連云港市第十三屆委員會常務委員會工作報告（全文）

2018-01-06 17:07 來源: 連網

分享到：

【連網】

中國人民政治協商會議

連云港市第十三屆委員會常務委員會工作報告

——2018年1月6日在政協連云港市

第十三屆委員會第二次會議上

張同生

各位委員：

我代表市政協十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

市政協十三屆委員會第二次會議是在全市上下認真學習宣傳貫徹中共十九大精神，全面建成小康社會關鍵時期召開的一次協商民主大會。會議的任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中共連云港市委十二屆五次全會部署要求，圍繞全市經濟社會發展，凝聚政治共識，匯聚智慧力量，進一步動員市政協各參加單位、全體政協委員、全市各族各界人士，不忘初心、牢記使命、團結奮進，在中共連云港市委堅強領導下，堅定不移地聚焦市委市政府中心工作獻計出力，堅定不移地堅持以人民為中心協商議政，堅定不移地圍繞團結和民主兩大主題履職盡責，堅定不移地加強委員隊伍和機關隊伍建設夯實基礎，為譜寫新時代連云港發展壯麗篇章，實現港城人民對美好生活的向往，貢獻全體政協委員的智慧和力量。

2017年工作回顧

中共十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告，是邁向新時代、開啟新征程、奪取新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。市政協黨組在認真學習貫徹十九大精神中認為，要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為統領政協工作的總綱；要自覺接受黨對政協工作的全面領導，堅決維護黨中央的集中統一領導，堅決維護習近平總書記的核心地位；要緊密結合實際找到落實基點，為中共十九大決策部署在連云港落地實施，勇于擔當、務實作為。

市委十二屆二次全會對2017年各項工作作出全面部署后，市政協十三屆常委會聚焦市委市政府中心任務，謀劃全年工作。市政協十三屆一次常委會議制定了《市政協2017年工作要點》，把市委市政府中心工作和市政協履職任務融會貫通、融為一體，統一部署、統一落實。市委書記楊省世在市政協十三屆一次會議上的講話，對新一屆政協委員提出了明確要求和殷切期望，令人倍受鼓舞、倍感振奮，進一步增強了委員履職的使命感、榮譽感和責任感。委員們表示，一定要牢記神圣使命，發揚奉獻精神，履行應盡責任，不辜負市委的期望、界別的重托。

一年來，市政協共召開4次常委會議、5次主席會議，舉辦9場專題協商會、5場情況通報會，集體調研視察136次，受理提案440件，撰寫62篇專題報告和發言材料，提出358條意見建議，市委市政府領導批示28次，參與活動的委員和群眾3000多人次。評選出優秀政協委員37名，界別優秀召集人12名，優秀提案11件，提案辦理先進單位10個，有34名政協委員獲得國家、省級各類先進表彰。《光明日報》《新華日報》等省級以上主流媒體11次報道我市政協工作，人民網、中國新聞網等媒體刊載連云港政協新聞稿件162篇次。中共十九大開幕當天，《人民政協報》以《連云港：東方出海口絲路新明珠》為題刊發專版，集中展示了我市“一帶一路”建設新成就。全市政協工作在繼承中發展、在發展中創新，呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃向上的生動局面。

一年來，常委會注重從四個方面做好基礎和保障工作：

一是加強黨的領導，筑牢共同思想政治基礎。市委召開全市政協工作會議，制定出臺《關于加強和改進人民政協工作的意見》，《意見》廣泛汲取歷屆政協形成的寶貴經驗，認真貫徹落實習近平總書記對人民政協工作的新要求，為進一步做好全市政協工作提供了強有力的制度保障。市政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，推動政協工作整體上水平。堅持重要工作、重要活動主動向市委請示報告。制定黨組中心組全年學習計劃，舉辦“深刻理解和踐行人民政協性質定位”專題黨課。加強機關黨的建設，改選政協機關黨委，嚴格執行“三會一課”和“黨員固定學習日”制度。扎實開展“兩學一做”學習教育，堅定理想信念，嚴明政治規矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。市委書記楊省世在《市政協黨組2017年上半年工作報告》上批示：“市政協黨組政治站位高、大局意識強、履職效果好，為全市改革發展穩定發揮了重要作用”。

