個解決就是老人由于社會的發展和變化，生活習慣和年輕人的生活習慣之間還是有差異，這下兩者都兼顧了。
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海：在城市社區同樣提倡兒女和老人共同居住，或者說相鄰居住，住的不要太遠。目前有些地方大力推進嵌入式養老機構，我覺得這個是蠻好的做法。
嵌入式養老
家門口安享晚年
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：嵌入式養老機構這是一種很好的方式，在推進過程中強調的就是打破居家、機構和社區之間分割的狀態，在社區甚至小區里面能夠有這樣的一個機構，來提供家庭居家養老還不能提供的服務。
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海：在2015年的120號文件中有一個明確要求，就是對新老住區建設試點當中，新建住區按照每百戶20-30平方米的標準來建設養老服務用房，既有的老舊小區按照每一百戶15-20平方米的標準來調節養老服務用房，建議這塊房子拿出來做嵌入式養老機構，應該比較適應。
“常回家看看”
靠制度來保障
江蘇省民政廳副廳長沙維偉：為了解決子女和老人之間的養老、現代生活的問題，各地也做了很多有益的嘗試。比如有的地方正在推進老年人探親假制度，讓子女跟老年人探親。企業單位，對回家照料失能老人的人給一個假期，使他和老人能夠陪伴。很多養老機構的管理者鼓勵子女來探望老人，每一次的探望都記錄在案，并且把它制成積分，在收費方面給予優惠。
讓改革跑出加速度，
讓百姓更有獲得感！
《黃金時間——改革政策e解讀》
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