【連網】（記者 王文 通訊員 楊建瑞 劉世花 張開虎 孫蓀 邵沛源）如今，在連云港，整潔的路，嶄新的房，廣袤的田野里鳥語花香；村落變社區，農民變市民，人居環境整治讓今日農村有了新的模樣。一幅幅天藍地綠水清、村美院凈家潔的秀美新畫卷，正在生動地詮釋著農民群眾幸福感和獲得感，樂享美麗鄉村帶來的“小確幸”。
鄉村的美麗“蝶變”，得益于農村人居環境整治的整體推進。自2018年以來，連云港市按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，突出“四推進、四提升、四強化”，全面開展農村人居環境整治提升“三年行動”，農村面貌發生了巨大變化，整治成效顯著。
三年行動讓1450個行政村“大變樣”
天空湛藍，云朵潔白，新修的柏油路筆直平坦。連片林立的村居，或灰瓦白墻似墨染的風景畫，或白墻紅瓦呈現出田園風情。錯落有致的小院，精致的柵欄圍起的小花園里，綠植上鋪滿了陽光……而這些美景也都成了當下連云港市農民感受幸福最樸素的理由。
美麗鄉村精品化、村民生活品質化的大幅提升，與連云港市因地制宜開展農村人居環境整治密不可分。據連云港市農業農村局局長毛太樂介紹，2018年至2020年連云港市農村環境整治三年行動圓滿結束，全市1450個行政村、5102個自然村莊劃分為“集聚提升類村莊”“特色保護類村莊”“城郊融合類村莊”“搬遷撤并類村莊”和“其它一般村莊”，分類梯次推進農村人居環境整治工作，田園鄉村讓連云港成了更多人心之向往的花果福地、宜居之城。
2018年以來，連云港市加快推進農村基礎設施建設，提升道路通達水平，建成農村公路1687公里、橋梁141座，行政村雙車道四級路覆蓋率、鎮村公交開通率達到100%。疏浚縣級河道24條、村級河道152條、生態河道10條。加快農村公廁建設與改造，達到每個行政村至少建有一個公廁標準。農村生活垃圾集中收運率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到93.06%，實現村莊環境干凈整潔有序的行政村比例達到100%。
一系列富有成效的扎實舉措，讓老百姓的居住環境越來越美，生活越來越富裕。截至2020年底，連云港市共建成70個省級農村人居環境整治示范村，22個市級整治示范鎮、203個示范村。創成國家衛生鄉鎮55個、省級衛生村868個。成功申報3個國家級美麗宜居村莊示范項目、8個省級康居村莊、12個省級特色田園鄉村建設項目和3個傳統村落保護項目，建成333個美麗宜居村莊。
“12+1+N”讓畜禽糞污“變廢為寶”
近日，全國畜禽糞污資源化利用交流會在福建召開，連云港贛榆區就畜禽養殖廢棄物資源化利用在會議上做經驗交流發言，“12+1+N”三位一體循環發展模式在全國進一步推廣。通過這一舉措，可使畜禽糞污綜合利用率達91%，對改善農村人居環境，加快推動畜牧業綠色發展有重要意義。
近年來，贛榆區積極爭取中央畜禽養殖糞污資源化利用項目，逐步在全區建立起了畜禽養殖糞污“12+1+N”的社會化服務體系和運營體系。
（養殖廢污處理）
“所謂‘12+1+N’，是指12個畜禽糞污收集中心，1個有機肥料廠，3種模式，形成長效監管機制。”連云港贛榆農業農村局相關負責人介紹，投資1800萬元成立1個有機肥廠，2020年加工處理畜禽糞便3萬噸，解決“轉化”難題；選取農業大鎮建立12個畜禽糞污收集處理中心，覆蓋600多家養殖場，免費收集處理畜禽糞污，年處理能力達到46萬噸，解決了糞污“收處”難題；聯結N個生態循環農業基地，糞污收集處理中心銷售堆肥產品，免費提供肥水，與區內生態循環農業示范區、優質特色林果茶基地及設施農業園區無縫對接，解決“消納”難題。
在班莊鎮的俊磊養殖場，筆者看到，自產的羊糞被收集起來，經過發酵變成堆肥，實現了就近利用。在養殖場的帶動下，周邊小散養殖戶自發收集畜禽糞便，實現了增收。在金公果業有限公司，收集處理中心定期送來的糞肥，減少了化肥農藥的使用，使土壤地力顯著改善，病蟲害大幅降低，基地出產的獼猴桃果甜味美，深受消費者歡迎。
為了進一步提高畜禽糞污資源化利用水平，贛榆還建立“三個一”保障機制，通過一張網監控、一張圖監管、一條線監督，力推全量收儲畜禽糞污，實現變廢為寶，助推鄉村人居環境改善，促進生態循環農業高質量發展。
空間治理讓鄉村更宜居“靚麗”
漫步在連云港東海縣的車站村，一幅干凈美麗的鄉村畫卷展現在筆者眼前。車站村通過公共空間治理，改善了鄉村環境，推進了鄉村發展，提升了村民的獲得感、幸福感。這是東海將公共空間治理和農村人居環境整治合二為一、有機結合的一個縮影。
