鹽業改革：讓百里鹽灘華麗轉身

【連網】 □ 李耀華 李明虎 史贄仁

淮鹽因淮河橫貫江蘇鹽場而得名，是中國四大海鹽產區之一，海州灣百里鹽灘是淮鹽中心產區。新中國成立后，淮鹽作為關系國計民生的重要產業得到迅速發展。黨的十一屆三中全會以來，淮鹽產業在改革開放的新形勢下，貫徹“以鹽為主，多種經營”的方針，相關產業取得迅猛發展。1980年，淮北鹽場出口鹽質量躍居全國首位。1982年，臺北鹽場、青口鹽場淮鹽被評為輕工業部優質產品。2006年4月，原省屬企業金橋鹽業有限公司劃轉連云港市管理，2008年1月1日，改名為江蘇金橋鹽化集團有限責任公司。2015年3月，連云港市工業投資集團有限公司成立。乘著江蘇沿海開發的東風，百里鹽灘煥發出新的生機與活力。

淮鹽質量躍居全國之首

在璀璨的華夏文明史上，淮鹽文化是歷史長河中閃亮的一支。從四千年前夙沙氏海水煮鹽起，淮鹽就開始了她對中華民族的巨大貢獻。“淮鹽出，天下咸”，淮鹽的地位，不僅因其產量大、品質高，它對于中國歷史進程的影響也十分深遠。

淮北鹽場革命斗爭史，彰顯了中國共產黨領導下鹽工的大無畏抗爭精神。日本侵略者在1939年全面侵占淮北鹽場后，鹽民們的反抗斗爭一刻沒有停息過，鹽民們還利用其特殊身份為武工隊提供情報，配合八路軍、新四軍的抗日活動；抗日戰爭勝利后，新四軍十二縱86團遵照黨中央的命令，對淪陷區的鹽場進行接管。

1946年，解放戰爭全面爆發，以周恩來為首的駐南京梅園新村中共代表團陷入了經費緊張困局。為籌備經費，蘇北鹽墾公司堆溝港鹽坨撥鹽3萬擔，銷售后的鹽款被送到南京梅園新村，解了我黨駐南京辦事處活動經費的燃眉之急。1951年，淮北鹽務管理局超額完成捐獻“淮北鹽場號”飛機20.9億元（舊人民幣）的任務，支持抗美援朝。

而今，這片浸潤著老鹽工辛勤汗水的熱土又變成了現代工業園區，穩步推進的新型產業、信心百倍忙碌的轉型鹽工，為連云港新一輪發展張揚著無盡的希望與活力。

1980年春天，鹽場面臨前所未有的生產大變革。其時當了26年鹽工，并榮獲省勞動模范稱號的錢永瑾接到鹽場新任務，要求必須在一個月以內完成由原始引海水制鹽向機械引水的新鹽池，小李圩工區領導表示15天可完成任務。誰也沒想到，經驗豐富且一直善于動腦筋的錢永瑾僅用5天時間就完成了任務。

“老鹵不回頭，新鹵進池中。”錢永瑾在徐圩鹽場推廣自創一套制鹽法，并告知大家掌控溫度，處理好極端天氣影響，徐圩鹽產量由年產15萬噸提高到35萬噸，其純度也由不足90％提高到空前的96.5％，被國家鹽務總局認定為特級鹽。1980年12月，淮北鹽場出口鹽的質量躍居全國首位，這為連云港市贏得了巨大的聲譽，那是連云港制鹽史上的高光時刻。1982年，臺北鹽場、青口鹽場淮鹽被評為輕工業部優質產品。

淮鹽攀上質量與產量高峰之余，又迎來改革發展的新轉機。

淮鹽質量首屈一指，其產量也與日俱增，運鹽的船只沿著曲曲折折的運鹽河，將淮鹽送到猴嘴鹽坨站，源源不斷地發往大江南北和世界各地。老一輩鹽場人憑著簡陋、甚至是原始的工具，用肩挑人扛，為連云港扛出了部優稱號，許多企業躋身于省部級先進行列。

當時代的列車駛入20世紀90年代末，市場經濟大潮的到來，卻讓這個千年鹽場的地位發生了前所未有的變化，其時淮北鹽場改革滯后、管理機制僵化，加之社會負擔過重，整個海鹽產區慢慢走到了一個連續多年虧損的三岔路口。

