鎮村特色化、產業集群化、服務品牌化 “三化”建設助贛榆山川美麗“嬗變”

【連網】贛榆，江蘇北大門。境內沿海、平原、山區各占其一，自古以來就是“享山川之饒，受漁鹽之利”的福地。

江蘇沿海開發上升至國家戰略后，特別是黨的十八大以來，贛榆搶抓機遇、乘勢而上，發展潛能不斷釋放。贛榆區委書記呂潔說，贛榆是農業大區，區域經濟發展的基礎在農業，潛力和后勁在農村，區委、區政府致力推動“鎮村特色化、產業集群化、服務品牌化”，農業農村高質量發展之路越走越寬廣。日前，記者走進贛榆鄉村，看村莊環境之美、探產業興旺之道、品農民幸福之樂，振奮之感油然而生。

“鎮村特色化”繪就大美鄉村新圖景

來到贛榆石橋鎮韓口濱海特色漁村，黃墻紅瓦的整潔院落與“面朝大海”的優美景色直入眼簾。村民彭布玉正在剛裝修好的新房子里打掃衛生。“原來70多平方米的老房子拆了，兒女們都支持我們老兩口換這套200平方米的大房子，有5個房間哩！”說起新房，彭布玉豎起大拇指，直夸村里農房改善項目位置好、環境好、生活配套設施全。

加快改善農民群眾住房條件，是時代發展的必然要求。贛榆結合新一輪鎮村空間布局優化調整，因地制宜推進“多規合一”，努力做到鎮村“一本規劃、一張藍圖”，實現15個鎮區總體規劃、350個村莊建設規劃全覆蓋。按照規劃和部署，2019年，全區共確立23個新型農村社區建設項目，總投資預計達54億元，建筑總面積200萬平方米，改善總戶數1.19萬戶，新型農村社區項目開工數位居全市第一，群眾滿意度95％以上。

改善的不僅是住房，贛榆農村人居環境整治工作也是緊鑼密鼓、亮點頻現。“穿過計斤門，前面就是春秋時莒國的都城了。”塔山鎮土城村黨總支書記邵長軍說，村里的環境提升融入了“春秋文化”元素，街巷、道路、墻體全部景觀化，慕名前來休閑觀光的游客越來越多了。

在農村人居環境整治行動中，贛榆圍繞農村生活垃圾、農村廁所糞污、農村生活污水、農業廢棄物、農村公共空間“五項治理”，大力實施“全域整治、典型示范、萬戶美化”整治工程。與此同時，全區將特色鄉村的培育、壯大與環境整治相結合，打造出了宋莊鎮沙口村、海頭鎮宅基村等一批風格各異的風情鄉村、田園鄉村。“到今年底，全區所有行政村將達到干凈、整潔的整治標準，努力打造一批美麗宜居的村莊樣板。”贛榆區代區長李莉說。

既要面子亮，更要里子實。為了讓全區農民和市民一樣喝上優質、健康的自來水，贛榆自2019年6月開工建設區域供水改造工程，項目總投資14億元，包括新建莒城湖水廠，優化布局區域供水管網，建設供水主管網530公里，完成323個村的村內管網改造，關停98座農村小水廠等。塔山鎮莒城湖水廠相關負責同志告訴記者，經過絮凝、沉淀、過濾、消毒等一系列程序，廠里現可日產清水15萬噸，輸送到全區90％以上鄉鎮，供水入戶率已達95％。

“產業集群化”激活富民強區新引擎

曾是全省經濟“洼地”的贛榆如今已悄然崛起。區委、區政府將產業集群化發展作為脫貧攻堅和富民強區的新引擎，推動區域經濟增長內生動力不斷增強。

“十三五”期間，贛榆建檔立卡低收入人口81238人全部實現脫貧，30個省定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱村集體經濟收入均達18萬元以上，達標率100％。2019年，贛榆區域經濟總量位居全市第一，農村居民人均可支配收入達1.91萬元，同比增長9％。

發展產業是實現脫貧的根本之策，也是鄉村振興的基礎。贛榆區農業農村局局長于健介紹，通過科學規劃、優勢挖掘、差異化競爭，全區已形成東部水產、南部蔬菜、中部肉蛋、北部水果四大特色產業區新格局。今年前三季度，全區新增高效農業面積4400畝，累計達27.24萬畝，高效農業占耕地總面積比重近27％。

