工程項目100個工作日內(nèi)審批結(jié)束！江蘇出臺方案改革工程審批制度

【連網(wǎng)】交匯點訊 為扎實推進江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革，省政府辦公廳日前印發(fā)《江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，在鞏固“不見面審批（服務(wù)）”改革成果基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事，著力打造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。

方案以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程為主要對象（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程），以2020年為時間節(jié)點明確了工作目標(biāo)。2019年上半年，全省工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，省和設(shè)區(qū)市初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；到2019年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；2020年底前，按照國家統(tǒng)一要求，基本建成工程建設(shè)項目審批和管理體系。

其中，100個工作日的審批總時限包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)，以及市政公用服務(wù)報裝等辦理時間。

方案從統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等方面指出了重點工作任務(wù)。

統(tǒng)一審批流程。江蘇將全面梳理審批事項，按照取消事項、保留但減少審批前置條件或者簡化申請材料的分類處理原則，精簡審批事項；明確下放或者委托下級機關(guān)審批的事項，下放審批權(quán)限；合并審批事項，對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為部門間內(nèi)部協(xié)作事項；調(diào)整審批時序，將地震安全性評價調(diào)整到工程設(shè)計前完成等等；規(guī)范審批事項，明確各審批事項的適用范圍和前置條件，并實行動態(tài)管理；合理劃分審批階段，按照將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段的基本要求，每個審批階段確定一家牽頭部門，實行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)；分類制定審批流程；實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行數(shù)字化聯(lián)合審圖，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、抗震設(shè)防要求、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見等等。

統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。江蘇將建立完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與國家和各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。

2019年底前，全省將實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接，推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用信息共享平臺等相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

統(tǒng)一審批管理體系。

“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施。江蘇將構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖。

“一個窗口”提供綜合服務(wù)。江蘇將整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，在政務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，通過最大限度的并聯(lián)，對后臺進行實質(zhì)性整合，真正實現(xiàn)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，“一個窗口”提供服務(wù)和管理。

“一張表單”整合申報材料。每個審批階段申請人只需提交一套申報材料，實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。并主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。

“一套機制”規(guī)范審批運行。今年二季度，江蘇基本建立涵蓋工程建設(shè)項目審批流程四個階段的牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則以及事中事后監(jiān)管等配套制度，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。

統(tǒng)一監(jiān)管方式。以工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護和城市特色風(fēng)貌塑造等為監(jiān)管主要內(nèi)容，加強事中事后監(jiān)管。

加強信用體系建設(shè)。江蘇將建立并實施紅黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴(yán)格監(jiān)管。并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

江蘇還將推動供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。并依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目涉及的中介服務(wù)行為的全過程監(jiān)管。

交匯點記者 白雪

相關(guān)新聞

• 江蘇鹽城：歷史之光照亮未來！新四軍后代講述紅色故事激...
• 江蘇揚州：“知產(chǎn)”變資產(chǎn) 有“價”亦有“市”
• 微視頻丨江蘇常州：“外賣寶寶”有新家 微笑筑夢迎新年
• 江蘇無錫：從協(xié)同到深融 聯(lián)彈美麗長三角“生態(tài)協(xié)奏曲”
• 江蘇如皋：“指尖”非遺迎新年 文化傳承添“年味兒”
• 江蘇蘇州：“嵌入式黨建”繪就發(fā)展新圖景