二是加強制度建設，推進政協機關規范運行。強化政協工作計劃性，努力推進制度化、規范化和程序化建設。年初制定《市政協2017年度主席會議、常委會議議題安排》《市政協2017年度政治協商、民主監督、參政議政議題安排》《市政協2017年度秘書長會議議題安排》，做到全年重點工作早謀劃、早部署，委員、界別和專委會早知曉、早落實。堅持每月召開一次主席辦公會，每季度召開一次主席會議和常委會議，有序推進全年工作計劃的落實。制訂《市政協黨組向市委報告工作制度》《界別召集人向市政協主席會議述職和接受評議制度》《專委會主任向市政協常委會議述職和接受評議制度》《市政協調研視察活動安排工作流程》《市政協機關文明守則》等18項制度，基本健全和完善了機關各項規章制度，形成了涵蓋機關主要工作、適應機關工作需要的制度體系，切實做到用制度規范程序，靠制度保障運行。

三是加強思想教育，促進委員履職能力不斷提升。始終把加強委員思想教育作為政協基礎工作抓緊抓實。舉辦新任委員培訓班，按照“懂政協、會協商、善議政”的要求，對204名新委員進行政協理論、提案撰寫等業務輔導。組織43名政協委員赴井岡山接受“弘揚井岡山精神、堅定理想信念”專題教育，委員們紛紛表示“思想得到了升華，心靈受到了震撼，跟著共產黨走的信念更加堅定”。為委員訂閱《人民政協報》，發放《人民政協簡明教程》《學習資料》等書籍刊物。制定《委員履職量化考核辦法》，對委員參加會議、提案、調研等履職活動逐項考核，形成激勵約束機制，激發委員參政活力，增強委員履職動力。

四是加強作風建設，創新委員履職方式。嚴格執行中央八項規定精神，注重調研實效，改進活動形式，統籌活動安排，厲行節約，輕車簡從，簡化程序，不集中、不重復到同一個地方調研，不增加基層負擔；不搞迎來送往，不做表面文章，不張揚、不做秀，使調查研究回歸本色，把群眾和基層所思、所想、所盼的真實情況反映上來。以改進履職方式、提高履職效能為重點，加強信息化建設。進一步完善以政協網站、APP客戶端為依托的“互聯網+政協委員”平臺功能，逐步推動委員通過手機客戶端開展履職活動、展示履職成果。開展遠程協商、網絡議政，定期發送和征集協商議題，廣泛收集社會各界的意見建議，為委員履職提供信息化支撐，讓協商形式更加活躍、更加貼近人民群眾。

一年來，常委會重點抓了以下七個方面的工作：

一、圍繞市委決策部署，協商內容更加豐富

政治協商是我國實現人民民主的重要方法，是我國政治民主的重要體現。2017年，市委將人才強市、網絡意識形態、全面從嚴治黨、法治連云港建設列為政治協商議題。市政協舉辦了四場政治協商會，為市委與政協委員搭建了面對面的協商平臺。每一次協商會議，市委分管領導都到會通報情況、聽取意見并與委員互動交流，會場氣氛熱烈活躍。在深入調研基礎上，委員們提出了一系列具有前瞻性、針對性、可操作性的建議。在全面從嚴治黨方面，張家炯等委員提出加快制定新型政商關系正負面清單、建立容錯免責和澄清保護機制等建議；在網絡意識形態方面，金芙蓉等委員提出提升輿情預警水平、牢牢把握高校網絡管控主動權等建議；在人才強市方面，蔣曉東等委員提出加強優秀黨政干部選拔培養力度、深化人才激勵和分配機制改革等建議；在法治連云港建設方面，董運弟等委員提出加強立法協商、規制行政自由裁量權等建議。市政協黨組及時將委員們的建議進行梳理匯總，分專題向市委報告。市委領導多次作出批示，要求相關部門認真研究落實。市委辦公室對政治協商會所提建議進行督辦。許多建議在市委《關于鼓勵和支持人才創新創業的若干政策意見》《關于構建“親”“清”政商關系的意見》等文件中得以充分體現。

