【新時代新作為新篇章】連云港贛榆：“固本之舉”為基層黨建注入“源頭活水”

2019-12-16 15:10 來源: 連網

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【連網】（通訊員夏家碩）治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎。今年來，連云港市贛榆區圍繞基層黨建“五聚焦五落實”和“堡壘工程”六個一目標任務，緊扣“135”組織工作布局，采取多項固本之舉主攻基層黨建人員、陣地、功能“三項建設”，強規范創特色、強突破創一流、強引領創標桿，奮力實現村級力量配備、陣地達標、規范管理“三個全覆蓋”，為基層黨建的“一池春水”注入“源頭活水”。

主題教育有聲色

近年來，贛榆區挖掘抗日山烈士陵園、青口十八勇士等身邊資源，形成“一山多點”的紅色教育經典路線，開展“弘揚抗日山精神、講贛榆紅色故事”實景黨課大賽，舉辦“抗日山上憶初心、千名黨員聽黨課”“政治生日明初心、重憶入黨強使命”等活動，吸引區內外520余批次、8萬多名黨員干部群眾前來接受教育。聚焦銘記先烈、學習先輩、追趕先進，組建“三先”事跡報告團，開設初心講堂，推動見賢思齊、比學趕超。開設初心講壇打造黨員教育新陣地做法獲中組部《組工信息》編發。舉辦基層黨組織書記“不忘初心、牢記使命”主題教育集中培訓班，區鎮聯動、分類輪訓，實現基層黨組織書記輪訓全覆蓋。開展“八對照五檢視”“十問十反思”找準查實問題1603個，解決群眾操心事揪心事煩心事1802件，增強黨員群眾獲得感。區委常委會帶頭，區級層面統籌確定28個調研課題、各鎮各部門按照職能職責分工認領96個子課題，統分、組團、暗訪、蹲點、體驗“五式”調研推動“雙百雙千”大調研走深走實。主題教育調研成果“關于打擊非法侵占集體資產的探索和實踐”得到市委主要領導批示和肯定，在連云港全市推廣。

頭雁培育見成效

實施“頭雁培育計劃”，三級聯動、分類培養，評選表彰40名標桿型、骨干型村書記。該區堅持專題調訓與集中培訓相結合，赴鎮江、常州等蘇南地區，開辦村黨組織書記暨第一書記村集體經濟增長專題培訓班，舉辦全區村（社區）黨組織書記集中培訓班，提升綜合能力素質。定期舉辦村黨支部書記講壇，引導村社書記輪番打擂臺、賽做法、提精神。鐘佰均獲評第九屆全國“人民滿意的公務員”，獲聘省黨支部書記學院特聘教師，在全省首批“百名示范”村書記座談會作交流發言。鐘佰均、劉永強獲評全省首批“百名示范”村書記。

振興專干全覆蓋

率先啟動、全面完成村社“兩委”隊伍綜合研判，發現儲備致富能手、復退軍人等后備人才880人，新招聘128名鄉村振興專干，建起千人后備人才庫，實現村級后備力量全覆蓋。舉辦全區鄉村振興專干（網格員）集中培訓班暨第二批鄉村振興專干任前培訓班，幫助提升適應農村工作能力。圍繞引導創業強村富民，赴南京、宿遷等地開辦大學生村干部創業富民能力提升班，舉辦“正青春·業富民” 返鄉創業項目路演暨投融資對接會，奏響“鄉村振興專干”創業五部曲，定制推出“興村貸”信貸產品，給予“真金白銀”支持，引導投身創業實踐，打造“永久牌”村官。

陣地升級先投用

按照“一季度開工、二季度竣工、三季度入駐”時間節點，真金白銀投入6000余萬元，新建改建村社黨群服務中心101個，提前全面竣工，并在全市首家申請驗收。編印“黨建識別系統2.0”標準化手冊，組織區直機關單位黨組織結對142家村社黨群服務中心，添置辦公硬件，提升陣地規范化水平。依托鄉村大舞臺，舉辦廣場舞、紅色電影匯等，承辦全市城市資源進村部活動，讓陣地更聚人氣、更暖人心。

