連云港市“高質發展后發先至”三年行動 計劃（2018-2020年）

【連網】  連云港市“高質發展后發先至”三年行動計劃（2018-2020年）

“十三五”以來，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展取得明顯進步。同時，發展不充分仍是連云港最大的市情，加快發展是全市上下最大的愿望。當前，我市正處于工業化的加速期、城鎮化的建設期、高水平小康社會的決勝期、后發先至的趕超期和加速發展的機遇期。習近平總書記視察我市時提出“在新的世紀后發先至”的殷切期望，黨的十九大和省委、省政府作出高質量發展的明確要求。推動高質發展后發先至，既是貫徹落實中央和省決策部署的務實舉措，也是加快我市振興崛起、跨越趕超的迫切需要。為進一步統一思想、振奮精神，提升標桿、真抓實干，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固確立新發展理念，以“高質發展后發先至”為主題主線，堅定不移實施“以港興市、產業強市、城鄉協調、創新驅動、綠色發展”五大戰略，堅定不移走特色發展、綠色發展、創新發展、協調發展之路，從經濟發展、改革開放、城鄉發展、文化建設、生態環境、人民生活和黨的建設等七個方面，明確目標任務，排定重點項目，強化工作措施，狠抓落實推進，確保到2020年，主要經濟指標在陸橋沿線、沿海城市和省內實現爭先進位，高水平全面建成小康社會，經濟發展質量顯著提升，人民生活水平顯著提高。

二、基本原則

（一）堅持發展第一，質量優先。堅持發展第一要務，把發展著力點放在抓項目、抓投入上，快速做大總量、做優存量、做足增量，努力實現經濟中高速增長與高質量發展相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，經濟增長與人民群眾獲得感相一致。

（二）堅持系統謀劃，統籌推進。堅持問題和目標導向，強化系統思維，加強頂層設計，正確處理整體與局部、當前與長遠關系，統籌生產、生活、生態布局，突出重點，狠抓關鍵，協同推進，形成綜合效應、取得總體效果。

（三）堅持改革開放，創新驅動。深入推進供給側結構性改革，促進發展質量變革、效率變革、動力變革。推動科技創新、管理創新、機制創新，培育發展新動能，增創競爭新優勢。準確把握經濟全球化趨勢和國家對外開放新要求，不斷提升對外開放水平，加快構建開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展。

（四）堅持特色發展，進位爭先。尊重發展規律，立足市情實際，充分發揮獨特的資源稟賦，著力突破重大臨港工業，做強做優“三新一高”產業，培育特色產業和戰略新興產業，推動傳統產業轉型升級，加快形成現實生產力和優勢競爭力，以“產業強”支撐“經濟強”，實現跨越發展、進位爭先。

（五）堅持生態優先，綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，切實強化生態文明意識和綠色發展理念，處理好發展與保護的關系，推動綠色強市、綠色惠民，推進生產、生活、消費方式綠色化。大力加強生態建設，保護良好生態本底，彰顯生態環境魅力，建設美麗港城。

（六）堅持富民惠民，改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，以普惠性、保基本、均等化、可持續為方向，大力實施民生幸福工程，全面提升基層基本公共服務能力和共享水平。深入推進大眾創業萬眾創新，拓展富民增收新空間，堅決打好精準扶貧攻堅戰，統籌解決發展中的民生問題，切實增進民生福祉。

三、目標任務

（一）經濟發展邁向高質量。到2020年，經濟保持中高速、高質量增長，經濟轉型升級取得明顯成效，綜合實力邁上新臺階。一般公共預算收入達到330億元以上，產業投入累計達到3500億元，工業應稅銷售收入、工業增值稅保持20%以上增速，分別達到4000億元和180億元左右。高新技術產業產值占工業總產值比重達40%，全社會研發投入占GDP比重達2.5%，地區生產總值和居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均水平。基本建成國內領先的新材料產業基地、全球知名的新醫藥產業基地和世界一流的石化產業基地。

（二）改革開放煥發新活力。到2020年，經濟體制改革取得顯著成效，黨政機構改革效能進一步提升。港口初步邁入國際大港行列，中哈物流合作基地、上合組織出海基地、連博會、連云港論壇國際影響力進一步擴大，綜保區封關運作，各類開發園區爭先進位。經濟外向度顯著增強，利用外資實現翻番，“一帶一路”戰略支點城市地位得到加強。

