【連網】□ 連龔軒
即將開幕的第五屆連云港論壇，是在疫情防控常態化背景下，貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，切實加強海外利益安全保護，服務國家經濟社會發展大局的重要舉措。
“十三五”以來，連云港昂首闊步，全面展現“一帶一路”建設的高質量版本。期間，以“建立新亞歐大陸橋執法安全合作新架構”為主題的首屆連云港論壇于2015年9月召開，不僅為維護“一帶一路”特別是新亞歐大陸橋沿線安全探索了一條國際執法合作的新路，也是連云港全面服務“一帶一路”建設的生動實踐。
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黃海之濱，五湖四海的求同思想激情碰撞；
海州灣畔，合作共贏的澎湃力量相互交織。
5年來，連云港論壇已舉辦四屆，成果豐碩，并在一以貫之秉承攜手努力、開放合作精神的基礎上，增添了新特點和新內容，搭建起互聯互通、共享共治的國際合作平臺。
初心不改，砥礪前行。帶著使命和責任，連云港論壇一往無前，第五屆論壇也將于12月9日至10日在連云港市舉行。面向未來，連云港論壇聚焦重點、深耕細作，用各國執法安全部門和國際組織同仁的智慧和力量，精謹細膩地描繪著“一帶一路”的“工筆畫”。
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（一）
攜手同行，命運與共；風月同天，安危共擔。
當今世界，正在經歷百年未有的大變局。一方面，世界多極化進一步發展，新興市場國家和發展中國家崛起成為不可阻擋的歷史潮流；另一方面，霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭……
合作還是對抗，開放還是封閉，互利共贏還是以鄰為壑？
中國立場旗幟鮮明，中國方案利達天下。正如習近平主席所言，共建“一帶一路”，順應經濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。
連云港論壇應時而生，與運俱行。5年來，時間記錄下一個個標志性時刻———
2015年，首屆論壇成功舉辦，圍繞建立新亞歐大陸橋安全走廊國際執法安全合作新平臺，達成了“擴大合作共識、搭建交流平臺、加強人員往來、深化務實合作、加強能力建設”等“五項共同愿景”；
2016年，第二屆論壇升格為副部級，圍繞“共建平安：共同應對執法安全新挑戰”主題，達成了“深化互信交流、完善合作平臺、攜手提升能力、深化務實合作、推動安防產業發展”等“五項行動計劃”；
2017年，第三屆論壇發表了《連云港論壇共同聲明》，提出了建設“能力建設對接、情報信息共享、聯合行動協調、項目安保合作、安全學術交流”等“五大合作平臺”建議，并在實踐中逐步形成了堅持合作、創新、法治、共贏，攜手共建執法安全命運共同體，以普遍安全促進可持續發展的國際執法安全合作“連云港機制”；
2018年，第四屆連云港論壇盛會再啟，圍繞“攜手開啟執法能力建設合作新篇章”主題，取得了建立國合局長常態聯系和深化跨國油氣管道安保、國際班列安保、重大項目安保、港口城市安保合作“五大機制”等一批重大成果。
……
5年來，連云港論壇已成功舉辦四屆，累計有來自五大洲62個國家和國際組織共千余名中外嘉賓濟濟一堂，共商大計。論壇始終堅持“合作促安全、安全保發展”的核心理念，以構建執法安全命運共同體為目標，高舉“合作、創新、法治、共贏”旗幟，走出一條高效發展之路，結出累累碩果。讓連云港論壇這個以連云港城市命名的國際合作平臺，逐步成為推動構建執法安全命運共同體的創新實踐平臺。
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（二）
齊心護航，勇于擔當共克時艱；共商共贏，執法合作務實推進。
近年來，連云港論壇全面加強服務實戰能力，強化與“一帶一路”沿線國家執法安全部門的警務協作，搭建集情報融合、快速反應、合成作戰等于一體的實戰體系，共同防范各類安全風險隱患。中哈原油管道兩條管線總里程10123公里，途經區域橫跨中、烏、哈、塔、吉五個國家。針對破壞管道設備、盜竊油氣等安全問題，各沿線國政府投入大量人力、物力加強管道保護工作。2017年以來，在連云港論壇框架內，各國執法安全部門加強管道巡線支持，派出專門力量協助相關公司巡線，有效保證了管道安全；
2018年2月，論壇參與國安哥拉內政部和摩洛哥警察局合作，偵破特大集裝箱販毒案，繳獲大量毒品可卡因，凸顯了連云港論壇作為雙贏共贏合作平臺的重要作用；
2019年3月，新加坡警察部隊刑偵局代表團一行到連云港市公安局，就深化相關案件偵辦工作，推動執法合作持續深入發展，共同提升執法能力進行深入交流；
……
據了解，每年中方通過國際刑警組織渠道與各國警方相互協查數千起案件，有力地打擊了跨國犯罪，在維護國家安全和社會穩定工作中取得了卓越成效。僅連云港警方就借助連云港論壇的資源優勢，先后成功偵破一批跨境賭博、電信詐騙等跨國案件，抓獲近百名境外在逃人員，累計涉案金額數十億元。
此外，連云港論壇還圍繞連新亞、連新歐班列和中哈物流園、上海合作組織物流園等重大國際物流項目的安全合作，與沿線國家及運輸企業共同建立中歐班列安全問題響應機制，暢通聯絡渠道，全力打造“平安物流”。2018年9月，“連云港論壇·國際班列安全研討會”在連云港召開，來自蒙古、荷蘭、斯洛伐克等國家和組織以及國內中鐵集裝箱公司、鐵道警察學院等單位代表，圍繞“國際班列安全”這一議題進行交流。
