專題 專題> 專題2018> 風(fēng)從海上來(lái) 改革進(jìn)行時(shí)
【連網(wǎng)】膠東在線7月16日訊(記者 張倩 通訊員 王兆鵬)“改革開(kāi)放以來(lái)，是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、收獲最大的時(shí)期，也是煙臺(tái)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱至強(qiáng)的快速成長(zhǎng)時(shí)期。”40年，于人已到不惑，于國(guó)可見(jiàn)興衰，煙臺(tái)市商務(wù)局局長(zhǎng)劉森如此評(píng)價(jià)改革開(kāi)放對(duì)于煙臺(tái)的意義。
從第一家中外合資企業(yè)落戶，到101家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙筑巢，從開(kāi)發(fā)區(qū)破土興建，到成長(zhǎng)為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口———在與世界的擁抱中，煙臺(tái)盡享對(duì)外開(kāi)放的“紅利”。
來(lái)自煙臺(tái)市商務(wù)局的一組數(shù)據(jù)顯示，在去年全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和國(guó)民生產(chǎn)總值中，對(duì)外開(kāi)放的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到35%和30%以上；外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值、提供的稅收，分別占全市的35%和40%左右。
101家世界500強(qiáng)在煙投資151個(gè)項(xiàng)目
“煙臺(tái)既有舒適的人居環(huán)境，也有優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。”漢高樂(lè)泰(中國(guó))有限公司(以下簡(jiǎn)稱漢高勒泰)總經(jīng)理陳建法道出了煙臺(tái)的城市特質(zhì)。
1987年，漢高樂(lè)泰落戶煙臺(tái)，成為首家進(jìn)駐煙臺(tái)的跨國(guó)外資企業(yè)，自此煙臺(tái)開(kāi)放懷抱，陸續(xù)吸引國(guó)際知名公司落地。說(shuō)起這一“敢于吃螃蟹”的舉動(dòng)，陳建法表示，正是對(duì)外開(kāi)放給煙臺(tái)帶來(lái)的無(wú)限潛力和煙臺(tái)市政府給予的支持，讓他們義無(wú)反顧。
扎根煙臺(tái)30年，漢高樂(lè)泰從當(dāng)初一家僅有20多名員工、年產(chǎn)量不足百噸、銷售額僅有100多萬(wàn)人民幣的小規(guī)模車間，發(fā)展成漢高集團(tuán)亞太地區(qū)和全球的重要制造基地，年產(chǎn)量逾五千噸，產(chǎn)品種類兩千多種；年銷售額22億人民幣，且每年保持著將四十多個(gè)新技術(shù)配方產(chǎn)品成功推向市場(chǎng)，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的最前沿。
對(duì)外開(kāi)放34年來(lái)，煙臺(tái)已成為世界500強(qiáng)生長(zhǎng)的“沃土”。1992年—2001年間，韓國(guó)斗山、日本伊藤忠、法國(guó)埃爾夫等跨國(guó)公司先后來(lái)煙投資,2002年富士康落戶煙臺(tái)。2012年以來(lái)，煙臺(tái)先后引進(jìn)德?tīng)柛！F(xiàn)代汽車等20家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目32個(gè)，與香港華潤(rùn)、德國(guó)柏林水務(wù)等12家500強(qiáng)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。總投資2.9億美元的現(xiàn)代汽車研發(fā)中心是全省最大的外商投資研發(fā)中心，韓國(guó)韓華太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目是韓華在山東省投資的第1個(gè)項(xiàng)目。
截至目前，共有101家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙投資153個(gè)項(xiàng)目，其中，富士康是全球最大的游戲機(jī)生產(chǎn)基地、中集來(lái)福士是全國(guó)最大的半潛式鉆井平臺(tái)制造商、上汽通用是山東省最大的汽車生產(chǎn)基地。全市累計(jì)有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在煙投資項(xiàng)目1.4萬(wàn)多個(gè)，實(shí)際使用外資342.3億美元，現(xiàn)有外資企業(yè)近3000家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放改革活力
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，這是漢高扎根煙臺(tái)的初衷，也是煙臺(tái)在改革開(kāi)放40年里，深諳的道理。
1984年5月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)<沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要>的通知》，煙臺(tái)正式成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市。在開(kāi)放大潮面前，煙臺(tái)迅速“動(dòng)”了起來(lái)：為加強(qiáng)招商引資，市里成立了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組；為積累經(jīng)驗(yàn)，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)前往深圳特區(qū)參觀學(xué)習(xí)；為搭建開(kāi)放平臺(tái)，市里專門成立了二十多人的規(guī)劃組，對(duì)城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
隨之，全國(guó)首個(gè)由地方集資興辦的大學(xué)——煙臺(tái)大學(xué)隆重奠基，全國(guó)第一座由中央和地方集資興建的電廠——龍口電廠并網(wǎng)發(fā)電，上海—煙臺(tái)—北京航線通航……一批基礎(chǔ)設(shè)施的興建和投放使用，大大改善了投資環(huán)境。到1988年，煙臺(tái)利用外資取得突破，批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目104個(gè)，合同額1.75億美元，比上一年增加2.7倍。作為開(kāi)放“窗口”的開(kāi)發(fā)區(qū)，更是首次實(shí)現(xiàn)了由投入到收獲的突破，簽訂的外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目是前三年的總和。
