科研人員失去的時間，用“包干制”試點追回來！

2019-03-07 18:01 來源: 荔枝網

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【連網】今年的政府工作報告里，針對科技領域，出現了不少新提法，其中有一條，“開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”，讓不少科研人員為之一振。

說到科研經費，他們可謂是“愛恨交加”：因為科研經費是創新活動的重要保障，但往往要耗費大量精力和時間、甚至是絞盡腦汁，才能順利爭取到。

全國人大代表、中國工程院院士、河海大學環境學院教授王超曾多次針對科研經費改革提出建議意見：“因為我是第一線的科技工作者，知道怎么調動知識分子積極性，你一定要讓他真心實意地為國家去干好事業。這不是一個待遇多少的問題，最主要的是要讓黨和人民對我有充分的信任。有一段時間，我去打出租車，這個票能不能報銷，還要通過審批，審批時要問我，打車和這個項目有什么關系，要說上200個字。這樣就讓我們一切為了服從管理，而不是為了創新。”

全國人大代表、中國工程院院士、

河海大學環境學院教授王超

情況正在發生一系列積極的變化。

2018年兩院院士大會上，習近平總書記提出，“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！”2018年7月，國務院印發《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，今年1月，科技部、財政部發布了《關于進一步優化國家重點研發計劃項目和資金管理的通知》，進一步明確整合精簡各類報表、減少信息填報和材料報送、精簡過程檢查等多項措施，切實減輕了科研人員負擔。

這一次政府工作報告提得更明確，要實施項目經費“包干制”，王超代表認為，這樣能讓他們的精力更加聚焦：“‘包干制’在國外很多國家實行，比如我作為一個政府科技管理部門，要評估從事這項研究大概要花多少錢。這個錢下去給科研人員的時候，我宏觀監督一下怎么使用，不會過分強調，要讓大家放開手腳。”

給科研人員減負，其最終目的是提高科研績效。全國人大代表、中國電子科技集團公司第十四研究所所長胡明春認為，從科研管理角度來看，科研創新是探索未知，其過程有很大的不確定性，因此必須賦予科研人員以自主權，在管理制度上要減輕負擔。

全國人大代表、中國電子科技集團

公司第十四研究所所長胡明春

當然，科研經費使用方面還存在一些需要解決的問題。比如科研經費的最初制定與后面實際運作中產生了很大的不同怎么下結論，勞動價值如何準確評估以防濫竽充數等，肯定還需要相應的“負面清單”或“紅線”，以及道德自律的培訓等。

全國政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧認為：“我們要建立起一種信用體系，保障科研人員用好經費，在相關政策引導下使用好經費，同時也要有一定的監管，這是一個系統化的制度建設問題。”

全國政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧

（來源：江蘇新聞廣播/丁鳳云張倩編輯/蔣婕）

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