【連網(wǎng)】（記者 王文 通訊員 楊建瑞 劉世花 張開虎 孫蓀 邵沛源）如今，在連云港，整潔的路，嶄新的房，廣袤的田野里鳥語花香；村落變社區(qū)，農(nóng)民變市民，人居環(huán)境整治讓今日農(nóng)村有了新的模樣。一幅幅天藍(lán)地綠水清、村美院凈家潔的秀美新畫卷，正在生動地詮釋著農(nóng)民群眾幸福感和獲得感，樂享美麗鄉(xiāng)村帶來的“小確幸”。
鄉(xiāng)村的美麗“蝶變”，得益于農(nóng)村人居環(huán)境整治的整體推進。自2018年以來，連云港市按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，突出“四推進、四提升、四強化”，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三年行動”，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整治成效顯著。
三年行動讓1450個行政村“大變樣”
天空湛藍(lán)，云朵潔白，新修的柏油路筆直平坦。連片林立的村居，或灰瓦白墻似墨染的風(fēng)景畫，或白墻紅瓦呈現(xiàn)出田園風(fēng)情。錯落有致的小院，精致的柵欄圍起的小花園里，綠植上鋪滿了陽光……而這些美景也都成了當(dāng)下連云港市農(nóng)民感受幸福最樸素的理由。
美麗鄉(xiāng)村精品化、村民生活品質(zhì)化的大幅提升，與連云港市因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治密不可分。據(jù)連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長毛太樂介紹，2018年至2020年連云港市農(nóng)村環(huán)境整治三年行動圓滿結(jié)束，全市1450個行政村、5102個自然村莊劃分為“集聚提升類村莊”“特色保護類村莊”“城郊融合類村莊”“搬遷撤并類村莊”和“其它一般村莊”，分類梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，田園鄉(xiāng)村讓連云港成了更多人心之向往的花果福地、宜居之城。
2018年以來，連云港市加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路通達(dá)水平，建成農(nóng)村公路1687公里、橋梁141座，行政村雙車道四級路覆蓋率、鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。疏浚縣級河道24條、村級河道152條、生態(tài)河道10條。加快農(nóng)村公廁建設(shè)與改造，達(dá)到每個行政村至少建有一個公廁標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾集中收運率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.06%，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序的行政村比例達(dá)到100%。
一系列富有成效的扎實舉措，讓老百姓的居住環(huán)境越來越美，生活越來越富裕。截至2020年底，連云港市共建成70個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，22個市級整治示范鎮(zhèn)、203個示范村。創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個、省級衛(wèi)生村868個。成功申報3個國家級美麗宜居村莊示范項目、8個省級康居村莊、12個省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)項目和3個傳統(tǒng)村落保護項目，建成333個美麗宜居村莊。
“12+1+N”讓畜禽糞污“變廢為寶”
近日，全國畜禽糞污資源化利用交流會在福建召開，連云港贛榆區(qū)就畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用在會議上做經(jīng)驗交流發(fā)言，“12+1+N”三位一體循環(huán)發(fā)展模式在全國進一步推廣。通過這一舉措，可使畜禽糞污綜合利用率達(dá)91%，對改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展有重要意義。
近年來，贛榆區(qū)積極爭取中央畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目，逐步在全區(qū)建立起了畜禽養(yǎng)殖糞污“12+1+N”的社會化服務(wù)體系和運營體系。
（養(yǎng)殖廢污處理）
“所謂‘12+1+N’，是指12個畜禽糞污收集中心，1個有機肥料廠，3種模式，形成長效監(jiān)管機制。”連云港贛榆農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，投資1800萬元成立1個有機肥廠，2020年加工處理畜禽糞便3萬噸，解決“轉(zhuǎn)化”難題；選取農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)建立12個畜禽糞污收集處理中心，覆蓋600多家養(yǎng)殖場，免費收集處理畜禽糞污，年處理能力達(dá)到46萬噸，解決了糞污“收處”難題；聯(lián)結(jié)N個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，糞污收集處理中心銷售堆肥產(chǎn)品，免費提供肥水，與區(qū)內(nèi)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)特色林果茶基地及設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)無縫對接，解決“消納”難題。
在班莊鎮(zhèn)的俊磊養(yǎng)殖場，筆者看到，自產(chǎn)的羊糞被收集起來，經(jīng)過發(fā)酵變成堆肥，實現(xiàn)了就近利用。在養(yǎng)殖場的帶動下，周邊小散養(yǎng)殖戶自發(fā)收集畜禽糞便，實現(xiàn)了增收。在金公果業(yè)有限公司，收集處理中心定期送來的糞肥，減少了化肥農(nóng)藥的使用，使土壤地力顯著改善，病蟲害大幅降低，基地出產(chǎn)的獼猴桃果甜味美，深受消費者歡迎。
為了進一步提高畜禽糞污資源化利用水平，贛榆還建立“三個一”保障機制，通過一張網(wǎng)監(jiān)控、一張圖監(jiān)管、一條線監(jiān)督，力推全量收儲畜禽糞污，實現(xiàn)變廢為寶，助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
空間治理讓鄉(xiāng)村更宜居“靚麗”
漫步在連云港東海縣的車站村，一幅干凈美麗的鄉(xiāng)村畫卷展現(xiàn)在筆者眼前。車站村通過公共空間治理，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，推進了鄉(xiāng)村發(fā)展，提升了村民的獲得感、幸福感。這是東海將公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治合二為一、有機結(jié)合的一個縮影。