2020年，東海縣把農村公共空間治理擺在推動鄉村振興、夯實基層基礎的層面。該縣以“梳理公共資源、凝聚黨心民心”為宗旨，以侵占問題最突出、群眾反映最強烈的集體資產、村莊環境、國省干道、骨干河道“四大空間”為重點，全面啟動農村公共空間治理大會戰。
經過集中攻堅，公共空間真正姓了“公”，增進了農村環境“親和力”。2020年，東海縣清理陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾近10.68萬方，清理“五堆”（柴草堆、垃圾堆、沙石堆、雜物堆、糞污堆）4.3萬處，清理村內河塘溝渠、排水溝4790處，私占亂植、私搭亂建、亂堆亂放等現象基本消除，鄉村生態環境顯著改善。目前，全縣廁所糞污治理、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農業廢棄物治理、村容村貌提升、建設和管護機制完善等方面取得了明顯成效，農村人居環境整治任務圓滿完成。
長效管理讓“美麗鄉愁”更厚實
“瞧瞧我們的村子，條條道路通縣城。再瞧瞧我們的小區，閱讀室、超市、衛生服務站都有。外地兒媳婦來了都不想走。”近日，入住連云港灌南縣張店鎮古鎮小區的村民王俊林說起現在的生活，喜上眉梢。優美的人居環境帶來的不僅是居住的舒適感，更是巨大的經濟效益。如今的張店鎮依舊不斷刷新著“顏值”，讓越來越多的居民真真切切享受到了美麗鄉村帶來的美好生活。
“干凈一時不難，但是要改掉村民們幾十年的生活習慣，并非易事。建立長效機制，切實改善農村人居環境，提升人民群眾幸福指數，時不我待。”灌南縣湯溝鎮鎮長吳祥介紹，整治行動雖然告一段落，但如何保持整潔的村容村貌是今后的工作重點。為此，湯溝在每個村都配備了專門的保潔人員，利用專項幫扶資金作為配套，從鄉村環衛一體化，到建立農村垃圾收集處理機制，再到村莊內日常保潔，全部實行制度化、規范化操作。
李集鎮結合人居環境整治，村里修訂村規民約，將社會主義核心價值觀、人居環境整治等內容融入到“村規民約”中，讓文明之風吹進千家萬戶，進一步提升群眾的思想道德素質，促進鄉風更加文明，民風更加和諧，有力地推動了社會主義精神文明建設。
灌南將進一步聚焦農村人居環境整治的短板和弱項，繼續扎實推進農村人居環境提升。從農村生活污水設施、垃圾收運處理設施、村內道路等方面入手，結合農房改善工作，積極向上級爭取項目資金，加大投入力度，提升農村水電路房訊等條件，爭取在農村公共設施、農村環境方面取得更明顯的進步，不斷滿足農民群眾日益增長的美好生活需求。
市場化運維讓農村基礎設施更“通暢”
隆冬時節，行走在新壩鎮的鄉村公路上，隨處可見整潔的村莊、干凈的路面，鄉村美景時時映入眼簾。在近3年時間里，海州區通過市場化、專業化管護農村基礎設施，在全市率先實行城鄉環衛一體化模式，解決了農村垃圾治理和生活污水處理難題，讓全區涉農鎮街的農村人居環境發生徹底變化。
2018年，連云港海州區探索農村垃圾處理有效途徑，結合區情實際，幾經調研確定了“企業投資、整體收運、政府購買、定標考核”的農村環衛一體化思路。按照“戶投放、組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾清運管理模式，引入市場化運營，政府出資購買服務，由專業的“一班人”負責到底，一場家門口的“垃圾革命”順勢拉開。
“我們引入市場機制，實現由政府出錢管理向政府花錢買服務的轉變，真正形成了‘政府主導、市場運作、部門支持、社會參與’的良性運作機制。”據海州區城管局局長林秀蘭介紹，目前已經建成江浦等垃圾中轉站13座，配備1400名農村清潔保潔人員，先后購置垃圾收集轉運車輛89臺，封閉式垃圾收集容器2470余個等環衛設施，實現農村生活垃圾無害化處理全覆蓋。
嘗到市場化運作的甜頭，該區在農村人居環境整治中將生活污水處理問題也交由市場打包運作。該區采用總承包模式統籌推進全區鎮村生活污水治理工作，實現設計、采購、施工一體化模式，合理縮短工期，提高建設效率，集約建設成本。按照“能集中則集中，宜分散則分散”的原則對城鎮周邊和鄰近城鎮污水管網的規劃發展村莊，優先考慮接管處理的模式；對不具備接管條件、居住相對集中且排放標準要求較高的規劃發展村莊，采取相對集中處理的模式。“自從污水接進了管道，溝里水也不臭了，夏天河邊蚊子都少多了。”對于雨污分流的成效，家住附近的居民深有感觸。
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