為重振淮鹽產業雄風，增強國有企業市場競爭力，江蘇省鹽業公司著手優化經營戰略。其時的省鹽務局開始從連云港遷址南京，全省鹽業管理體制改革緊鑼密鼓地展開了。

沿海大開發開辟新天地

1998年8月，歷經一番大刀闊斧的改革，省鹽業集團規模最大的子公司、省金橋鹽業有限公司正式宣告成立。

2006年4月28日，為促進蘇北振興，支持連云港市大開發大建設，省委、省政府將省金橋鹽業有限公司成建制轉劃連云港市管理。該公司騰出低產鹽田之余，先后規劃新建了3大工業園區和8個職工住宅小區，爭取到133公頃商住和工業用地，成功置換墟溝、青口等具有商業價值的地塊，這為奏響黃海岸邊改革開放最強音、推進江蘇沿海大開發騰出了充足的空間。

企業在建立現代企業制度框架的同時，調整產業結構，優化產業升級。鞏固提高鹽田管理措施，促使其達到穩產高產。低產鹽田改造成鹽養結合的新型鹽田，提升地畝產出能效，并按照新一代海精鹽的要求，研制開發出十幾個新的鹽產品，產品遠銷日韓歐美等發達國家。

2006年4月，素來以“識大體、顧大局、奉公奉獻”精神著稱的鹽場人，再一次承載著沉甸甸的歷史責任，將“退讓萬頃鹽田也是為了更好地發展”作為統領發展的主基調，緊緊圍繞“跳出鹽業謀發展、融入大局求跨越”新的發展理念，堅定不移地融入地方經濟發展大潮。此后，離子膜氯堿項目、氯堿下游精細化工項目以及礦鹵日曬制鹽項目三大項目的強勢推進，構筑鹽化新經濟的主導產業，標志著鹽化經濟轉型開始了新的跨越。

改革發展的步伐提速進行，淮鹽及相關產業發展齊頭并進。

2015年3月，連云港市工業投資集團有限公司成立，集團以原金橋鹽化集團為主體，優化整合奧神集團、潤財公司等國有工業資產組建而成，擁有土地資源23萬畝，被市委、市政府賦予“引導高新產業、推進產業轉型、服務企業發展、重大項目投資”四項職能，主要業務涉及產業投資、制鹽及鹽化工、纖維新材料和園區配套等產業。

連云港市工投集團黨委書記、董事長楊龍話語擲地有聲：“事實證明，沒有黨領導下的改革開放，就沒有連云港鹽業大發展；沒有新發展理念的引領，就不會有集團經濟轉型的大推進，更沒有百里鹽灘面貌的大變化。”

數以千計的老鹽工和離退休人員有了充分的社會保障，昔日鹽堆旁的低矮平房早已被一幢幢嶄新的居民樓所替代，裕泰新村、香河情緣、新城花園、鹽場家園等多個鹽工安置小區陸續建成并交付使用。

如今的工投集團，已成為連云港國有企業中當之無愧的“大塊頭”，集團擁有全資及控股法人企業40家、參股企業10家，擁有1個國家級碳纖維復合材料試驗公共服務平臺、2個產業研究院、1個博士后工作站、3家國家高新技術企業以及占地130畝的省級科技孵化創業園、占地345畝的國際醫藥創新產業園，可謂兵強馬壯。集團還是全國首批工信部認證的“兩化融合”企業、中國輕工業制鹽行業十強企業、全國思想政治工作先進單位，獲批國家高性能纖維新材料產業研發制造示范基地，“聚酰亞胺制備關鍵技術及產業化”項目獲得“國家科學技術進步二等獎”。

千年鹽田興起嶄新產業

看起來，這份寫在老鹽田里的成績單十分耀眼，其背后卻是老鹽工們的辛苦付出。鹽場改革曾歷經陣痛，鹽工的轉型并非一蹴而就。

這是一家三代鹽工的創業故事，三代鹽工同為共產黨員，同為灌西鹽場的中堅力量。

程龍是灌西鹽場埒南工區負責人，也是程氏鹽工中第三代。新中國成立初，其祖父程洪年就在灌西鹽田工作，那是個純手工扒鹽的年代，一年春秋兩季扒鹽各持續一個月。1980年，程龍的父親程鳳柱成為一名鹽工，前期手工扒鹽作業未曾改變。