二、聚焦產業強市戰略，建言獻策更加精準

產業強市是市委市政府經濟工作的主戰略，產業強則城市強，產業興則百姓富。2017年市政協把助推產業強市作為履職的重中之重，確定供給側結構性改革、實體經濟做強、新興產業培育等8個重點議題，由各專委會牽頭，委員、專家和市有關部門領導組成團隊，深入基層一線，全面了解情況，力求分析更透徹，建議更科學。《關于全市優勢產業鏈延伸情況的調研報告》《關于我市新醫藥生產服務業發展情況的調研報告》《關于加快推進我市大數據中心平臺建設的調研報告》獲市委市政府主要領導批示，許多建議寫進市政府推進產業發展的政策文件。圍繞加快現代服務業發展，市政協召開議政性常委會議，組織委員精準選題、深入調研、真誠建言。高健委員關于進一步加快我市現代物流業發展、李君生委員關于加快“一帶一路”連云港國際商務中心建設等專題發言，緊貼實際、務實中肯，為市委市政府科學決策提供了參考。九三學社市委會《科技金融支持中小微企業發展的對策建議》在全國第十二屆“九三論壇”上作大會交流，孟力強委員《打造上合組織共同出海口，建設“一帶一路”物流大樞紐的建議》在省政協十一屆五次會議上作大會發言，積極呼吁國家和省級層面對連云港發展的關注和支持。

三、助推生態文明建設，議政成效更加突出

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，是人民群眾對于美好生活的期待。為貫徹落實市委市政府《關于生態優先綠色發展的實施意見》，市政協把議政重點放在群眾反映突出的生態環境上，舉辦城鄉環境治臟、河道水質治黑和畜禽養殖治污、空氣質量治霾、食品安全治理、化工園區集中整治和提升五場協商議政會。圍繞這些議題，通過“互聯網+政協委員”平臺廣泛征集社會各界意見，市政協領導與委員一起深入基層調研，精心撰寫發言材料，組織專家學者研討論證。議政會上，市政府分管領導帶領相關部門負責同志到會聽取意見建議，現場回應委員關切。會后，市政協及時將協商議政意見報送市政府，市長項雪龍要求“相關部門結合正在做的工作，把提出的意見建議吸收好，把存在的問題解決好”，60多條建議轉化為市政府政策舉措。市政協人資環委《關于非汛期抬高三洋港擋潮閘上游水位的建議》得到市政府和水利部門的高度重視，市水利局委托專家對擋潮閘工況進行分析，科學調整運行方案，并兩次致函市政協通報進展情況。光明日報以《用綠色生態理念引領特色發展》為題，對市政協五場協商議政會成果進行深度報道。

四、推動民生實事落地，為民理念更加彰顯

促進民生改善始終是政協工作的出發點與落腳點。按照民主監督有計劃、有議題、有載體、有成效的要求，圍繞精準扶貧、創衛成果鞏固、棚戶區改造等7項重點工作，組織開展監督性履職活動，提出意見建議40多條。2017年底，市政協領導帶領六個組，對全市十大重點民生工程和50件民生實事進展情況進行現場督查、跟蹤問效，坦誠提出建議，助推市委市政府決策部署落實。扎實推進民生提案辦理，堅持市政府領導領辦，市政協領導督辦，專委會跟蹤協辦的重點提案辦理機制，積極推動提案成果的轉化落實。莊敏等委員《關于加強扶貧資金監管的提案》、朱波委員《關于確保市區直管公租房居住安全的提案》等9件提案被遴選為市政協重點提案。市政府主要領導領辦《關于加快城市黑臭水體治理工作的提案》，強力推進整治工作，玉帶河等城區河道水質得到明顯改善。趙培培委員《關于推進市區義務教育均衡發展的提案》，為市教育局研究制定《義務教育優質均衡發展三年行動計劃》《嚴禁中小學違反招生工作紀律的規定》提供了重要參考。發揮社情民意直通車作用，及時將百姓的呼聲通過政協報送市委市政府。民盟市委會《關于規范機場出租車運營管理的建議》、致公黨市委會《關于調整部分公交站點的建議》、朱海燕委員《關于加強道路綠化帶管理的建議》等被市職能部門采納。發揮智慧政協作用，與省政協科技委、河海大學組成團隊，作地下深循環水保護和開發利用專題報告，協助專家歷時半年在我市開展地下水水質調查，已初步查明我市局部地區地下水中含有偏硅酸、鍶、硒等對身體有益的礦物質和微量元素。目前，此項工作正處于進一步研究論證階段。

