專題 專題> 專題2018> 風(fēng)從海上來 改革進(jìn)行時
【連網(wǎng)】膠東在線7月16日訊(記者 張倩 通訊員 王兆鵬)“改革開放以來，是煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展最快、收獲最大的時期，也是煙臺開放型經(jīng)濟從小到大、由弱至強的快速成長時期。”40年，于人已到不惑，于國可見興衰，煙臺市商務(wù)局局長劉森如此評價改革開放對于煙臺的意義。
從第一家中外合資企業(yè)落戶，到101家世界500強企業(yè)在煙筑巢，從開發(fā)區(qū)破土興建，到成長為全市對外開放的窗口———在與世界的擁抱中，煙臺盡享對外開放的“紅利”。
來自煙臺市商務(wù)局的一組數(shù)據(jù)顯示，在去年全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和國民生產(chǎn)總值中，對外開放的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到35%和30%以上；外資企業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值、提供的稅收，分別占全市的35%和40%左右。
101家世界500強在煙投資151個項目
“煙臺既有舒適的人居環(huán)境，也有優(yōu)越的營商環(huán)境。”漢高樂泰(中國)有限公司(以下簡稱漢高勒泰)總經(jīng)理陳建法道出了煙臺的城市特質(zhì)。
1987年，漢高樂泰落戶煙臺，成為首家進(jìn)駐煙臺的跨國外資企業(yè)，自此煙臺開放懷抱，陸續(xù)吸引國際知名公司落地。說起這一“敢于吃螃蟹”的舉動，陳建法表示，正是對外開放給煙臺帶來的無限潛力和煙臺市政府給予的支持，讓他們義無反顧。
扎根煙臺30年，漢高樂泰從當(dāng)初一家僅有20多名員工、年產(chǎn)量不足百噸、銷售額僅有100多萬人民幣的小規(guī)模車間，發(fā)展成漢高集團亞太地區(qū)和全球的重要制造基地，年產(chǎn)量逾五千噸，產(chǎn)品種類兩千多種；年銷售額22億人民幣，且每年保持著將四十多個新技術(shù)配方產(chǎn)品成功推向市場，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的最前沿。
對外開放34年來，煙臺已成為世界500強生長的“沃土”。1992年—2001年間，韓國斗山、日本伊藤忠、法國埃爾夫等跨國公司先后來煙投資,2002年富士康落戶煙臺。2012年以來，煙臺先后引進(jìn)德爾福、現(xiàn)代汽車等20家世界500強企業(yè)投資項目32個，與香港華潤、德國柏林水務(wù)等12家500強企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。總投資2.9億美元的現(xiàn)代汽車研發(fā)中心是全省最大的外商投資研發(fā)中心，韓國韓華太陽能光伏發(fā)電項目是韓華在山東省投資的第1個項目。
截至目前，共有101家世界500強企業(yè)在煙投資153個項目，其中，富士康是全球最大的游戲機生產(chǎn)基地、中集來福士是全國最大的半潛式鉆井平臺制造商、上汽通用是山東省最大的汽車生產(chǎn)基地。全市累計有90多個國家和地區(qū)在煙投資項目1.4萬多個，實際使用外資342.3億美元，現(xiàn)有外資企業(yè)近3000家。
優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放改革活力
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，這是漢高扎根煙臺的初衷，也是煙臺在改革開放40年里，深諳的道理。
1984年5月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)<沿海部分城市座談會紀(jì)要>的通知》，煙臺正式成為全國首批沿海開放城市。在開放大潮面前，煙臺迅速“動”了起來：為加強招商引資，市里成立了對外經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組；為積累經(jīng)驗，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊前往深圳特區(qū)參觀學(xué)習(xí)；為搭建開放平臺，市里專門成立了二十多人的規(guī)劃組，對城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計。
隨之，全國首個由地方集資興辦的大學(xué)——煙臺大學(xué)隆重奠基，全國第一座由中央和地方集資興建的電廠——龍口電廠并網(wǎng)發(fā)電，上海—煙臺—北京航線通航……一批基礎(chǔ)設(shè)施的興建和投放使用，大大改善了投資環(huán)境。到1988年，煙臺利用外資取得突破，批準(zhǔn)利用外資項目104個，合同額1.75億美元，比上一年增加2.7倍。作為開放“窗口”的開發(fā)區(qū)，更是首次實現(xiàn)了由投入到收獲的突破，簽訂的外引內(nèi)聯(lián)項目是前三年的總和。
不僅如此，頻頻率先試點全面改革，也讓煙臺營商環(huán)境駛?cè)肓税l(fā)展快車道。1994年，煙臺在全國率先試行社會服務(wù)承諾制，此后又成立行政審批大廳，加快行政審批制度改革，陸續(xù)推出“授權(quán)責(zé)任制”“超時默認(rèn)制”“一門受理制”“一次告知制”等細(xì)化制度，通過開展“環(huán)境建設(shè)年”“萬人評機關(guān)”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動”，形成了公開公正、高效有序的政務(wù)環(huán)境。煙臺還通過建立服務(wù)企業(yè)“直通車”制度，為企業(yè)發(fā)放信貸周轉(zhuǎn)金9.5億元，減免企業(yè)和社會稅費負(fù)擔(dān)300億元以上。