（三）城鄉建設展現新形象。以“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設為抓手，以“生態、智慧、健康、文明”城市為方向，突出國際化、現代化、創新型，加快建設國際化海港中心城市。實施鄉村振興戰略，農村人居環境明顯改善，鄉村治理體系更加完善。到2020年，城市綜合承載能力顯著增強，城鄉融合發展深入推進，中心城區人口達200萬左右，常住人口城鎮化率達68%。

（四）文化建設開創新局面。公民文明素質顯著提高，現代公共文化服務體系基本建成，現代文化產業不斷壯大。到2020年，建成全國文明城市和省級歷史文化名城，力爭文化產業增加值占GDP比重達到6%，縣級以上文明村鎮占比達到60%，社會文明程度測評指數達到90，人均擁有公共文化設施面積高于全省平均水平，居民綜合閱讀率達到90%，居民文化娛樂消費支出占居民消費支出比重達7.1%。

（五）生態建設取得新成效。加強環境保護，厚植生態優勢，持續改善環境質量，切實打造我市優勢競爭力。到2020年，單位GDP能耗較2015年末下降10%，地表水水質優良比例達到72.7%，城區全面消除黑臭水體，國省考斷面及入海河流全面消除劣五類。土壤環境質量總體保持穩定。空氣優良率達到80%以上，繼續保持全省領先。林木覆蓋率達到31%，自然濕地保護率達到52%，城市建成區人均公園綠地面積達到14平方米，生態紅線管控區域占國土面積比例達23%以上。

（六）人民生活水平邁上新臺階。城鄉居民收入穩步增長，社會就業更加充分，教育現代化保持蘇北領先，健康連云港建設深入推進，民生保障水平穩步提升，社會治理能力顯著增強。到2020年，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，達到3.2萬元，年收入6000元以下的貧困人口全面脫貧，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

四、保障措施

一是強化組織保障。市委市政府成立三年行動計劃領導小組，由市委書記、市長任組長，市相關領導任副組長，各縣區板塊和相關部門主要負責人為成員，統籌推進工作，協調解決問題。各級、各部門強化協作，務實推進。市委將以更大力度推進全面從嚴治黨，按照“政治堅定、一心為民、團結和諧、奮發有為、求真務實、清正廉潔”的要求，切實加強各級領導班子建設，為實現“高質發展后發先至”提供堅強政治保證。

二是強化要素保障。拓寬融資渠道，降低融資成本，進一步加大信貸投放力度。落實有保有壓的用地政策，保障重大項目用地需求。強化對重點行業、重點企業生產經營監測分析，加強油電煤氣運等生產要素的調度和原材料的供需協調，全力做好企業正常生產的用工、用電、人才等保障工作。

三是強化環境保障。圍繞主題，廣泛宣傳，加快形成比學趕超、致力發展的濃厚氛圍。堅持典型引路、以點帶面，鼓勵創新探索、競相發展，在改革開放中形成共識，在跨越趕超中凝聚民心。進一步提升投資發展服務水平，打造公平公正的法治環境和文明進步的人文環境，切實增強城市感召力、吸引力和凝聚力。

四是強化督查考核。按照“工作目標化，目標項目化，項目責任化，責任具體化”要求，對照高水平全面建成小康社會發展目標，結合“十三五”規劃中期評估，編制評價指標體系和6個方面重點任務分解表，開展季度評估、半年督查、年度考核。強化考核結果運用，與績效考核掛鉤，與目標管理掛鉤，與干部使用掛鉤，確保各項目標任務圓滿完成。

想了解更多請點擊附件

連云港市“高質發展后發先至”三年行動計劃（2018-2020年）.doc

相關新聞

• 江蘇蘇州：“嵌入式黨建”繪就發展新圖景
• “春暖”服務行動，讓農民工心暖“薪”無憂
• 發展高質量銀發經濟 繪就幸福“晚晴圖”
• 強經濟、挑大梁，江蘇13市兩會透露發展“密碼”
• 連云港市理論學習宣講線上平臺
• 【冰雪春天】習言道｜要大力發展特色文化旅游