五、共促社會和諧，責任擔當更加有為

人民政協是國家治理體系的重要組成部分，維護社會和諧穩定責無旁貸。為增信釋疑、凝心聚力，市政協建立情況通報會制度，堅持“人民群眾關注什么，政協就組織通報什么”。2017年，市政協圍繞城建交通、民生服務業、平安連云港建設、司法公正等市民關注熱點，舉辦5場通報會，分別邀請市政府分管領導、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長通報情況，搭建政府、司法部門與百姓的“連心橋”。深入開展“雙進雙促”大走訪活動，認親結對，聯系服務企業24家，幫扶經濟薄弱村8個，幫助掛鉤企業解決融資困難，協調總投資23億元的新飛雁等項目在連云港紡織產業園開工建設。扎實做好對口扶貧工作，協助引進杭白菊種植等扶貧項目3個，爭取扶貧資金135萬元。各界別廣泛開展扶貧濟困活動，農工黨界別、醫藥衛生界別多次送醫下鄉，僑臺界別組織企業家委員和海外僑胞捐款捐物100多萬元，對外友好界別聯系美國梁氏文化交流基金會開展“光明工程”慈善活動，免費為我市60名貧困白內障患者送去光明。各界別用實際行動把溫暖帶進貧困家庭，充分展現了委員的社會責任，促進了社會和諧。

六、強化團結民主，“同心圓”更加拓展

團結和民主是政協工作兩大主題，民主激蕩智慧，團結匯聚力量。市政協充分發揮聯系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用，積極探索新形勢下團結合作的有效方法，切實做到以道相交同甘苦、以誠相交共奮斗。堅持市政協領導、專委會主任聯系界別制度，赴界別調研走訪30多次。充分發揮界別作用，確保閉會期間委員有序、常態化履職。各界別突出特色、發揮優勢，圍繞國際物流產業發展、新機場建設、醫藥產業升級等專題，開展視察活動90多次。教育界別委員走進市中考閱卷點，對閱卷工作進行民主監督。社會保障界別委員赴殘疾人服務中心、社會福利中心視察，關注社會弱勢群體。少數民族、宗教界別委員多次視察少數民族企業和宗教場所，助推和諧發展。進一步加強同社會各界的團結聯誼，組織各界別委員，圍繞“一帶一路”合作倡議落實、文明城市創建、大數據中心建設等課題，多次赴大陸橋經濟走廊、淮海經濟區、東南沿海城市調研考察。與霍爾果斯市政協締結友好政協，參加全國25城市政協工作聯系會、“僑連五洲·魅力西游海外僑胞故鄉行”等聯誼活動，提升了知名度，擴大了“同心圓”。

七、挖掘鄉賢精神，文化傳承更加自覺

一個民族的復興，要有一大批英雄；一個社會的進步，要有一大批楷模；一座城市的發展，要有卓越的城市精神。市政協充分發揮文史工作“存史資政、團結育人”的獨特優勢，出版文史圖書《歲月往事》。把弘揚鄉賢文化、凝聚人文情懷作為重點工作，對港城發展作出重大歷史性貢獻的沈云沛、劉一麟等先輩事跡進行深度挖掘。舉辦“沈云沛實業救國與連云港發展”報告會，廣泛宣傳沈云沛實業救國的愛國情懷，百折不撓的拼搏精神，造福家鄉的鄉賢善舉，著力營造見賢思齊的濃厚氛圍和激勵大眾創業、萬眾創新的社會環境。舉辦劉一麟“愛祖國愛家鄉愛百姓”事跡報告會，學習劉一麟先生始終把百姓健康放在心上的高尚醫德醫風，一麟精神的提煉得到社會各界高度認同，市委市政府主要領導均作出批示：“劉一麟身上體現了愛祖國、愛家鄉、愛百姓的高尚情懷，彰顯了與祖國同命運，與家鄉共一體，與百姓心連心的崇高品格”“全市各行各業要大力弘揚劉一麟先生的崇高精神，以滿腔的熱情投入到工作實踐中，為連云港后發先至、人民幸福安康而不懈努力”。

回顧一年來常委會的工作，我們深深體會到，做好新時代人民政協工作：必須始終堅持黨的領導不動搖。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。只有堅持在中共連云港市委的領導下，政協工作才能有中心、有方向、有目標，才能夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。必須緊緊圍繞中心任務履職盡責。市委市政府的中心工作，就是政協工作聚焦的重點。只有在宏觀決策上搞好協商，在重大步驟上搞好協同，在具體工作上搞好協調，政協工作才能展現新作為、創造新業績。必須貫徹以人民為中心的發展思想。以人民為中心是政協履職的本質要求。只有真正做到協商于民、議政為民，言為民建、策為民謀，體察民情、反映民意，才能找準政協工作的目標定位，才能讓人民群眾感受到政協離自己很近，委員就在身邊。必須把改革創新作為政協發展的不竭動力。因循守舊、固步自封只會令我們頭腦僵化、眼界狹隘、辦法窮盡。只有堅持問題導向，勇于理論創新、制度創新、工作創新，才能永葆政協事業的生機活力。必須更加重視發揮委員的主體作用。政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員。只有把委員的積極性充分調動起來，政協工作才能富有成效。