2020年，東海縣把農(nóng)村公共空間治理擺在推動鄉(xiāng)村振興、夯實基層基礎(chǔ)的層面。該縣以“梳理公共資源、凝聚黨心民心”為宗旨，以侵占問題最突出、群眾反映最強烈的集體資產(chǎn)、村莊環(huán)境、國省干道、骨干河道“四大空間”為重點，全面啟動農(nóng)村公共空間治理大會戰(zhàn)。
經(jīng)過集中攻堅，公共空間真正姓了“公”，增進了農(nóng)村環(huán)境“親和力”。2020年，東海縣清理陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾近10.68萬方，清理“五堆”（柴草堆、垃圾堆、沙石堆、雜物堆、糞污堆）4.3萬處，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝4790處，私占亂植、私搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象基本消除，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。目前，全縣廁所糞污治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、村容村貌提升、建設(shè)和管護機制完善等方面取得了明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)圓滿完成。
長效管理讓“美麗鄉(xiāng)愁”更厚實
“瞧瞧我們的村子，條條道路通縣城。再瞧瞧我們的小區(qū)，閱讀室、超市、衛(wèi)生服務(wù)站都有。外地兒媳婦來了都不想走。”近日，入住連云港灌南縣張店鎮(zhèn)古鎮(zhèn)小區(qū)的村民王俊林說起現(xiàn)在的生活，喜上眉梢。優(yōu)美的人居環(huán)境帶來的不僅是居住的舒適感，更是巨大的經(jīng)濟效益。如今的張店鎮(zhèn)依舊不斷刷新著“顏值”，讓越來越多的居民真真切切享受到了美麗鄉(xiāng)村帶來的美好生活。
“干凈一時不難，但是要改掉村民們幾十年的生活習(xí)慣，并非易事。建立長效機制，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民群眾幸福指數(shù)，時不我待。”灌南縣湯溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳祥介紹，整治行動雖然告一段落，但如何保持整潔的村容村貌是今后的工作重點。為此，湯溝在每個村都配備了專門的保潔人員，利用專項幫扶資金作為配套，從鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化，到建立農(nóng)村垃圾收集處理機制，再到村莊內(nèi)日常保潔，全部實行制度化、規(guī)范化操作。
李集鎮(zhèn)結(jié)合人居環(huán)境整治，村里修訂村規(guī)民約，將社會主義核心價值觀、人居環(huán)境整治等內(nèi)容融入到“村規(guī)民約”中，讓文明之風(fēng)吹進千家萬戶，進一步提升群眾的思想道德素質(zhì)，促進鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，民風(fēng)更加和諧，有力地推動了社會主義精神文明建設(shè)。
灌南將進一步聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治的短板和弱項，繼續(xù)扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境提升。從農(nóng)村生活污水設(shè)施、垃圾收運處理設(shè)施、村內(nèi)道路等方面入手，結(jié)合農(nóng)房改善工作，積極向上級爭取項目資金，加大投入力度，提升農(nóng)村水電路房訊等條件，爭取在農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境方面取得更明顯的進步，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需求。
市場化運維讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更“通暢”
隆冬時節(jié)，行走在新壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，隨處可見整潔的村莊、干凈的路面，鄉(xiāng)村美景時時映入眼簾。在近3年時間里，海州區(qū)通過市場化、專業(yè)化管護農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在全市率先實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，解決了農(nóng)村垃圾治理和生活污水處理難題，讓全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)街的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生徹底變化。
2018年，連云港海州區(qū)探索農(nóng)村垃圾處理有效途徑，結(jié)合區(qū)情實際，幾經(jīng)調(diào)研確定了“企業(yè)投資、整體收運、政府購買、定標(biāo)考核”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化思路。按照“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾清運管理模式，引入市場化運營，政府出資購買服務(wù)，由專業(yè)的“一班人”負(fù)責(zé)到底，一場家門口的“垃圾革命”順勢拉開。
“我們引入市場機制，實現(xiàn)由政府出錢管理向政府花錢買服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正形成了‘政府主導(dǎo)、市場運作、部門支持、社會參與’的良性運作機制。”據(jù)海州區(qū)城管局局長林秀蘭介紹，目前已經(jīng)建成江浦等垃圾中轉(zhuǎn)站13座，配備1400名農(nóng)村清潔保潔人員，先后購置垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛89臺，封閉式垃圾收集容器2470余個等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。
嘗到市場化運作的甜頭，該區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中將生活污水處理問題也交由市場打包運作。該區(qū)采用總承包模式統(tǒng)籌推進全區(qū)鎮(zhèn)村生活污水治理工作，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工一體化模式，合理縮短工期，提高建設(shè)效率，集約建設(shè)成本。按照“能集中則集中，宜分散則分散”的原則對城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的規(guī)劃發(fā)展村莊，優(yōu)先考慮接管處理的模式；對不具備接管條件、居住相對集中且排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高的規(guī)劃發(fā)展村莊，采取相對集中處理的模式。“自從污水接進了管道，溝里水也不臭了，夏天河邊蚊子都少多了。”對于雨污分流的成效，家住附近的居民深有感觸。
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