今年以來，在新冠肺炎疫情全球蔓延，我在海外企業和人員安全面臨新挑戰的背景下，連云港論壇秘書處主動謀劃、積極作為，聯合公安部現代警務改革研究所舉辦了“疫情防控常態化下海外企業安全研討會”，聽取政、企、警各方意見，梳理匯總海外企業安保需求，解決企業海外項目和人員安全難題，推動構建國內國際雙循環相互促進發展。
一次次打擊跨國犯罪的成功，一次次跨國警務合作的開展，一場場研討交流的思想碰撞……連云港論壇各參與國走出了一條共建、共享、共進、共贏的安全之路，開創了互信、互助、互鑒、互利的國際執法合作新局面。
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（三）
有朋自遠方來，不亦樂乎。
2016年9月，中方在第二屆連云港論壇上提出，將依托連云港論壇落實外警培訓“千人”計劃。為此，連云港論壇通過“請進來、走出去”的方式，圍繞國際執法合作及警務熱點難點問題開展多批次交流互動活動。
在連云港論壇框架下，2017年5月，首期新亞歐大陸橋安全走廊執法合作研修班在連云港開班。隨后，又相繼舉辦了“駐孟加拉國中資企業安保形勢及對策”“中國—中亞國家共建”等“一帶一路”安全保衛研修班，來自白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國警務官員參加培訓。其間，通過組織觀摩基層公安單位、平安社區和教學授課、交流研討等形式，直觀展示中國警方的實戰能力和良好形象。
為共同應對復雜嚴峻的安全形勢，提高“一帶一路”沿線國家海外利益安全保障能力，2018年7月，外交部、公安部圍繞跨國油氣管道安保工作，在連云港舉辦了首屆新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道研修班。
今年11月份，根據疫情形勢下海外企業利益需要，又聯合中國人民警察大學舉辦了“疫情防控常態化下企業海外項目安全培訓班”。圍繞我海外項目和企業面臨的安全形勢及安全防范與風險防控、中資企業預防等內容進行培訓交流。中石油、中交建等企業駐哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴西7個國家的17個項目部近百人在線上參加培訓。
既要請進來，還要走出去，連云港警方國際執法合作“朋友圈”正在不斷擴大。依托連云港論壇，先后派員赴老撾、巴基斯坦考察交流警務執法安全合作工作，圍繞推進論壇建設、聯合開展打擊跨國犯罪、加強執法能力建設等方面，與兩國執法安全部門相關負責人進行交流探討，取得廣泛共識；派出教官團隊赴孟加拉國舉辦“2019年孟加拉國平安城市建設研修班”，此次培訓是中國警方首次在孟加拉國舉行培訓項目，也是我市首次派教官團隊在境外舉辦培訓班。通過培訓提升了孟加拉國警方的執法能力，加深了他們對中國的認識和友好，也直接服務了我國在孟加拉國重大項目的安保，得到中資企業的一致贊揚。
連云港論壇要實現“攜手共建執法安全命運共同體”的目標，需要智慧、需要理性。只有完成共識、共鳴，才有更好的行動上共振。
在第三屆連云港論壇上，還分別舉行智庫分論壇、警察院校長分論壇，100余名國內外知名專家學者、警察院長、教育培訓機構負責人參加會議。2018年4月，根據第三屆連云港論壇中外代表聯合倡議，連云港論壇國際智庫成立大會在連云港市舉行，與會的國內專家學者從建好用好連云港論壇、助力全球安全治理，轉化論壇成果、分享安全治理經驗等方面，展開了深入交流與務實研討。
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（四）
發展是安全的基礎，安全是發展的前提。
2018年，在第四屆連云港論壇期間，還舉行了“安全發展，共享繁榮”分論壇，國務院國資委將事關重大項目的安保放到論壇框架下舉辦，與會國內外執法安全部門和企業代表進行了友好交流，實現安全部門與發展部門首度攜手、企業與執法部門直接會商。
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近年來，隨著連云港市自貿試驗區建設不斷深入，中歐班列運量、港航物流業務大幅增長，以及海外合作項目、赴外投資務工留學人員逐漸增多，涉我市海外利益安全需求日益迫切。連云港市公安局充分借助論壇優勢，為連云港“一帶一路”強支點建設聚人氣、匯資源、樹形象。同時，圍繞我市涉外重大項目安保，完善執法合作機制，探索更多服務“一帶一路”交匯點建設的經濟社會資源，助力我市構建更高水平的對外開放格局、實現“高質發展、后發先至”目標創造良好的外部環境。
對標看齊，與國家戰略同步；同頻共振，與城市發展同行。
省、市高度重視連云港論壇的建設與發展，為辦好第五屆連云港論壇，江蘇省副省長、公安廳長劉旸和連云港市委書記、市人大常委會主任項雪龍，市委副書記、市長方偉多次聽取籌備情況匯報并作出具體指示。省公安廳和市委市政府建立組織工作體系，統籌謀劃、扎實推進各項籌備工作。市公安局成立工作專班，統籌力量和資源，以最佳狀態、最高標準籌辦好這場盛會，迎接四海賓朋。
凝聚合作共識、完善合作理念、明確合作重點、強化合作機制……5年來，連云港論壇沿著“一帶一路”倡議的宏偉藍圖，一步一步走深走實。
駝鈴相聞，舟楫相望，港城出發，中國警方將與各國一道，手拉手、肩并肩，大步向前，共同譜寫全球安全治理、國際執法合作的壯麗詩篇。
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