各位委員，成績來之不易，經驗彌足珍貴！過去一年我們取得的成績，是中共連云港市委正確領導，市人大、市政府大力支持的結果，是在歷屆市政協領導班子堅實的工作基礎上取得的結果，是全體政協委員、政協各參加單位團結奮進、共同努力的結果，是各縣區、各部門及社會各族各界支持配合、鼎力相助的結果。在此，我代表市政協常委會，向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

回顧過去一年工作，常委會認為，與新時代新征程新目標的要求相比，工作中還存在一些不足，主要是：界別優勢和專委會作用發揮不夠充分，政協工作仍需更加貼近民生，政協隊伍履職活力需要不斷激發，履職成果跟蹤問效有待加強，政協理論研究水平還應進一步提高。對于這些問題，我們將在今后的工作中，認真探討研究，采取有效措施，切實加以改進。

2018年主要工作任務

2018年是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是我市決勝全面建成小康社會的攻堅之年。藍圖宏偉美好，任務艱巨繁重，迫切需要全市上下凝心聚力、砥礪奮進，迫切需要人民政協發揮優勢、勇擔使命。新的一年，市政協各參加單位和全體政協委員要：全面貫徹落實中共十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委十二屆五次全會精神，在中共連云港市委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，在團結民主兩大主題下凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，在協商民主重要渠道作用發揮中服務大局、履職為民，在強化自身建設和責任擔當中開拓開放、奮發有為，為建設“強富美高”連云港作出新的貢獻。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬政協工作

中共十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為必須長期堅持的指導思想，這是重大的歷史性貢獻。我們要把習近平新時代中國特色社會主義思想融入政協履職實踐，做到學要知、知要明、行要篤。

把堅持黨的領導貫穿于政協工作全過程。習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明地強調堅持黨對一切工作的領導。人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，堅持黨的領導是應有之義，更是政治規矩。要堅定不移地做到自覺接受黨的領導的政治立場毫不動搖，始終與黨同心同德的政治態度毫不動搖，堅定貫徹執行黨的路線方針政策的政治信念毫不動搖，確保人民政協事業沿著正確的政治方向前進。市政協黨組要發揮黨的政治建設的統領作用，堅持年度政治協商、民主監督、參政議政議題報市委同意后實施，做到市委有部署、政協有行動，市委有要求、政協有作為，市委交任務、政協勇擔當，把市委決策部署轉化為全體政協委員的共同意愿和自覺行動。

把協商民主貫穿于政協工作全過程。中共十九大把人民政協是協商民主重要渠道和專門協商機構的性質定位，首次寫入黨代會報告，提出“要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展”等一系列關于發展社會主義協商民主的新思想新論斷新要求，把人們對于政協事業的認識帶入了新境界，把政協事業的發展提升到了新階段。我們要全面貫徹中共十九大對政協工作的重大部署，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。擴大開放度、增強包容度、提升透明度，在民意征集、議題選擇、調查研究中廣泛聽取社會各界的意見建議。要進一步激發政協委員和各界人士參與協商民主的熱情，創造條件讓更多的群眾代表參與到協商民主中來。要重視培育協商民主文化，引導不同意見在政協平臺進行交流，擴大社會各界有序政治參與。

把推進“一帶一路”建設貫穿于政協工作全過程。中共十九大將推進“一帶一路”倡議寫入黨章，標志其長遠性、重要性和全局性顯著提高。習近平總書記指出：“將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目，共同建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”。這是習總書記著眼于新時代背景和國內外戰略布局，為連云港發展確定的新坐標，明確的新定位，提出的新要求，賦予的新使命。省市委提出，我市要“建好‘一帶一路’戰略支點，不斷拓展對外開放新空間”，連云港在國家、全省發展大局中的地位被提升到前所未有的高度。全體政協委員要圍繞市委的決策部署，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，團結引導各族各界人士，為實現后發先至、完成新時代的“西游記”，努力獻計出力，積極作為擔當。

二、為新時代新征程新標桿貢獻政協智慧

新時代新征程新標桿，對政協工作提出了新的更高要求，搭建了更廣闊的履職平臺。要知大局、識大勢，主動把政協工作融入到市委市政府全局工作中來謀劃和推進。要進一步完善以政協全體會議為龍頭，以政治協商會、協商議政會、情況通報會為重點，以督查推進會為常態的協商民主新格局，建設獨具特色的協商民主大平臺。

