【連網】膠東在線7月16日訊(記者 張倩 通訊員 王兆鵬)“改革開放以來，是煙臺經濟社會發展最快、收獲最大的時期，也是煙臺開放型經濟從小到大、由弱至強的快速成長時期。”40年，于人已到不惑，于國可見興衰，煙臺市商務局局長劉森如此評價改革開放對于煙臺的意義。
從第一家中外合資企業落戶，到101家世界500強企業在煙筑巢，從開發區破土興建，到成長為全市對外開放的窗口———在與世界的擁抱中，煙臺盡享對外開放的“紅利”。
來自煙臺市商務局的一組數據顯示，在去年全市工業主營業務收入和國民生產總值中，對外開放的貢獻率分別達到35%和30%以上；外資企業實現的工業增加值、提供的稅收，分別占全市的35%和40%左右。
101家世界500強在煙投資151個項目
“煙臺既有舒適的人居環境，也有優越的營商環境。”漢高樂泰(中國)有限公司(以下簡稱漢高勒泰)總經理陳建法道出了煙臺的城市特質。
1987年，漢高樂泰落戶煙臺，成為首家進駐煙臺的跨國外資企業，自此煙臺開放懷抱，陸續吸引國際知名公司落地。說起這一“敢于吃螃蟹”的舉動，陳建法表示，正是對外開放給煙臺帶來的無限潛力和煙臺市政府給予的支持，讓他們義無反顧。
扎根煙臺30年，漢高樂泰從當初一家僅有20多名員工、年產量不足百噸、銷售額僅有100多萬人民幣的小規模車間，發展成漢高集團亞太地區和全球的重要制造基地，年產量逾五千噸，產品種類兩千多種；年銷售額22億人民幣，且每年保持著將四十多個新技術配方產品成功推向市場，占領行業發展的最前沿。
對外開放34年來，煙臺已成為世界500強生長的“沃土”。1992年—2001年間，韓國斗山、日本伊藤忠、法國埃爾夫等跨國公司先后來煙投資,2002年富士康落戶煙臺。2012年以來，煙臺先后引進德爾福、現代汽車等20家世界500強企業投資項目32個，與香港華潤、德國柏林水務等12家500強企業簽署戰略合作協議。總投資2.9億美元的現代汽車研發中心是全省最大的外商投資研發中心，韓國韓華太陽能光伏發電項目是韓華在山東省投資的第1個項目。
截至目前，共有101家世界500強企業在煙投資153個項目，其中，富士康是全球最大的游戲機生產基地、中集來福士是全國最大的半潛式鉆井平臺制造商、上汽通用是山東省最大的汽車生產基地。全市累計有90多個國家和地區在煙投資項目1.4萬多個，實際使用外資342.3億美元，現有外資企業近3000家。
優化營商環境，持續釋放改革活力
營商環境就是生產力，這是漢高扎根煙臺的初衷，也是煙臺在改革開放40年里，深諳的道理。
1984年5月4日，國務院印發《關于批轉<沿海部分城市座談會紀要>的通知》，煙臺正式成為全國首批沿海開放城市。在開放大潮面前，煙臺迅速“動”了起來：為加強招商引資，市里成立了對外經濟貿易領導小組；為積累經驗，市領導親自帶隊前往深圳特區參觀學習；為搭建開放平臺，市里專門成立了二十多人的規劃組，對城市環境建設進行總體的規劃設計。
隨之，全國首個由地方集資興辦的大學——煙臺大學隆重奠基，全國第一座由中央和地方集資興建的電廠——龍口電廠并網發電，上海—煙臺—北京航線通航……一批基礎設施的興建和投放使用，大大改善了投資環境。到1988年，煙臺利用外資取得突破，批準利用外資項目104個，合同額1.75億美元，比上一年增加2.7倍。作為開放“窗口”的開發區，更是首次實現了由投入到收獲的突破，簽訂的外引內聯項目是前三年的總和。
不僅如此，頻頻率先試點全面改革，也讓煙臺營商環境駛入了發展快車道。1994年，煙臺在全國率先試行社會服務承諾制，此后又成立行政審批大廳，加快行政審批制度改革，陸續推出“授權責任制”“超時默認制”“一門受理制”“一次告知制”等細化制度，通過開展“環境建設年”“萬人評機關”“優化發展環境活動”，形成了公開公正、高效有序的政務環境。煙臺還通過建立服務企業“直通車”制度，為企業發放信貸周轉金9.5億元，減免企業和社會稅費負擔300億元以上。
煙臺還大力推動“放管服”改革。目前，煙臺市級行政許可事項由260項壓縮到96項，為企業減負的各項改革措施也在不斷推進。如今的煙臺不僅是中國經濟實力前20強城市，也是中國最具投資潛力和發展活力的新興經濟強市。
煙臺開發區
打造園區經濟，成對外開放主陣地
時下，走進福山區北部園區，“智能制造”“科研中心”已成為園區里最流行的兩大關鍵詞。圍繞全省新舊動能轉換重大工程，北部園區牢牢把招商引資和項目建設作為新舊動能轉換的主抓手、硬支撐，在厚植優勢主導產業基礎上，大力實施“機器換人”工程，主動融入“互聯網+”，以更高層次項目走向高質量發展。
在煙臺開發區，這里將產業集群培育作為重點，通過“引進一個龍頭項目、集聚一批上下游企業、形成一個產業集群”，重點圍繞千億企業展開產業鏈垂直整合，讓企業嘗到了體制機制創新的甜頭。上汽通用東岳動力總成有限公司帶動440余戶零部件企業集中布局，造就千億級先進制造產業集群；LG和富士康引領電子信息產業集群崛起，進出口產值山東全省領先。
煙臺對外開放40年的實踐證明，城市經濟發展的動力在園區，活力在園區，潛力也在園區。園區是煙臺對外開放的主戰場、主陣地，也是科技創新、高點突破的主動力，是全市開放型經濟的隆起帶和聚集地。
從1984年煙臺經濟技術開發區建立至今，煙臺園區經濟走過了34年波瀾壯闊的發展歷程，帶動形成了全面開放的整體格局。至今，煙臺已有省級以上經濟園區14個，其中國家級園區4個。
煙臺經濟技術開發區連續8年進入國家級開發區綜合評價前六強，煙臺高新技術產業開發區獲批創建國家自主創新示范區，煙臺保稅港區成為全國第一家以出口加工區和臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區，招遠開發區2011年升格為國家級，煙臺成為全省第一個擁有2個國家級經濟技術開發區的地市。中韓(煙臺)產業園去年12月獲得國務院批準，是全國三個中韓兩國共建產業園區之一。
“2017年，各級經濟開發區以占全市10%的土地面積貢獻了全市約80%的工業營收、65%的公共財政收入、70%的實際外資和80%的外貿進出口！”市商務局工作人員表示，園區已成為全市經濟發展中活力最足、發展最快、結構最優、質量最好的板塊。
四十而不惑，不惑而心定。40年來，開放、包容的煙臺，不僅深入參與到國際分工，享受市場、技術、資本紅利，也通過開放激發內生動力、完善體制機制，獲得了跨越式發展的加速度。
“中國改革的領域將更廣、舉措將更多、力度將更強，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”習近平總書記的鏗鏘宣示，掀起了一場打造改革開放升級版的歷史性變革。
站在新起點、抓住新機遇、實現新作為。煙臺將以改革開放創新為動力，全力建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市，成為名副其實的現代化國際濱海城市。