2009年改制前，灌西鹽場一度年虧損兩千萬元。企業改制后，程鳳柱和工友們嘗試機械扒鹽，逐漸實現了從半機械化到全機械化的轉變，原本的海水制鹽也變成了引淮安鹵水制鹽。黨的十八大以后，成為新一代鹽工的程龍與工友創新嘗試帶鹵水作業，不僅將扒鹽工人由原每組16人減少到4人，鹽產量也由原年產20多萬噸一下子提高到60多萬噸，鹽場一下子活了起來。

灌西鹽田早已不止“長淮鹽”，鹽田還長出數千噸海水稻，海水養殖規模同樣不可小覷。三代共產黨人與眾鹽工一道在奮力拼搏，如今的灌西鹽場年贏利早已達到了千萬元級別。

說到失崗鹽工成功轉型實現“二次就業”，市級重大創業先進典型———連云港市華茂綠化工程有限公司的創業故事不得不提，它是由鹽田征用后失崗的一群“鹵腿子”創建的國有企業。2005年11月起，8名失崗鹽工在企業黨支部領導下，從近乎白手起家到發展壯大，累計安置轉崗失崗鹽工1000多人，奏響了一曲新時代的創業之歌。

2005年，連云港“一體兩翼”戰略構想逐步付諸實施，臺北鹽場的鹽田被大量征用，大批鹽工失業下崗。華茂公司創業之初，8名“拓荒者”憑著8把掃帚、8把鐵锨、幾輛推鹽小車，晝夜奮戰，提前10天完成了來之不易且別人不愿干、不掙錢的第一單保潔業務———市開發區堿廠南路4萬平方米“老大難”路段保潔任務，市開發區管委會領導沒想到這份誰都不愿意承攬的保潔工作，幾名“鹵腿子”居然干得那么漂亮，于是當場決定將鄰近約40萬平方米的道路保潔業務直接交給了華茂公司。此后，242省道、黃海大道、花果山大道的保潔業務逐步承攬到華茂公司旗下。

華茂公司還審時度勢，逐漸突破了業務拓展瓶頸，從單一的道路保潔擴展到了“上管路燈、中搞綠化、下修管線”的立體產業格局。“其時華茂先后成立了3個市政養護公司及7個項目部，企業發展邁上快車道，筑牢了鹽工二次就業平臺，承擔社會責任的能力不斷增強。”華茂公司副總經理古浩光說。如今，員工實現了從“鹵腿子”到“城市美容師”的蝶變，公司年經營收入也由成立之初不足20萬元，突飛猛進到2020年破億元大關。十幾年來，公司由無到有、由小變大、由弱漸強，實現華麗轉身，逐步成為連云港同行業知名企業。

華茂公司的發展壯大被譽為“華茂現象”。正是“華茂現象”的激勵，鹽場轉型創業熱潮此起彼伏，涌現了以服務園區高新科技為主體的產業園“美多利現象”，服務園區加工業的“翔立現象”等等，一個個亮眼現象就是這片鹽田“鳳凰涅槃”的希望，夢想成真的力量。

“淮鹽及相關產業的發展歷程充分證明，黨領導下的銳意改革是一把神奇的金鑰匙，幾代拓荒者用它打開了這片老鹽田的開拓創新之門、致富發展之門、文明進步之門，也為連云港市在‘一帶一路’戰略支點城市建設和自貿區發展留足了空間。”楊龍對鹽場改革發展滿懷信心，“千年淮鹽文化濃縮了連云港智慧，老鹽工吃苦耐勞的精神已成為這座成長中的現代化海港中心城市文明不可或缺的部分。”

2020年9月24日，連云港市委書記項雪龍在調研工投集團鹽業生產時指出，制鹽產業發展前景廣闊，要推動實現質量更高、效益更好、競爭力更強的發展，要進一步提高職工待遇，讓廣大鹽業工人實實在在得益受惠。歷經改革陣痛的老鹽區浴火重生，正煥發出前所未有的生機與活力。海州灣這片神奇而又充滿希望的熱土，正在發生著有淮鹽有史以來最深刻的變遷。貫徹落實市委市政府“高質發展、后發先至”主題主線，鹽場人正與所有的市民一道奮力拼搏，共同致力于打造一個“強富美高”新連云港。

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