圍繞市委中心任務開展政治協商。聚焦黨政中心工作履職盡責，是發展社會主義民主政治的內在要求。按照市委十二屆五次全會確定的目標任務，今年的政治協商重點將圍繞如何建設“一帶一路”戰略支點、加快縣域經濟發展、加快現代海洋經濟發展，舉辦三場專題政治協商會。各專委會要組織委員和各界人士開展調研，以秉持公心、和合包容、坦誠相見、實事求是的態度，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的民主氛圍，努力使政治協商的過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程，成為促進科學決策、民主決策的過程。

圍繞重點工程開展民主監督。為人民謀幸福，是政協一切工作的目的。今年，市政協將圍繞全市十大重點民生工程和50件民生實事落實情況開展民主監督，重點對社會關注的城市社區治理、城區棚戶區改造、餐廚廢棄物管理、尾礦砂合理利用等民生熱點問題進行現場督查，助推市委市政府決策部署扎實推進。要寓監督于協商、視察、提案、調研、大會發言、反映社情民意等活動之中，以求同存異的心態，多提建設性意見，讓“軟監督”在協商中體現“硬作為”。對于民主監督過程中發現的勇于擔當、敢于作為和不作為、亂作為的部門和干部，市政協都將及時以書面形式向市委報告。

圍繞民生熱點開展協商議政。新時代的奮斗，是改善民生、造福人民的進程。今年，市政協將針對群眾關注的我市新能源汽車推廣和政策扶持、高鐵經濟推動旅游產業發展、農村人畜糞便綜合利用，舉辦三場協商議政會。要把調查研究作為協商議政的重要基礎和關鍵環節，由市政協領導牽頭、專委會領辦、委員參加，組成專題調研小組，深入調研論證，把問題找準，把原因說透，緊扣主題，精準發力，形成符合客觀實際、反映群眾意愿，具有可操作性的調研報告。

三、持續提升提案工作質量和水平

習近平總書記指出：“政協提案不在多，而在精。提出提案要更加注重質量，反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體”，為持續提高政協提案工作質量和水平指明了方向。全體委員務必深入學習領會，堅定貫徹落實。

提高提案質量。提案工作應從追求數量轉變為提升質量。提案選題要準，必須帶有全局性、戰略性、前瞻性，必須緊緊圍繞全市改革發展的大局，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要堅持問題導向，議題確定前，倡導提案者主動與相關部門協商溝通，提出的建議要立足市情實際，與當地政府財力相適應，與資源環境承載能力相匹配，與人民群眾對美好生活的需要相符合，使提案更具時效性、現實性、操作性，質量再上新臺階。

增加集體提案比重。要整合資源，充分發揮政協各參加單位的集體優勢，廣泛凝聚集體智慧，結合各自專業所長，不斷提高各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士、社會團體、界別和專委會提案的比重。提倡集體協商和研究，共同承擔選題、調研、撰寫等任務，把委員個人的想法和集體的智慧融合起來，以集體的力量提升提案的質量，提供更多有價值有力度有專業水準的集體提案。

創新提案辦理機制。要把協商民主貫穿提案工作全過程，開門提案，陽光辦理。提案委要根據提案內容，積極協助市委辦、市政府辦科學確定承辦單位。提倡提辦雙方多商量、多溝通，共同協商承辦意見。承辦單位要件件有著落，事事有回音，遇有層層畫圈、光回復不辦事、答非所問等情況，提案委要督促其重新辦理，并提請主席會議督辦。要完善提案工作評估機制。對市委市政府主要領導批示的重點提案，可委托第三方評估；對一般提案，由提案委牽頭，組成由提案者、承辦單位和政協委員共同參加的評估小組，承辦單位對提案內容進行評估，提案者對辦理質量進行評估，提辦雙方相互評估、相互學習、相互促進，共同推動提案工作上水平。要充分發揮信息網絡平臺的作用，盡快實現提案線索征集、審查、辦理、反饋、查詢在線上全程公開透明。要實現提案提交常態化，由全會提案改變為全年提案，做到隨時提、隨時審、隨時立、隨時交辦、隨時督辦。

加大提案督辦力度。推進提案現場督辦，把提案辦理由會場移到現場，由看答復、聽介紹變為看現場、聽反響。既要關注答復率、更要關注滿意率；既要看辦結率、更要現場看成效；既要看提案者是否滿意、更要看人民群眾是否有獲得感。要把提案辦理情況及時在政協網站上公示，接受社會評議，做到辦結一個，公示一個。要加強與新聞媒體的協作，創新提案成果宣傳方式，使輿論監督與民主監督互動，新聞宣傳與提案工作結合，讓社會知曉提案辦理情況，增強提案工作實效。

