制度化、常態化、精細化 文明花開香滿城

【連網】□ 史衛平

“法律是成文的道德，道德是內心的法律。”城市的文明行為建設，需要通過道德約束與法律規范同步推進。自連云港市開展全國文明城市創建以來，先后制訂出臺《連云港市文明行為促進條例》、“連云港市民文明行為20條”、《連云港市加強個人誠信體系建設的實施意見》等，明確規范性和約束力，引導督促市民在崇德守規上達到知行合一，在行為習慣上涵養出向上、向善的品性。

文明誠信制度化

“公共場所不吸煙、不喧嘩；不從樓上、車里往外扔垃圾；說話不帶臟字眼；遇人問路要友善；上街不赤膊不穿睡衣；做事講信用；禮讓老幼病殘孕；車輛停放標線內；愛護城市公共設施……”在連云港高新區郁洲街道東河社區四季金輝小區，“連云港市民文明行為20條”以圖文并茂的形式展現在宣傳長廊上，許多小區居民帶著孩子閱讀宣傳牌上的內容，從小培養孩子的文明理念。

創建全國文明城市以來，連云港市從細節著手抓創建，從標準入手抓建設，推動市民從“要我文明”到“我要文明”的全面轉變。“以小見大”推出《市民文明行為20條》《文明市民公約》，先后印制發放《市民文明手冊》及關心關愛未成年人、文明旅游等各類宣傳材料10余種400余萬份，不斷擴大宣傳覆蓋面，引導市民規范自身行為。

去年，《連云港市文明行為促進條例》正式施行，這是連云港市人大及其常委會獲得地方立法權以來自主起草的第一部實體性法規，也是全省范圍內在文明行為促進方面率先出臺的第一批法規。《條例》對文明出行、文明上網、文明旅游、誠信經營、家庭和睦等方面的文明行為規范作出了規定，還規定了對違法吸煙、破壞生態環境等不文明行為的行政處罰措施，為城市生活樹立了新的文明標尺，彰顯了港城的道德高度。

日前，一場展現新時代港城誠信人風采的2019連云港市“誠信匯聚力量”頒獎典禮成功舉辦，旨在弘揚信用美德精神，倡導港城共建信用社會。連云港市不斷深化“誠信連云港”建設，相繼出臺《連云港市社會信用體系建設三年行動計劃（2018-2020年）》《連云港市失信被執行人聯合懲戒實施辦法》等，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制，全面推進19個誠信領域突出問題集中整治。

交通整治常態化

斑馬線前，機動車自覺禮讓行人；路口紅燈亮起，非機動車堅決不越過停止線；送外賣小哥雖然急著趕時間，但也要耐心地等待綠燈放行；路邊臨時停車位上，車輛整齊停放。每天，在城區各十字路口，都能看到身穿紅馬甲、手持小紅旗的交通志愿者佇立在寒風中，協助交警維持交通秩序……遵守交通法規，樹立文明交通風尚，是每一位市民的責任和義務。

連云港市公安交警部門狠抓動態和靜態交通秩序的整治，實現視頻巡檢和對重點區域、路段流動巡查無縫對接，及時發現并查處各類交通違法行為。市公安局機關、主城區路面大隊、“海岳鐵騎”、交警支隊機關合成行動隊全員上路包30個路段63個路口，合成作戰，集中整治，加強交通勸導等工作；通過勤務改革，路面見警率平均提高230%以上，交通違法現場采處數環比提升307%、同比提升41.22%。

對行人、非機動車等各類動態交通違法行為，交警部門以交通違法高發時段、路段、路口為重點，科學安排勤務，建立定點值守與動態巡線相結合機制，持續開展專項治理行動。對違法停車易發路段，合理利用護欄、禁停樁等隔離設施。繼續發動市民舉報抓拍、推動城管力量共管、聯合街道社區參與，加大城區支小道路和背街小巷違停執法，形成全民共治氛圍。

交警部門大力開展創建文明城市“小手拉大手”活動，分別推出幼兒版、小學生版和中學生版文明交通安全宣傳卡，通過形象生動、寓教于樂的形式，再通過孩子們把文明交通宣傳輻射到每個家庭。

養犬管理精細化

鹽河路綠化帶是許多市民休閑散步的地方，有的市民帶著愛犬出來，一根繩子一頭系在犬脖子上，一頭緊緊地抓在主人手中。文明養犬的理念，越來越深植于市民心中。

此前，連云港市在市區和灌云、東海城區分別確定了46種禁養犬及禁養區范圍。在《連云港市文明行為促進條例》中，也專門對文明養犬進行了明確規定，并依法處罰城區違法養犬行為。

近期，連云港市公安機關治安部門牽頭，針對早晨、傍晚兩個重點時段，集中力量深入市民廣場、居民小區、公園、市區主干道及其他公共場所等重點部位，對流浪犬、無主犬，及時捕捉收容；對遛犬不牽繩、未免疫接種、不及時清理犬只糞便的犬主，及時進行教育勸導，責令整改，不予整改的從嚴查處；另一方面，組織社區民警對小區養犬居民逐一上門走訪、發放告知書，再進行警示教育，取得了良好效果。截至目前，公安機關已出動力量640人，捕捉收容流浪犬、無主犬132只，教育勸導文明養犬272人次，發放通告和《致全市養犬居民的一封信》11萬余份。

近日，連云港市公安局治安支隊還同市住建局會商犬類管理工作，就協同做好犬類管理等工作提出具體意見。包括加強管理，推動居民小區物業教育養犬業主樹立自覺維護公共安全、城市環境衛生，著力解決遛狗不牽繩、犬吠擾民、不清理犬類糞便等問題，促進小區居民文明遛犬。組織居民小區物業在顯著位置張貼通告要求，明確告知在禁養區內飼養大型犬、烈性犬等違法行為的處罰依據及后果，引導居民文明養犬。引導居民小區物業積極勸阻小區內不文明養犬行為，對不聽勸阻、拒不改正的，及時撥打110報警，由公安機關依法查處，達到警示教育效果。

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