黑林鎮地處江蘇六大集中連片扶貧開發片區之一的石梁河片區。近年來，全鎮利用位于北緯35°水果生產黃金帶優勢和境內丘陵山地屬沙性土壤，適合水果生長優勢，大力發展特色林果產業，先后引進種植、加工類企業13家，培育上市企業兩家，成功打造林果八大園區和兩大中心。邵埠地村種植藍莓500畝，每畝年產值4萬余元，僅此一項，村民戶均年增收就達10萬余元。從經濟薄弱鎮到產業富民典型鎮，黑林鎮實現華麗轉身。區政協副主席、鎮黨委書記馬秀云被國務院扶貧開發領導小組授予2018年度全國脫貧攻堅貢獻獎。

互聯網正深刻改變著各行各業，農業也不例外。作為江蘇近海親海第一區，贛榆擁有62.5公里黃金海岸線、108萬畝淺海域。進入新時代，眾多靠海吃海的贛榆人已不滿足于傳統的養殖、捕撈生產方式，紛紛聚焦電商經濟，助推產業提檔升級、融合發展。目前，全區電商戶已達5000余個，85％以上從事海鮮產品經營，2019年電商交易額突破120億元，全國知名海鮮電商集群基地基本形成。

贛榆是江蘇外向型農業發展重點區，擁有豐富的出口農產品資源。在“一帶一路”倡議引領下，全區政策、項目、資金多管齊下，大力開展農產品出口企業、基地（區）建設，推動外向型農業成為富民強區的重要增長極。1至8月，全區農產品出口實現逆勢增長，出口總額10658萬美元，同比增長15.21％，全市第一。

“服務品牌化”賦能農民幸福新生活

給孤寡老人送餐、幫助殘疾人打掃衛生、指導農民田間管理、開展主題讀書活動……像這樣的志愿服務活動，如今在贛榆的各鎮各村長年不斷。這是贛榆大力開展新時代文明實踐，以“服務品牌化”賦能農民幸福新生活的具體體現。

贛榆是連云港市唯一一家同時入選國家、省級新時代文明實踐中心建設試點地區，但實踐活動怎么有效開展、在哪開展、誰來開展？贛榆為此進行了持續思考和探索。區委常委、宣傳部部長邵長亮說，全區結合中央決策部署和地方發展實際，將新時代文明實踐作為宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”的重要載體，不斷完善“個性化”“精準化”“常態化”服務，凝聚起了社會發展、鄉村振興強大的正能量和推動力。

在贛榆，地域不同、群體不同，文明實踐活動的項目和載體也不同。沿海地區重點打造“村頭、碼頭、船頭”三大服務平臺，平原地區重點深入“車間、坊間、田間”三大場所，丘陵山區重點開展“照顧好老年人、服務好中青年、教育好青少年”三好服務，確保群眾在哪里，文明實踐活動就延伸到哪里。

贛榆新時代文明實踐志愿者隊伍10萬余人，包括黨員干部、農技專家、新鄉賢等。為了讓志愿服務更加“精準化”，全區創新實施“四單五訪”工作法。由463名黨員干部擔任463個村的民情助理，對貧困戶、留守老人婦女兒童、外來租房戶、社區矯正對象、工礦企業“五必訪”，目前已走訪1.2萬戶，收集需求信息近兩萬條；建設“云平臺”，志愿服務由廣大群眾“點單”，區級中心“派單”，服務隊伍“領單”，服務對象“評單”。今年以來，全區已收集群眾關心問題4620余個，兩萬余名志愿者根據群眾需求，深入基層開展文藝演出、健康義診等各類服務3000余場。

新時代文明實踐是一項聚民心的長期事業，需要持之以恒、久久為功。贛榆將新時代文明實踐工作納入領導班子、干部和黨委（黨組）意識形態工作責任制年度考核，作為文明鎮村、文明單位等“文明系列”評比必備內容，定期開展新時代文明實踐示范單位、標兵評比，并建立通報機制，善導嚴督。

黃海之濱浪潮涌，潮信來時海氣通。12月11日，江蘇省內高鐵南北大動脈———連淮揚鎮鐵路正式通車，贛榆與上海、南京的通勤時間縮短至3小時。發展機遇在疊加、發展動能在增強、農業農村在嬗變、區域經濟在提升，可以想見，不用多久，贛榆的城鄉經濟社會發展畫卷將會變得更加濃墨重彩、雋美多姿！

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