四、建設智慧政協提升履職能力

建設智慧政協是推動政協事業創新發展、順應信息化時代變革的需要。作為大團結大聯合的平臺，人民政協要廣開言路、博采眾謀，使社會各界提出的真知灼見充分運用到參政議政中來。

廣聚外部資源。充分發揮人民政協渠道暢通的獨特優勢，積極借助省政協乃至全國政協的高端智力資源，開展具有前瞻性、針對性、預判性的對策研究，提出有學理支撐和應用價值的政策建議，為市委市政府科學決策提供重要參考。今年，市政協將邀請省內外知名專家學者，對錦屏磷礦廢礦井利用和塌陷區綜合整治進行專題調研，力爭形成專題報告。市民飲水質量是民生事業的重中之重，讓市民能永遠喝上安全優質自來水，是市政協始終永不懈怠的追求！市政協將繼續與省政協科技委、河海大學專家團隊加強合作，深入論證我市地下深層循環水的分布和儲量，具備條件時上報市政府，推動科學統一規劃、合理有序開發。積極發揮文史專家的作用，進一步做好鄉賢文化的挖掘和傳承，把薦鄉賢、留鄉愁作為凝心聚力的重要方式，組織召開“紀念劉一麟誕辰110周年”座談會、沈云沛“實業救國，振興家鄉”座談會等一系列理論研討和紀念活動。

激發內生動力。人民政協是我國政治體制中唯一由界別組成的政治機構，政協的每一個界別都是一條民主的渠道，每一個界別的委員都是聯系界別群眾的橋梁。要充分發揮好政協委員在所處界別的影響力、號召力，通過委員把界別群眾中分散的、個別的想法和呼聲匯聚成系統的、集中的意見和建議，讓黨派團體、社會各界的才能和智慧在政協平臺得到充分展示，意愿和呼聲得到充分表達。一屆政協委員，一生政協情緣。往屆政協委員中匯聚了大批優秀的專家學者，他們雖然不再擔任政協委員，但在社會上依然享有很高的聲望，依然對政協事業充滿感情。只要他們身體健康，又有建言獻策的熱情，我們都熱忱歡迎他們加入到智慧政協隊伍中來。

搭建網絡平臺。全面升級改造“互聯網+政協委員”平臺，構建“一庫、兩網、四平臺”。“一庫”即統一管理數據庫，“兩網”即政務內外網，“四平臺”即官網網站平臺、微信公眾號平臺、手機APP平臺和OA辦公平臺。利用網絡平臺跨越時空的特點，進一步拉近委員與政協機關、委員與議政平臺的距離，讓委員提交提案、反映社情民意、參與政協相關活動、開展網上交流和委員履職考核評價等，都能實現全流程自動化、信息化、無紙化。依托“互聯網+政協委員”平臺，市政協將實時推送重點議題、活動通知和文件資料等，便于委員“一機在手，動態皆知”。要打破信息孤島，逐步實現與全國政協、省政協、市直各部門、縣區政協的信息聯通，重點打造面向全體委員、聯系各界群眾的數字化工作平臺，為委員便捷高效履職創造條件。

五、著力推進政協理論和制度創新

推進政協理論和制度創新是提升政協工作水平的必由之路。當前，我市政協工作中面臨的一些新問題需要理論上的闡述，政協履職實踐中的成功經驗需要理論上的提煉，政協工作創新和制度完善需要理論上的指引。我們要準確把握人民政協性質定位，不斷深化對政協工作的理論研究，努力形成一套具有連云港特色的政協理論和制度規范。

深化政協理論研究。實踐呼喚理論，理論指導實踐，實踐再檢驗理論，是政協理論、制度與實踐創新的因循之路。要以市政協理論研究會為平臺，市縣區政協研究室、辦公室為載體，把面向政協實踐、解決實際問題作為理論研究的著力點和主攻方向，把研究視野瞄準實踐前沿，把研究精力投向實踐領域。今年，政協理論研究要著重圍繞如何促進政協智庫作用的發揮、增強政協民主監督實效、創新提案工作評估機制、提升專委會履職水平等重點課題進行研討，形成指導我市政協工作創新的理論依據。要加大與全國、全省政協理論研究機構的交流，把我市政協創新成果推出去，把外地理論成果引進來，為全市政協事業發展提供理論支撐。