不僅如此，頻頻率先試點(diǎn)全面改革，也讓煙臺(tái)營(yíng)商環(huán)境駛?cè)肓税l(fā)展快車道。1994年，煙臺(tái)在全國(guó)率先試行社會(huì)服務(wù)承諾制，此后又成立行政審批大廳，加快行政審批制度改革，陸續(xù)推出“授權(quán)責(zé)任制”“超時(shí)默認(rèn)制”“一門受理制”“一次告知制”等細(xì)化制度，通過(guò)開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)”，形成了公開(kāi)公正、高效有序的政務(wù)環(huán)境。煙臺(tái)還通過(guò)建立服務(wù)企業(yè)“直通車”制度，為企業(yè)發(fā)放信貸周轉(zhuǎn)金9.5億元，減免企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)300億元以上。
煙臺(tái)還大力推動(dòng)“放管服”改革。目前，煙臺(tái)市級(jí)行政許可事項(xiàng)由260項(xiàng)壓縮到96項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)改革措施也在不斷推進(jìn)。如今的煙臺(tái)不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力前20強(qiáng)城市，也是中國(guó)最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)
打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，成對(duì)外開(kāi)放主陣地
時(shí)下，走進(jìn)福山區(qū)北部園區(qū)，“智能制造”“科研中心”已成為園區(qū)里最流行的兩大關(guān)鍵詞。圍繞全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，北部園區(qū)牢牢把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主抓手、硬支撐，在厚植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“機(jī)器換人”工程，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，以更高層次項(xiàng)目走向高質(zhì)量發(fā)展。
在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)，這里將產(chǎn)業(yè)集群培育作為重點(diǎn)，通過(guò)“引進(jìn)一個(gè)龍頭項(xiàng)目、集聚一批上下游企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，重點(diǎn)圍繞千億企業(yè)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，讓企業(yè)嘗到了體制機(jī)制創(chuàng)新的甜頭。上汽通用東岳動(dòng)力總成有限公司帶動(dòng)440余戶零部件企業(yè)集中布局，造就千億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；LG和富士康引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群崛起，進(jìn)出口產(chǎn)值山東全省領(lǐng)先。
煙臺(tái)對(duì)外開(kāi)放40年的實(shí)踐證明，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在園區(qū)，活力在園區(qū)，潛力也在園區(qū)。園區(qū)是煙臺(tái)對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，也是科技創(chuàng)新、高點(diǎn)突破的主動(dòng)力，是全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的隆起帶和聚集地。
從1984年煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立至今，煙臺(tái)園區(qū)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了34年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，帶動(dòng)形成了全面開(kāi)放的整體格局。至今，煙臺(tái)已有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)14個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)4個(gè)。
煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)8年進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)前六強(qiáng)，煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，煙臺(tái)保稅港區(qū)成為全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)，招遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)2011年升格為國(guó)家級(jí)，煙臺(tái)成為全省第一個(gè)擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地市。中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園去年12月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，是全國(guó)三個(gè)中韓兩國(guó)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。
“2017年，各級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以占全市10%的土地面積貢獻(xiàn)了全市約80%的工業(yè)營(yíng)收、65%的公共財(cái)政收入、70%的實(shí)際外資和80%的外貿(mào)進(jìn)出口！”市商務(wù)局工作人員表示，園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中活力最足、發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、質(zhì)量最好的板塊。
四十而不惑，不惑而心定。40年來(lái)，開(kāi)放、包容的煙臺(tái)，不僅深入?yún)⑴c到國(guó)際分工，享受市場(chǎng)、技術(shù)、資本紅利，也通過(guò)開(kāi)放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、完善體制機(jī)制，獲得了跨越式發(fā)展的加速度。
“中國(guó)改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”習(xí)近平總書記的鏗鏘宣示，掀起了一場(chǎng)打造改革開(kāi)放升級(jí)版的歷史性變革。
站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新作為。煙臺(tái)將以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，全力建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市，成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。
