【新時(shí)代 新作為 新篇章】連云港開發(fā)區(qū)深化“放管服” 跑出營(yíng)商服務(wù)“加速度”

【連網(wǎng)】“公司2018年成立后一直想辦許可證，但之前申請(qǐng)手續(xù)太煩瑣，要跑好幾個(gè)部門，沒想到現(xiàn)在這么快就辦好了。”近日，在拿到《糧食收購(gòu)許可證》后，江蘇云程國(guó)際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人劉先生激動(dòng)地說。

劉先生能夠在很短時(shí)間內(nèi)拿到《糧食收購(gòu)許可證》，是連云港市開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)審批改革成果的具體體現(xiàn)，不僅如此，該區(qū)在其他領(lǐng)域的改革同樣成效明顯。

近年來，連云港市開發(fā)區(qū)借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最高平臺(tái)”先行先試優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)中央、省、市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作部署，持續(xù)深化“放管服”改革，取得了顯著的工作成效，先后獲評(píng)“全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)地區(qū)”“全省開辦企業(yè)先進(jìn)地區(qū)”及“全省用電報(bào)裝先進(jìn)地區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。該區(qū)全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)和全程電子化登記，相繼取消了冠“連云港”“江蘇”行政區(qū)劃的名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行全程電子化登記，借助實(shí)名認(rèn)證和電子簽名技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”，除特殊情況外，電子化率已達(dá)100%。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許實(shí)行“一址多照”“一照多址”、集群登記、商務(wù)秘書公司托管登記，此舉進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)主體的住所登記條件，讓企業(yè)最大程度享受改革帶來的政策優(yōu)惠。

此外，該區(qū)還先行試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制改革，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先開展商事登記確認(rèn)制改革，商事登記由審查登記模式向登記確認(rèn)模式轉(zhuǎn)變，申報(bào)材料從10余項(xiàng)減少到2項(xiàng)，企業(yè)開辦線下登記實(shí)現(xiàn)“即時(shí)確認(rèn)、立等出照”，線上全程電子化登記實(shí)現(xiàn)“秒批”。同時(shí)，出臺(tái)改革實(shí)施方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門、具體改革舉措及監(jiān)管措施，制定了聯(lián)絡(luò)員制度、審批與監(jiān)管信息雙向推送制度等多項(xiàng)保障機(jī)制，并在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“雙告知”率100%，目前已有近1500家企業(yè)享受“證照分離”政策紅利，涉及簡(jiǎn)化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)2000余項(xiàng)，有效降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門檻。

深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，加速項(xiàng)目落地建成。連云港市開發(fā)區(qū)研究制定“拿地即開工”實(shí)施方案，大幅壓縮項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工的審批時(shí)間，有效控制“未拿地就開工”的不規(guī)范行為，項(xiàng)目平均建成時(shí)間提前40天左右。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)審商議、聯(lián)合審查、限時(shí)辦結(jié)”原則，組織住建、環(huán)保等部門上門統(tǒng)一驗(yàn)收，有效破解了建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、大量資料重復(fù)交、部門間往返跑等難題。同時(shí)，還出臺(tái)了建筑工程施工許可豁免辦法，轄區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等8類建設(shè)項(xiàng)目，可不辦理建筑工程施工許可手續(xù)即可開工建設(shè)，有效提高了工程建設(shè)速度。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域評(píng)、壓覆礦區(qū)域評(píng)、回顧性區(qū)域環(huán)評(píng)等納入“區(qū)域評(píng)估”涵蓋領(lǐng)域，落戶區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目均可免費(fèi)共享，有效降低企業(yè)制度性交易成本。目前，該區(qū)的區(qū)域評(píng)估結(jié)果已應(yīng)用到50余個(gè)投資項(xiàng)目，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約資金300余萬元。

當(dāng)前，連云港市開發(fā)區(qū)“放管服”改革位居全省前列，“3550”改革平均壓縮審批時(shí)限65%以上，已基本實(shí)現(xiàn)“2330”常態(tài)化，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“1220”常態(tài)化，投資項(xiàng)目施工許可審批環(huán)節(jié)減少35%、承諾辦結(jié)時(shí)限縮減55%，95%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦、不見面”。“下一步，我們將進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化工作流程，壓縮辦理時(shí)間，降低辦事成本，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為廣大投資者和群眾提供更加便捷、高效、人性化的服務(wù)。”該區(qū)行政審批局主要負(fù)責(zé)人說。（彭中宇 楊家盛）

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