完善政協工作制度。制度建設是前提、是基礎、是保障，只有建立健全各項規章制度，政協工作才能有章可循、有規可依、有條不紊。今年，市政協將著重于政協工作制度建設，制定《市政協政治協商會議規則》《市政協協商議政會議規則》《市政協民主監督工作規則》《智慧政協工作方案》《專門委員會工作細則》《發揮政協委員主體作用辦法》《政協界別工作細則》，把議題產生、會議議程、會議內容、會議規模、工作標準、責任主體、意見上報、督查內容反饋等納入規章制度，形成一套具有較強操作性的工作程序和工作規范，進一步完善符合我市實際的政協工作制度體系。

六、加強委員隊伍和機關隊伍建設

加強政協自身建設是人民政協事業鞏固和發展的重要基礎和組織保障。要按照中共十九大提出的全面從嚴治黨新要求，以對黨和人民、對政協事業高度負責的態度，著力打造高素質政協隊伍。

充分發揮政協委員的主體作用。委員是推動政協事業發展的力量源泉，充分發揮委員的主體作用是做好政協工作的關鍵。全體政協委員要適應新時代、新任務，增強使命感和責任感，按照“懂政協、會協商、善議政”和“守紀律、講規矩、重品行”的要求，切實發揮在政協工作中的主體作用、本職工作中的榜樣作用、界別群眾中的代表作用，做開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能干的復合型政協委員。政協委員不僅是一種榮譽，更是一種責任，要恪守職責使命，切實做到在其位、謀其事、獻其智。一名委員就是一個標桿，要秉存高尚品行，樹立良好社會形象，堅決維護社會公平正義，主持公道，對不良行為敢于發聲。要不斷加強自身修養，錘煉思想品德，從善如流、積善成德，努力做有情懷、有擔當、有作為的政協委員。今年，要有計劃地組織市縣區政協領導赴全國政協培訓中心學習，分兩批組織市政協委員赴井岡山接受“不忘初心、牢記使命”主題教育。在本屆政協任期內，實現市政協委員赴井岡山培訓學習全覆蓋。

充分發揮專委會的基礎作用。專委會是政協工作的重要基礎。專委會工作活躍了，政協工作就有特色；專委會工作做實了，政協履職水平就能提升。各專委會之間工作對象不同、工作課題不同，必須解決好普遍性與特殊性的關系，突出各專委會的特色，在統一遵守政協章程和專委會工作規則的基礎上，各專委會都要制定工作細則，既體現工作領域、對象的特殊性，也突出工作內容、方法的特色，避免各專委會之間職責交叉。要繼續堅持專委會主任向市政協常委會述職并接受評議制度，各專委會要按照《市政協2018年工作要點》制定全年實施計劃，強化工作落實。要充分發揮專委會委員作用，根據業務特長發揮優勢，合理組織參加市政協各項活動，為委員履職提供平臺和環境。

充分發揮政協機關的服務保障作用。政協機關在政協履職中處于承上啟下、協調左右的重要位置。機關作風直接影響到政協工作全局，影響到政協組織形象，影響到政協履職成效。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格遵守中央八項規定精神，嚴明廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，強化紀律執行，使紀律真正成為帶電的高壓線，讓機關黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步強化機關作風建設，營造服務委員、勇于擔當、奮發向上的良好氛圍。要堅持嚴管與厚愛相結合，為機關干部成長和素質提升創造條件。要加強學習培訓和崗位歷練，不斷提升政協機關干部政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力和解決自身問題能力。要增強狠抓落實的本領，講實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作。要繼續重視離退休干部工作，讓老干部在政治上有榮譽感、組織上有歸屬感、活動上有愉悅感。

各位委員，新時代的朝陽已經升起，這是中國最好的時代，也是每一位政協委員履職盡責最為精彩的芳華時代。新時代要有新氣象，新征程要有新作為！能夠置身于這樣一個偉大的新時代，能夠置身于人民政協這個廣闊的舞臺，能夠為促進改革發展而謀、為增進民生福祉而呼，我們倍感自信與自豪。人生逢盛世，奮斗正當時。我們要拿出勇氣、拿出干勁、拿出舉措，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態、腳踏實地的工作作風，奮力開創全市政協工作新局面，為決勝全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗連云港作出新的更大的貢獻！

連云港市第十三屆委員會常務委員會工作報告（全文）

相關新聞