煙臺還大力推動“放管服”改革。目前，煙臺市級行政許可事項由260項壓縮到96項，為企業(yè)減負(fù)的各項改革措施也在不斷推進(jìn)。如今的煙臺不僅是中國經(jīng)濟實力前20強城市，也是中國最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟強市。
煙臺開發(fā)區(qū)
打造園區(qū)經(jīng)濟，成對外開放主陣地
時下，走進(jìn)福山區(qū)北部園區(qū)，“智能制造”“科研中心”已成為園區(qū)里最流行的兩大關(guān)鍵詞。圍繞全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，北部園區(qū)牢牢把招商引資和項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主抓手、硬支撐，在厚植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力實施“機器換人”工程，主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，以更高層次項目走向高質(zhì)量發(fā)展。
在煙臺開發(fā)區(qū)，這里將產(chǎn)業(yè)集群培育作為重點，通過“引進(jìn)一個龍頭項目、集聚一批上下游企業(yè)、形成一個產(chǎn)業(yè)集群”，重點圍繞千億企業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，讓企業(yè)嘗到了體制機制創(chuàng)新的甜頭。上汽通用東岳動力總成有限公司帶動440余戶零部件企業(yè)集中布局，造就千億級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；LG和富士康引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群崛起，進(jìn)出口產(chǎn)值山東全省領(lǐng)先。
煙臺對外開放40年的實踐證明，城市經(jīng)濟發(fā)展的動力在園區(qū)，活力在園區(qū)，潛力也在園區(qū)。園區(qū)是煙臺對外開放的主戰(zhàn)場、主陣地，也是科技創(chuàng)新、高點突破的主動力，是全市開放型經(jīng)濟的隆起帶和聚集地。
從1984年煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立至今，煙臺園區(qū)經(jīng)濟走過了34年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，帶動形成了全面開放的整體格局。至今，煙臺已有省級以上經(jīng)濟園區(qū)14個，其中國家級園區(qū)4個。
煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)8年進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)綜合評價前六強，煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，煙臺保稅港區(qū)成為全國第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)，招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)2011年升格為國家級，煙臺成為全省第一個擁有2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的地市。中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園去年12月獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，是全國三個中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。
“2017年，各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以占全市10%的土地面積貢獻(xiàn)了全市約80%的工業(yè)營收、65%的公共財政收入、70%的實際外資和80%的外貿(mào)進(jìn)出口！”市商務(wù)局工作人員表示，園區(qū)已成為全市經(jīng)濟發(fā)展中活力最足、發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、質(zhì)量最好的板塊。
四十而不惑，不惑而心定。40年來，開放、包容的煙臺，不僅深入?yún)⑴c到國際分工，享受市場、技術(shù)、資本紅利，也通過開放激發(fā)內(nèi)生動力、完善體制機制，獲得了跨越式發(fā)展的加速度。
“中國改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”習(xí)近平總書記的鏗鏘宣示，掀起了一場打造改革開放升級版的歷史性變革。
站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新作為。煙臺將以改革開放創(chuàng)新為動力，全力建設(shè)制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市、宜業(yè)宜居宜游城市，成為名副其實的現(xiàn)代化國際濱海城市。