支部管理上臺階

堅持抓漏洞、補短板，區委主要領導以上率下，靠前指揮，帶頭實地調研摸排軟弱渙散黨組織，逐個“把脈”、逐村“過篩”，做到家底清、問題實、情況明。指導“一村一策”制定20個整改方案，提交區委常委會專題研究，并按照“四個一”整頓措施要求，安排區領導聯系、鎮領導包村，選派20名第一書記駐村整頓，組織區級機關單位結對幫扶，凝聚各方合力。11月中旬，已全面完成20個軟弱渙散基層黨組織整頓驗收工作。圍繞“百點示范、千支提標”，分類定級、星級管理，打造100個支部示范點，帶動2000多個基層黨組織整體達標，實現支部規范管理全覆蓋。西棘蕩村黨委獲評“全省先進基層黨組織”稱號，全市唯一。

一肩挑穩步推進

按照“試點先行、整鎮覆蓋、全區提升”“三步走”，采取掃黑除惡清理一批、談心談話勸退一批、“三規三定”精簡一批、“四類人員”補充一批，舉辦村民委員會主任補選工作培訓會，扎實有序推進村社書記、主任“一肩挑”工作。7月份，實現“一肩挑”比例全市率先達標。截至目前，全區共有408個村社實現“一肩挑”，比例從年初的9%上升到90%。其中，厲莊、城西等4個鎮實現100%“一肩挑”。

強村富民路徑多

圍繞村集體經濟“18萬+”目標，實施鄉村振興“123行動計劃”，組織“百企聯百村”、強村帶弱村，組建強村聯盟，示范帶動全區強村富民增收。重推西棘蕩強村富民“三引三帶”工作法，重抓海前村“支部+產業+電商”模式，推廣城頭“支部+合作社+規模經營”模式，豐富經營業態，發展壯大集體經濟。海頭鎮海前村“支部+電商”模式被市委主要領導充分肯定。“三引三帶”工作法在人民網、《新華日報》等刊發。結合掃黑除惡專項斗爭，開展打擊侵占集體資產資源行為專項行動，已處理不實債務3400余筆，涉及金額5150多萬元。總結匯編強村富民“10法10例”，提供村集體經濟發展“贛榆經驗”。

兩新黨建促提升

以擴大“兩個覆蓋”為重點，全面提升“兩新”組織黨建工作規范化、科學化水平。查找“口袋黨員”“隱形黨員”93名、發展黨員86名，新單獨組建非公企業黨組織36個、社會組織黨組織19個，鑌鑫鋼鐵集團升格黨委，“兩新”組織黨組織單獨組建率全部實現100%。實施“黨建惠企護航工程”，選聘20名黨建工作指導員，舉辦全區非公企業黨組織書記“不忘初心、牢記使命”主題教育集中培訓班。鑌鑫鋼鐵集團黨委被評為全市先進基層黨組織、依托車間課堂開展主題教育經驗做法被《新華日報》報道。

管黨責任再壓實

按照“切口小、難度大”，區委主要領導率先垂范，領辦合村并組、社區工作者職業體系建設等2個“書記項目”，示范帶動領辦“書記項目”55個，帶頭當好“一線總指揮”。超額完成76個合村并組任務。公開招聘社區工作者10名，舉辦社區工作者初任培訓暨“全科社工”培訓班，探索構建“1+6”社區工作者職業體系，社區工作者隊伍更具活力。率先落實新時代加強鄉鎮組織工作意見，實施鎮組織工作“五力提升”行動，建立部務會成員包片聯線制度，全面壓實黨委主體責任。設立鎮黨建辦，配齊組織干事，確保2/3力量抓黨建。對接區財政每月打卡發放村“三大員”基本報酬，7月起村書記基本報酬每月再增970元，達到3066元/月，確保略高于2.1倍標準，全市首家落實到位。區財政設立330萬黨建專項經費，按照“38萬+”標準保障村級組織運轉經費，保證有錢辦事，較去年有大幅增加。

全域提升樹品牌

立足贛榆“山、海、平原”兼具的地域特點，分類培育典型，豐富品牌類型，讓各類基層黨組織學有示范、做有標桿。注重總結提煉、品牌示范，在農村條線，打造西棘蕩、沙口、海前、古城等農村基層黨建典型。在社區條線，借鑒黃海社區“一力四聯”工作法、后陳社區“智慧社區+網格黨建”，提升服務效能。在機關條線，打響“城管360”、教育工委“懷仁航標”等8類黨建品牌，推動黨建與業務深度融合。在“兩新”條線，推廣新海石化“火炬黨建”、鑌鑫鋼鐵“五力”黨建工作法，以“紅色引擎”助力企業高質量發展。舉辦基層黨建品牌遴選活動，分領域培樹典型50余個，覆蓋各類層面，推動“盆景”變“風景”。深化民情助理黨建專員制度，建立健全“1+1”幫帶機制，創新黨建引領基層治理“贛榆模式”。

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